2.2. Видове съществуващи FSS RF програми
В рамките на първото направление с най-голямо значение за опазването и поддържането на здравето на гражданите е обезщетението за временна нетрудоспособност в случаите на увреждане поради заболяване или нараняване на осигуреното лице, включително във връзка с изкуствено прекъсване на бременност или ин витро оплождане.
До 2011 г. максималният размер на обезщетенията за временна нетрудоспособност и размерът на обезщетението за майчинство за пълен календарен месец не можеше да надвишава 16 125 рубли през 2007 г., през 2008 г. тази сума беше 17 250 рубли, през 2009 г. - 18 720 рубли, максималната сума през 2010 г. беше 34 583 рубли. на месец.
От 2011 г. формално горният "таван" е премахнат, но на практика механизмът за изчисляване на обезщетенията е такъв, че все още съществува. Размерът на обезщетението се определя въз основа на общия доход, изплатен от работодателя за двете години, предхождащи събитието, но повече от 463 000 рубли. през 2011 г., 512 000 рубли. през 2012 г. и 568 000 рубли. през 2013. Освен това получената сума се разделя на 730 дни и се коригира с коефициента за стаж. Така се оказва цената на един ден отпуск по болест. Осигурено лице с осигурителен стаж по-малко от 6 месеца - в размер не по-голям от минималната работна заплата за пълен календарен месец.
В същото време пределната стойност на средната дневна печалба за изчисляване на обезщетенията за временна нетрудоспособност, настъпила през 2013 г., съгласно новото законодателство, е 1335,62 рубли ((463 000,00 + 512 000,00) / 730); през 2013 г., според изчислението, (512 000 + 568 000)/730 ще възлезе на 1479 рубли.
Такава система не е удобна за граждани с високи заплати, тъй като максималният размер на отпуск по болест през 2013 г. може да бъде малкоповече от 44 хиляди рубли. Това означава, че не е изгодно човек, който печели повече, да излиза в отпуск по болест. Това се потвърждава от статистиката. Както се вижда от таблица 1, броят на плащанията за временна нетрудоспособност през прехода от 2010 г. към 2011 г. (периодът на промени в методологията за изчисляване на обезщетенията) е намалял. Това не е така, защото болката стана по-малка, просто стана неизгодно да се разболеете.
Разходи за изплащане на обезщетения за временна нетрудоспособност [] (според баланса на паричните приходи и разходи на населението)
Размерът на плащанията за обезщетения за временна нетрудоспособност
Намаляването на общия размер на плащанията за временна неработоспособност, въз основа на данните в таблица 1, потвърждава, че системата за изплащане на обезщетения води до факта, че някои работници страдат от болестта "на крака", без да търсят помощ от медицински институции. Това ще се отрази негативно върху здравето на нацията, продължителността на живота и в резултат на това върху размера на човешкия капитал, който е важен фактор за икономическия растеж.
Изводи: законът за заплащане на дните неработоспособност трябва да се преработи. Засега в национален мащаб не се забелязват щетите, които се нанасят върху човешкия капитал от недолекувани хора или хора, които не посещават лечебни заведения и трупат болести вътре. Но рано или късно ще има ефект. Това ще се отрази върху показателите за смъртност, средна възраст на оцеляване и др. За да се спазва принципът на равни права и възможности, обезщетенията за временна нетрудоспособност трябва да са в пряка зависимост от средната работна заплата на служителя.
Увеличаването на професионалните рискови класове до 32 класа дава възможност за доближаване на застрахователните тарифи до реалните разходи на застрахователите за застрахователно покритие на работници, пострадали при работа.
Брой класове и размериосигурителните ставки по класове са изчислени, като се вземе предвид минималната застрахователна ставка за предприятията от 0,2% и максималната застрахователна ставка от 8,5%.
Осигуряването на жертвите се извършва от застрахователя под формата на:
а) обезщетения за временна нетрудоспособност, предоставени във връзка със застрахователно събитие;
б) еднократно осигурително плащане;
в) месечни осигурителни вноски (в зависимост от трайната загуба на професионална работоспособност);
Според Росстат производствените наранявания се характеризират с доста високи нива.
Наранявания при работа
Броят на пострадалите от трудови злополуки с увреждане за един работен ден или повече и с фатален изход:
общо хиляди души
на 1000 служители
Броят на пострадалите при трудови злополуки с фатален изход:
на 1000 служители
Въпреки факта, че за петгодишен период (от 2007 до 2011 г.), според Росстат, има 1,5 пъти намаление на трудовите злополуки в страната като цяло (включително смъртните случаи с 1,4 пъти), нивото му е изключително високо [].
