Земемерите се въвеждат в SRO
Сега участниците в този пазар ще трябва да членуват в саморегулиращи се организации. Твърда селекция очаква самите професионални общности. Според експертите тези нововъведения ще доведат до мащабно прочистване на пазара, засилен надзор на индустрията и повишени изисквания към работниците. Не всички активни играчи ще могат да потвърдят статуса си и да останат в темата.
В момента кадастралните инженери се присъединяват към специализирани саморегулиращи се организации (SRO) на доброволна основа. А сертификат по тази специалност може да получи всеки гражданин на България без криминално минало, със средно специално или висше образование.
Изискванията за квалификация на специалистите ще бъдат затегнати, за позицията ще могат да кандидатстват само завършили специализирани университети. Потенциалните кадастрални инженери ще трябва да преминат квалификационен изпит и да преминат двугодишен стаж като асистент на съществуващ инженер. Освен това на всеки три години се предоставя преквалификация.
Както е замислено от идеолозите на реформата, преходът към система за саморегулиране ще спомогне за подобряване на качеството на работа и намаляване на грешките в информацията на държавния кадастър на недвижимите имоти, което едновременно ще повиши нивото на защита на правата на собствениците.
Експертите признават, че иновациите ще доведат до сериозно преструктуриране на правилата на играта в тази област. Според Алексей Гордейчик, ръководител на групата компании Gordeichik and Partners, законът може да удари много специалисти. „Основните недостатъци на системата на SRO включват управленски парадокс. Наред с повишаване на нивото на отговорност на професионалните участници на пазара и качеството на предоставяните от тях услуги е възможно то да се манипулира чрез отхвърляне на несъгласните с политиката на ръководството.лица“, смята експертът.
Ръководителят на правния отдел на Geo-Sputnik LLC, кадастралният инженерЕлена Печинина не е сигурен, че иновациите ще оптимизират индустрията. „Нашата компания е член на SRO, въпреки че това все още не е задължително. Освен събирането на пари, членството не ни осигури никакви предимства. Специалистите днес вече са доста сериозно контролирани. Не е ясно защо е необходим допълнителен надзор, ако работният процес вече е доста прозрачен“, недоумява Печинина.
Алексей Гордейчик,Адвокат, Управляващ директор на Група компании Гордейчик и партньори
Дмитрий Жарски,Директор на експертната група "VETA"
Елена Печинина,ръководител на правния отдел на Geo-Sputnik LLC, кадастрален инженер
Ако SRO ще защити правата на инженер, ще действа на негова страна в случай на лишаване от сертификат (и често се случва те да бъдат отнети несправедливо), застрахова отговорност, тогава това може да бъде полезно. Но ако няма проблемни моменти в кариерата на един специалист, ще се окаже, че той ще плати всички тези вноски просто така. Когато стана задължително изискване проучванията в геодезията да се присъединят към СРО, ние се присъединихме, но това не даде никакви перспективи. В резултат на това само плащането на такси и осигуровки. Всички тези мерки са допълнителна тежест за инженерите по кадастъра и вече им е доста трудно да работят. Трябва да плащате за достъп до отчети и бази данни, да правите вноски в саморегулиращи се организации и т.н.
Максим Куприн,Ръководител на отдела за Самарска област на Асоциацията "СРО "Кадастрални инженери"
„Не всички настоящи структури ще могат да продължат да работят след приемането на закона“
- Как ще се отразят в сферата промените в закона за кадастралната дейност?
- Как изглежда кадастралната индустрия сега?инженери в региона?
- В момента има около 600 активни кадастрални инженери в Самарска област и около 900, които са получили сертификат.Приблизително 300 са активни инженери, тоест тези, които изготвят сто или повече гранични и технически планове годишно. Други 300 души го правят от време на време. Останалите са или неактивни, или изобщо са напуснали професията. Не всички сертификати бяха полезни. Някой вече, например, работи като фризьор ...
- Кога членството в SRO стана задължително?
- Държавният контрол върху СРО ще създаде ли проблеми на кадастралните инженери, монополисти на вашия пазар?
