Всички сестри по обеци
Изборът за ръководител на комисия може да послужи като връх в кариерата или като стъпало, от което ще се направи нов скок нагоре. Именно по този начин, чрез председателството на бюджетната комисия, например, Михаил Задорнов и Александър Жуков станаха известни и стъпиха по-далеч. В наше време обаче рядко се правят големи кариери в парламента (въпреки че настоящите ръководители на отдела за вътрешна политика на администрацията на президента Татяна Воронова и нейният заместник Тимур Прокопенко излязоха от депутатите в Думата), по-скоро оставането в него служи за наемане на заслужени хора след завършване на активната фаза на кариерата им в изпълнителната власт.
Придвижването нагоре чрез депутатска дейност днес е по-характерно за т.нар. "опозиционни" партии, но дори и в случая не става дума за обвинителни речи от трибуните, не за формиране на политически блокове в стените на Думата, а за установяване на необходимите връзки и създаване на имидж на незаменима фракция за ръководството на собствената партия. Либерално-демократическата партия, Комунистическата партия на Руската федерация и Справедлива България получиха губернаторския пост, който се присъди на доказали се депутати от тези партии.
Необходимо е да се разбере спецификата на съвременната парламентарна дейност в България – Държавната дума отдавна се е превърнала в своеобразен Върховен съвет на СССР. Вярно е, че обсъждането на законопроекти в него не е толкова формализирано, опозицията можеправят гръмки изявления, браншови лобисти - да правят поправки, депутати - да проявяват законодателна инициатива; обаче възможността за самоувереност и критика е доста ограничена. Като цяло Думата е допълнителен правен отдел към правителството, където отново можете да правите коментари и предложения по текста на законите и където се финализират разработките на правителството.
Освен това има всякакви ритуални задължения - като парламентарни посещения, даване на съгласие за малък брой назначения и т.н. Плюс това, Думата изпълнява полезна роля като гръмоотвод и политическа имитация - депутатите могат да правят речи от трибуните, да отправят запитвания към правителството, като по този начин създават вид на истинска многопартийна система.
Но всичко това изисква нейния надзор. Следователно председателите на комисиите на Думата са преди всичко организатори на процеса. Тяхната задача е да разпределят ролите между депутатите по такъв начин и да настроят апарата да работи така, че приемането на законите да не се забавя, а механизмът на Думата като цяло да работи като часовник. От тях не се изисква да са експерти по разглежданата тема. Можем да видим това в примера за управление на комисия по собствеността. През 2000-2001 г. той беше председателстван от хидроинженера Владимир Пехтин, през 2001-2011 г. от бизнесмена Виктор Плескачевски, а през 2011-2016 г. беше даден на Комунистическата партия на Руската федерация (!) и беше ръководен от Сергей Гаврилов, който преди това е работил в транспортната комисия. Това обаче не повлия на приемането на законопроектите, необходими на правителството.
При разпределението на постовете повечето комисии отиваха при Обединена България - безспорният победител в изборите, който има не просто конституционно мнозинство в Държавната дума, а такова, каквото никога досега не е имало. В същото време "ЕР" взе само 13 комисии от 26 - жестпомирителна, трябва да компенсира моралните и политическите щети на системните партии от провала им на изборите. В същото време „партията на властта“ не можеше да предложи абсолютно нищо и да вземе всички комисии като победител, точно както се случва в Америка.
Вячеслав Володин заслужено става говорител - защото той избра кандидати за депутати и проведе блестяща предизборна кампания, така че с право може да нарече Думата плод на неговата работа. Освен него във висшето ръководство на долната камара от "Единна Русия" ще влязат Александър Жуков - в ранг на първия забранител, както и Сергей Неверов (който сега ще трябва да се оттегли от задълженията си като секретар на Генералния съвет на партията поради забраната да съвместява ръководни постове в партията и Държавната дума), Владимир Василиев, Ирина Яровая (напуска комисията по сигурност и борба с корупцията) и телевизионният водещ Пьотър Толсто y, който, макар и начинаещ, беше смятан за достоен за вице-председател поради постижения в телевизията. Останалите заместници на Володин са доста опитни хора, с големи умения в парламентарното ръководство.
След като Владимир Плигин напусна политиката, Комисията по конституционно законодателство и държавно строителство, която той винаги ръководи, беше обединена с Комисията по гражданско, наказателно, арбитражно и процесуално законодателство. Павел Крашенинников, която оглавява за пети път. Василий Пискарьов, роден в Следствения комитет, стана ръководител на бившия комитет на Яровая, а неговият заместник Наталия Поклонская ще оглави комисията за наблюдение на надеждността на доходите и имуществените задължения на депутатите. Така новата им дейност ще бъде тясно свързана с характера на предишната дейност.
