Законодателен процес
Шшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшш
38. Федерално събрание: структура, компетентност на камарите
Федералното събрание - парламент - най-висшият представителен и законодателен орган на Руската федерация Федералното събрание се състои от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума. По аналогия с чуждестранните парламенти, Съветът на федерацията често се наричагорнакамара, а Държавната дума -долна.
Съветът на федерациятавключва двама представители от всеки субект на Руската федерация: по един от представителните и изпълнителните органи на държавната власт. Членовете на Съвета на федерацията изразяват интересите на субектите на федерацията и тяхното население.
Държавната думасе състои от 450 депутати, избрани от народа чрез преки равни избори. Мандатът на Държавната дума е четири години. Депутатите са представители на целия многонационален народ на България.
Федералното събрание е постоянно действащ орган. Съветът на федерацията и Държавната дума заседават отделно. Всяка от камарите приема свойправилники определя вътрешния правилник на своята дейност. Въз основа на регламента Съветът на федерацията и Държавната дума образуват комитети и комисии и провеждат парламентарни изслушвания по въпроси от тяхната юрисдикция. Измежду членовете си всяка от камарите избира председател и негови заместници.
Основната задача на парламента е осъществяването назаконодателната власт в мащаба на цялата държава. Федералното събрание приема закони в строго съответствие с Конституцията на Руската федерация. Освен законодателя
| ДА СЕ- |
| Ж |
—w
Законодателният процес включваняколко последователни етапа.
1.Въвеждане на проект на закон. Проектите на закони се внасят в Държавната дума. Правото на законодателна инициатива принадлежи на президента на Руската федерация, членовете на Съвета на федерацията, депутатите на Държавната дума, правителството на Руската федерация, законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и на Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на България и Върховния арбитражен съд на България по въпроси от тяхната юрисдикция.
2.Обсъждане на законопроекта. Пленарното обсъждане на законопроекта от народните представители се нарича четене. Обикновено има три показания. Между четенията депутатите работят по законопроекта като част от своите комисии.
3.Приемане на закон. Федералните закони се приемат с мнозинство на гласовете от общия брой на депутатите на Държавната дума,
едномандатни избирателни райони(едномандатен избирателен район - 4.Разглеждане и приемане на приетия закон.
| около един заместник). 225 депутати се избиратвъв федерален избирателен районпропорционално на броя на гласовете, подадени за федерални списъци с кандидати за депутати, номинирани от политически партии, избирателни блокове. Изборите за Държавната дума се назначават от президента на Руската федерация. Решението за назначаване на избори трябва да бъде взето не по-рано от 110 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуването. Денят на гласуването на изборите за депутати на Държавната дума е първата неделя на месеца, в който изтича конституционният мандат. |
Приетите закони се внасят в Съвета на федерацията за разглеждане в рамките на пет дни. Федералният закон се счита за одобрен от Съвета на федерацията, ако за него са гласували повече от половината от общия брой на членовете на тази камара или ако не е бил разгледан в рамките на четиринадесет дни. Предмет са редица законизадължително разглеждане в Съвета на федерацията.
5.Преодоляване на разногласия между камарите на парламента. Този етап е необходим само ако законът, приет от Държавната дума, бъде отхвърлен от Съвета на федерацията. В този случай камарите могат да сключат споразумение
_______ ;__,
правомощия, чийто обем и процедура са различни за камарите, Съветът на федерацията и Държавната дума имат собствена компетентност.
Юрисдикцията на Съвета на федерацията включва: а) одобряване на промени в границите между съставните образувания на Руската федерация; б) одобряване на президентския указ за въвеждане на военно положение; в) одобряване на президентския указ за въвеждане на извънредно положение; г) решаване на въпроса за възможността за използване на Въоръжените сили на България извън територията на Руската федерация; д) назначаване на президентски избори; е) отстраняване на президента от длъжност; ж) назначаване на съдии от Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съд на Руската федерация; ■з) назначаване и освобождаване от длъжност на главния прокурор на Руската федерация; и) назначаване и освобождаване на заместник-председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори.
Президент на Руската федерация: е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация; одобрява военната доктрина на Руската федерация; назначава и освобождава висшето командване на въоръжените сили на Руската федерация; формира и ръководи Съвета за сигурност на Руската федерация; въвежда военно положение на територията на България или в отделни нейни населени места.
Вобластта на външната политика, международните отношения Президентът на Руската федерация: ръководи външната политика на Руската федерация; преговаря и подписва международни договори на Руската федерация; подписва ратификационни документи; приема акредитивни и отзовани писма от акредитираните при него дипломатически мисиипредставители; назначава и отзовава дипломатически представители на България в чужди държави и международни организации.
В допълнение към вече изброените правомощия за формиране на държавни органи, президентът на Руската федерация: представя кандидат на Държавната дума за назначаване на поста председател на Централната банка на Руската федерация; образува администрацията на президента на Руската федерация; назначава и освобождава упълномощени представители на президента на Руската федерация.
Президентът решава и въпросите за българското гражданство и политическото убежище; присъжда държавни награди на Руската федерация, присъжда почетни звания на Руската федерация, висши военни и висши специални звания; дава помилване.
При осъществяване на правомощията си президентът издава укази и заповеди, които са задължителни на цялата територия на Руската федерация.
комисия за уреждане за преодоляване на възникналите разногласия, след което федералният закон подлежи на повторно разглеждане от Държавната дума. Ако Държавната дума не е съгласна с решението на Съвета на федерацията, федералният закон се счита за приет, ако най-малко две трети от общия брой на депутатите на Държавната дума са гласували за него по време на второто гласуване.
Особености на приемането на федерални конституционни закони. FKZ се приемат по въпроси, предвидени в Конституциятана Руската федерация.FKZ се счита за приет, ако е одобрен с мнозинство от най-малко 3/4 от общия брой на членовете на Съвета на федерацията и най-малко 2/3 от общия брой на депутатите на Държавната дума. Приетият федерален конституционен закон трябва да бъде подписан от президента на България и обнародван в четиринадесетдневен срок.
на която беше избрана Държавната дума от предишния свикване.
Издигане на кандидати в едноличнирайони се извършва чрезсамономиниранеилиноминиране от политическа партия, избирателен блок.Номинирането на кандидати във федералната кандидатска листа се извършва отполитически партии и избирателни блокове.
Изборите се признаватза действителни, ако в тях са участвали повече от 25% от регистрираните избиратели. В едномандатните избирателни райони за избрани се считат кандидатите, получили относително мнозинство от гласовете. До разпределяне на депутатски мандати по пропорционалната избирателна система се допускат кандидатски листи, получили най-малко 5 на сто от гласовете на участвалите в гласуването избиратели. Депутатските мандати се разпределят между кандидатите в съответствие с реда, в който са подредени в листата.
При предсрочно прекратяване на пълномощията на депутат, избран в едномандатен избирателен район, се насрочват повторни избори в този район. Ако депутат, избран от партийната листа, прекрати предсрочно пълномощията си, неговото място автоматично се заема от следващия по ред кандидат от листата.
,_ _._-» _______________ .ttttsh•ttttttV_____
41.Правен статут на депутат от Държавната думаи член на Съвета на федерацията
Членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума са надарени с права и задължения, свързани с изпълнението на парламентарната дейност. Съвкупността от тези права и задължения определя техния
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката: