За укриване на болести по животните ще бъде глобен милион, Статии, Известия
Министерството на земеделието възнамерява да увеличи глобите за укриване на факти за масова смърт на животни от болести и нарушаване на правилата за държане под карантина, съобщиха от ведомството за Известия. Говорим по-специално за затягане на отговорността на фермерите, които крият огнища на африканска чума по свинете (АЧС) - планира се увеличаване на глобите от хиляди и десетки хиляди рубли до 1 милион рубли. Rosselkhoznadzor предлага глоби за оборот, т.е. изчислени като процент от приходите.
Съгласно чл. 10.7 наказанието за укриване на смъртността на животните е 3-4 хиляди рубли за граждани, 30-40 хиляди рубли за длъжностни лица, 90-100 хиляди рубли за юридически лица.
Според ръководителя на изпълнителния комитет на Националната асоциация за месо Сергей Юшин основният проблем е, че съществуващите глоби, особено за физически лица, са изключително ниски.
„Ниските глоби всъщност насърчават нарушенията на ветеринарните правила. Освен това тези нарушения водят до значителни икономически загуби за цели региони на страната в случай на разпространение на болестта, казва Юшин. „Всяка година животновъдната индустрия търпи милиарди долари загуби поради факта, че правилата за отглеждане на животни се нарушават или случаите се крият, мъртвите животни се изхвърлят на пътя или в гората – и болестта се разпространява в целия регион. Най-много са нарушенията в личните стопанства (ЛИП), в които стопаните не регистрират юридически лица. В частните стопанства в България се отглеждат 60% от говедата и 25% от свинете. Милиони глоби са непоносими за тях, но глоби от 30-40 хиляди рубли са напълно изпълнимии поучително наказание.
Що се отнася до санкциите за юридически лица, тук експертът смята, че максималната глоба от 1 милион рубли също е неподходяща.
„За малко селскостопанско предприятие глоба от 1 милион рубли ще бъде пагубна, но за голям селскостопански холдинг с оборот от милиарди рубли това е нищо“, казва Юшин. Според експерта справедливо наказание за компаниите би било да плащат фиксиран процент от оборота на бизнеса си.
Според Николай Власов, заместник-ръководител на Росселхознадзор, съществуващите глоби всъщност не изпълняват функцията си да предотвратяват нарушенията.
- Имаме глоби, изчислени във фиксирани суми, еднакви за всички. Това е нефункционално за част от физическите и юридическите лица и несправедливо за друга част от тях, каза Власов пред "Известия". - Следователно, колкото и да е този фиксиран размер в разумни граници, основната - превантивна - функция на глобата ще работи само по отношение на тази малка част от лицата, при които нейният размер съответства на дохода. Така че, според нашата служба, глобата не трябва да се изчислява в рубли, а като процент от дохода на физическо или длъжностно лице за изминалата година или като процент от годишния оборот за юридическо лице. Но положителният ефект от затягане на отговорността на земеделските производители няма да е толкова голям, колкото ни се иска. Събираемостта на глобите все още е далеч от 100%, а настоящите технологии на държавния надзор не позволяват пълно откриване на нарушенията.
- Така например се опитваме да глобим за укриване на случай, но в същото време законодателството забранява на ветеринарната служба да записва и проверява присъствието на животни, ограничава надзорните правомощия на службата (проверки не повече от 1 път на 3 години) и като цяло отнема огромна част от оборота извън надзора (частни парцели, къдетосъдържа животни). И това са де факто милиони търговски животновъдни ферми: те са малки, но от гледна точка на разпространението на заразни болести, най-опасните. Опитваме се да глобяваме за транспортиране на животни и продукти от животински произход без ветеринарни документи, но не налагаме никакви изисквания за регистрация на транспорт или превозни средства за такъв транспорт или лица, извършващи такъв транспорт, лишаваме ветеринарните инспектори от правото да проверяват транспорта и в същото време лишаваме полицейските инспектори от правото да проверяват прилагането на ветеринарното законодателство, - изброява системните недостатъци на надзора Власов.
Според Росселхознадзор този месец огнища и разпространение на АЧС са регистрирани в областите Тула, Москва, Псков и Калуга. Миналата година поради епидемията от това заболяване са унищожени около 1 млн. глави свине (данни на МЗХГ).