- СРО не са конкуренти помежду си, поне не би трябвало да бъдат. Законодателят искаше да постигне със закон, първо, реална, а не фиктивна (на хартия) саморегулация. Второ, да се създадат еднакви условия за всички СРО. Между надзорния орган и SRO Националната камара на инженерите по кадастъра ще функционира като междинна връзка. Именно този орган трябва да предпише общи норми и изисквания към саморегулаторите. На етапа на разработване на проекта имаше мисли да се предпишат в закона конкретни размери на встъпителния и членския внос в СРО, но по-късно това беше изоставено. Законодателят реши, че не трябва да прави това. Може би националната асоциация ще установи минимален размер на вноските или дори един за всички - например 10 хиляди рубли. И никой не може да повлияе на това, така че тук монополът е невъзможен. Rosreestr ще контролира действията на SRO, всички негови надзорни функции са строго предписани от закона. Освен това надзорният орган няма право да прави нищо на конкретен кадастрален инженер. Като цяло, иновациите са измислени, за да се даде контрол на SRO. Затова смятам, че проблемите с въздействието върху конкретни инженери сняма да има страна на държавата.
- Промени ли се динамиката на кандидатстване за членство в SRO поради промени в законодателството?
- Министерството на правосъдието на България има 22 организации в регистъра на СРО, от които действащи са 17. Създават се много организации, но не е сигурно, че всички ще могат да отговорят на изискванията на новия закон. Така че всяка структура ще трябва да събере най-малко 700 кадастрални инженери. И освен това - да одобри ръководните органи, тоест да разпредели хора за това, да събира членски внос и да потвърди плащането му. В същото време те все още трябва да спазват всички изисквания на закона за нестопанските организации. Следователно не всички съществуващи в момента структури ще могат да продължат работата си след приемането на закона. И кадастралният инженер трябва да подходи отговорно към избора на организацията, в която ще кандидатства за членство.
- Има ли някакви недостатъци в промените в закона, свързани с въвеждането на саморегулация?
- Много е интересно да видим докъде ще ни отведе саморегулацията в крайна сметка. Но приемам тази мярка като положителна. На най-високо ниво властите искат професионалистите по кадастрална дейност сами да определят правилата на работа, така че да няма основа за конкуренция между SRO. Сега сме свидетели на борбата на организации, които са създадени като саморегулатори и сега се опитват да набират членове по всякакъв начин. Но не всеки ще може да изпълни изискванията на закона, да се регистрира и да влезе в регистъра на SRO.
Андрей Жуков,директор на клона на Федералната държавна бюджетна институция "ФКП Росреестра" в Самарска област
„Иновациите няма да причинят неудобства на добросъвестните кадастрални инженери“
- Как ще се промени сферата на дейност на кадастралните инженери след приемането на промените в закона?
- До края на тази година всекикадастрален инженер трябва да стане член на саморегулираща се организация, в противен случай той няма да може да работи. Разбира се, членството в SRO до известна степен ще повлияе на независимостта на специалистите, тъй като техните интереси в отношенията с властите и държавните институции отсега нататък ще бъдат защитавани от представители на саморегулираща се организация. Освен това ще се повиши управляемостта на кадастралните инженери. Сега в Самарска област са сертифицирани 875 специалисти. Работата ни с тях е изградена максимално продуктивно от всички възможни варианти. Но е ясно, че е по-лесно да се свържете с десет ръководители на СРО, отколкото с всеки служител в сферата поотделно.
Изискванията също ще станат по-строги. Застраховката "Гражданска отговорност" на всеки инженер по кадастъра ще стане задължителна. SRO ще може да прекрати дейността на специалист, ако той не я проведе в рамките на три години. Сега от над 800 инженери по кадастъра в региона работят около 500. Останалите получиха сертификати за в бъдеще, но това не трябва да е така.
- Иновациите не са ли твърде ограничаващи за инженерите?
- Положителни сме за предстоящите промени. Обхватът на работа на кадастралните инженери дълго време не беше регулиран по никакъв начин, това са глупости. В страната няма нито една държавна институция, която да работи извън рамката – държавна или обществена. Кадастралните инженери предоставят услуги, които никой друг освен тях не може да предостави. Това е изготвянето на гранични планове, технически планове и актове за проучване. И с право, че сега ще отговарят за дейността си. За онези специалисти, които са свикнали да изкривяват информацията, тази мярка може да бъде неприятна. Добросъвестните инженери няма да изпитват неудобства от иновациите.
Някои съществуващи кадастрални инженери ще трябвапопадат в университети
Кадастралните инженери ще създадат своя електронна услуга
Какво прави кадастралният инженер:
Инженерът по кадастъра е важна връзка между правоимащия и органа по кадастралната регистрация. Той определя местоположението на границите на обектите на недвижими имоти и въз основа на резултатите от извършената работа представя необходимите документи на органа по кадастралната регистрация. За успешното изпълнение на процедурата по осчетоводяване и регистрация, специалистът трябва да получи положително решение въз основа на документите, които представя на органа по кадастралната регистрация.