Така, според последните данни на Rostrud, в резултат на трудови злополуки през 2011 г. в България са загинали 3063 служители в организации от всички видове икономическа дейност. Броят на смъртните случаи на работното място в България значително надвишава този в развитите страни (4 пъти в Германия, 5,5 пъти във Франция и 2,5 пъти в Япония) [].
Същевременно общите тенденции за намаляване на трудовия травматизъм, наблюдавани в България, не отразяват реалната ситуация в областта на охраната на труда, тъй като се дължат до голяма степен на намаляване на броя на заетите восновни, най-травматични сектори на икономиката (транспорт, строителство, минно дело, производство).
Неблагоприятните условия на труд също водят до високо ниво на производствения травматизъм.
Нараства делът на работниците, заети с вредни и опасни условия на труд. Така в края на 2011 г. делът на тези служители възлиза на 30,5% (през 2010 г. - 29,0%) []; през 2012 г. 31,8% []. Като цяло броят на работните места с вредни условия на труд в България се оценява на 26,6 милиона единици, което е повече от половината (54,6%) от наличните работни места в страната [].
В България са разработени различни направления, свързани с подобряване на ефективността на системата за осигуряване безопасността на труда и намаляване на травматизма.
Така например в България едно предприятие може да изразходва 20% от сумата на застрахователните плащания за предходната година, минус плащанията от FSS на жертви на производствени злополуки.
До 2011 г. надбавката се изчисляваше като 40% от заплатата и имаше долна и горна граница. През 2012 г. жените можеха да избират методиката за изчисляване на обезщетенията: според старата - до 2011 г., и според новата, която окончателно влезе в сила през 2013 г.
Има и други видове обезщетения: еднократна помощ за жени, регистрирани в предродилната клиника в ранните етапи на бременността (515,33 рубли през 2014 г.) и еднократна помощ за раждане на дете (13 741,99 рубли). Обезщетенията се индексират всяка година.
Всички обезщетения, свързани с майчинство, само се увеличават в България през последните години. Демографските показатели на България обаче се влошаваха. Броят на ражданията е постоянно по-малък от броя на смъртните случаи и до известна степен зависи от вътрешната осигурителна система.
ДинамикаНаселението на Франция е както следва: 1801 - 28,3 милиона души, 1901 - 40,7 милиона души, 2002 - 59,8 милиона души []. От началото на 20-те години на миналия век във Франция се провежда активна демографска политика, насочена към повишаване на раждаемостта.
През 1946 г. Франция въвежда широка система от парични плащания и данъчни облекчения за семействата, целящи да насърчат раждането на първо, второ и особено трето дете. В резултат на това сред страните от Западна Европа в средата на 80-те години Франция има един от най-високите общи коефициенти на раждаемост (среден брой деца на 1 жена) - 1,8 - 1,9. Населението нараства годишно с 0,3-0,4%. Съвременните мерки на френската пронаталистка демографска политика оказват значително влияние върху финансовото състояние на семействата с деца.
Основната детска надбавка се изплаща на всички лица, пребиваващи във Франция и имащи поне две деца, докато детето навърши 20 години. Размерът на помощта е диференциран в зависимост от броя на децата. За всяко следващо дете се заплаща фиксирана добавка (154 евро на месец). Има надбавки за деца над 11 и 16 години. Тази помощ не се изплаща за първо дете на семейства с две деца. Семейният доход не влияе върху размера на това обезщетение [].
Изплащат се и други обезщетения. Сред обезщетенията в съвременна Франция има такива като: помощи за големи семейства (повече от две деца); обезщетение за майки (от 5-ия месец на бременността до тримесечна възраст на детето); родителски помощи (за семейства с три или повече деца, ако едното от тях е под 3 години); помощ за детегледачка (за работещи родители, чиито деца са под 3 години); друга помощ за детегледачка (за родители, чиито деца са под 6 години); помощ за издръжка за големи семейства (забедни семейства с 3 или повече деца); помощ за самотен родител (до 3 години на детето); помощ за подготовка на дете за училище (само за бедни семейства) и др. []
Франция, според мен, е показателен пример, но бих искал да отбележа един интересен факт: размерът на обезщетенията в повечето страни от ЕС зависи от възрастта на детето. Само в Дания обаче размерът на надбавката намалява с увеличаване на възрастта на детето. В други страни се увеличава. Заедно с това в много страни има допълнителни плащания за малки деца, което води до увеличаване на раждаемостта.