Вячеслав, председател на комисията по образование и наука, остава на поста сиНиконов, който в ранг на първи заместник ще бъде "подсилен" от такъв опитен бюрократ като Генадий Онищенко. ЕР отне комисията по отбрана от комунистите (нейният бивш председател Владимир Комоедов неочаквано се оказа извън списъка на КПРФ и не попадна в новата Дума), която се дава на легендарния генерал, командир на ВДВ Владимир Шаманов. Ключовата комисия по бюджет и данъци отново ще се ръководи от адвокат Андрей Макаров. С техните ресори остават Павел Завални - в комисията по енергетика, Евгений Москвичев - в комисията по транспорт и строителство, Станислав Говорухин - в комисията по култура. Завални и Москвичев са опитни лобисти с дълбоки познания за индустриите, които представляват, точно както Говорухин е културна фигура, а Макаров се превърна в ас в бюджетните тънкости през годините. Но нека припомним, че от депутатите малко зависи - всички параметри на един и същи бюджет се определят от Министерството на финансите и депутатите в Думата имат само малка реакция да ги коригират.
Повишения получиха вече действащите депутати от Държавната дума Илдар Гилмутдинов - ще ръководи комисията по националностите (родом от националната автономия, освен мюсюлманин), и Олга Тимофеева - комисията по екология и опазване на околната среда. Последният е виден активист на ONF, организация, на която се възлагат специални надежди по отношение на намирането и насърчаването на обещаващи кадри.
Затова си струва да разгледаме по-отблизо такива новодошли от ONF в парламента като Николай Николаев, Олга Савастиянова и Дмитрий Морозов. Първият е активист на проекта „Народна експертиза“, родом от „Опора България“, става председател на комисията по природни ресурси, собственост и поземлени отношения. Вторият – бивш комсомолски деец, а след това – обществено-политически деец на местно ниво, ръководи комитета зарегламенти. Морозов, виден детски хирург и активист в московския клон на ONF (но преди това е работил в Саратов), ще поеме здравната комисия.
В допълнение към комисиите в Думата има комисии, едната от които ще се ръководи от опитен парламентарист, бивш офицер от КГБ, Отари Аршба, по въпросите на парламентарната етика, а другата - по правната подкрепа на развитието, организацията на военно-промишления комплекс Владимир Гутенев, специалист по околна среда, но в същото време свързан с ръководството на руските технологии.
Що се отнася до опозицията, основният принцип на разпределяне на длъжности в Комунистическата партия на Руската федерация е повишаването на уважавани хора на ръководни позиции. Леонид Калашников, като фигура, близка до Зюганов, прие Комисията по въпросите на ОНД, Комисията по регионална политика и северните въпроси - дългогодишния съюзник на Генадий Андреевич, агрария Николай Харитонов, и Комисията по аграрна политика - друг виден специалист по селското стопанство в партията Владимир Кашин, който е част от "вътрешния кръг" на лидера на партията. Сергей Гаврилов, който преди това оглавяваше комисията по собствеността и не е член на комунистическата партия, но който е важен като връзка между партията и спонсорите, получи комисията за обществени сдружения и религиозни организации, тъй като е известен като организатор на междуфракционна група за защита на християнските ценности. Единственият „новак“ сред председателите на комисиите от Комунистическата партия ще бъде Тамара Плетньова, която оглавяваше комисията по семейството, жените и децата, а в последната Дума работи като заместник-председател на комисията по националностите. Иван Мелников ще бъде и първи заместник-председател. За да запазят имиджа си на опозиция, комунистите издигнаха кандидатурата си за председател - секретар на ЦК Дмитрий Новиков, не с цел избирането му, а за да го подчертаят като перспективен кадър в рамките напартии.
Основното постижение на фракцията на LDPR е създаването на комисия по международни въпроси за първи път в историята на Думата. Той ще бъде оглавен от Леонид Слуцки, един от ветераните на партията на Жириновски, който преди това оглавяваше комисията по въпросите на ОНД и чието назначение беше своеобразна благодарност от Кремъл за активната роля на Слуцки в събитията около Крим през 2014 г. и подарък за фракцията на ЛДПР за нейните безотказно патриотични позиции. Другите комисии - по промишлеността, по местното самоуправление, по труда и по спорта - ще бъдат ръководени от млади политици на партията, номинираните от Жириновски - Сергей Жигарев, Михаил Дегтярев, Ярослав Нилов, както и спонсорът на партията, относително независима фигура - Алексей Диденко. Игор Лебедев остава заместник-председател на Думата.
На социалистите-революционери бяха дадени три комитета. И трите ще бъдат ръководени от експерти в своите области. Галина Хованская - комисия по жилищно-комунални услуги, Анатолий Аксаков - по финансови пазари, Леонид Левин - по информационна политика. Олга Епифанова ще бъде заместник-председател от фракцията - логично решение, тъй като тя вече има опит в ръководенето на комисията на Думата.
Като цяло разпределението на портфейлите премина очаквано гладко. В условията на абсолютна доминация на "Обединена България" не можеха да възникнат интриги, както и демарши на опозицията, която неслучайно се нарича "системна".