5 от Закона за полицията в България с коментар
1. Полицията осъществява своята дейност въз основа на спазването и зачитането на правата и свободите на човека и гражданина.
2. Дейността на полицията, ограничаваща правата и свободите на гражданите, се прекратява незабавно, ако е постигната легитимна цел или е станало ясно, че тази цел не може или не трябва да бъде постигната чрез ограничаване на правата и свободите на гражданите.
3. На полицейски служител е забранено да прибягва до изтезания, насилие, други форми на жестоко или унизително отношение. Полицейският служител е длъжен да спре действия, които умишлено причиняват болка, физическо или морално страдание на гражданин.
4. Когато се обръща към гражданин, полицейският служител трябва:
1) назовават своята длъжност, ранг, фамилия, представят официално удостоверение по искане на гражданин и след това посочват причината и целта на жалбата;
2) в случай на прилагане на мерки спрямо гражданин, които ограничават неговите права и свободи, да му обясни причината и основанията за прилагането на такива мерки, както и правата и задълженията на гражданина, произтичащи от това.
5. Ако гражданин се обърне към него, полицейският служител е длъжен да назове своята длъжност, ранг, фамилия, да го изслуша внимателно, да предприеме необходимите мерки в рамките на своите правомощия или да обясни чия компетентност включва решаването на повдигнатия въпрос.
6. Информацията, получена в резултат на дейността на полицията за личния живот на гражданин, не може да се предоставя на никого без доброволното съгласие на гражданина, с изключение на случаите, предвидени от федералния закон.
7. Полицията е длъжна да осигури на всеки гражданин възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат неговите права и свободи,освен ако не е предвидено друго във федералния закон.
Коментар на чл. 5 от федералния закон "За полицията" в Руската федерация
1. В глава 2, която започва с този член, са изложени принципите на полицейската дейност. Терминът "принцип" означава обобщен израз на явление. Понятието "принцип" може да се дефинира чрез думите "основно начало", "изискване", "задължение", "идея" и др. На латински принципът е начало, основа.
2. Принципите на полицейската дейност са основните, отразяващи същността на тази дейност, началото (закономерностите) на прилагането на нормите, съдържащи се във Федералния закон "За полицията".
3. Принципите на полицейската дейност обективно съществуват и отговарят на определени характеристики (критерии).
4. Критериите за принципите на полицейската дейност са, както следва:
- разпоредбата, съставляваща принципа, винаги е закрепена в закона, тоест тя е законна;
- принципът не е какъвто и да е, а основно правило, с други думи отразяващ същността на полицейската дейност. Действията (бездействието) на полицейски служители, в хода на които се нарушават принципите на полицейската дейност, не могат да бъдат признати за законни;
- неспазването на изискванията на един принцип на полицейска дейност неизбежно води до нарушаване на разпоредбите на всеки друг принцип от разглеждания вид правоприлагане;
- Принципите на полицейската дейност винаги отразяват нейния хуманизъм.
6. Съгласно чл. Изкуство. 17 и 18 от Конституцията на България в България се признават и гарантират правата и свободите на човека и гражданина в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и в съответствие с Конституцията на Руската федерация. Освен това основните човешки права и свободи са неотменими и принадлежат на всеки от раждането. Но упражняването на тези права и свободи не трябва да нарушава правата и свободитедруги лица.
8. Полицията е длъжна не само да зачита правата и свободите на човека и гражданина. Тя няма право да предприема действия и да взема решения, които унижават неговата чест и достойнство или създават опасност за живота или здравето на хората. С други думи, неговата дейност трябва да съответства на идеите на хуманизма.
9. Каквито и дейности да извършва полицейският служител, той винаги изхожда от факта, че в процеса на извършване от него правоприлагане трябва да се осигури необходимото ниво на сигурност на хората. Полицейският служител никога не е натоварван с причиняване на физическо страдание или унижаване на човешкото достойнство.
10. Никакви благородни цели не могат да оправдаят факта на нарушение на правата, свободите и законните интереси на гражданин, които не са предвидени от закона, използването на незаконни средства срещу лице, изтезания, жестоко или унизително отношение, както и насилие (принуда), което не е предвидено от закона (неразумно).
11. Полицията трябва да се отнася с еднакво внимание към всички лица, участващи в сферата на нейната дейност, да осигурява възможността за реално упражняване на предоставените им от закона права и стриктно да спазва нормите, гарантиращи защитата на правата и свободите на човека и гражданина.
16. Но полицейските служители нямат право да използват изтезания, дори когато действат при изпълнение на възложените им задачи. Под изтезание обикновено се разбира "физическо насилие, изтезание по време на разпит". Никакви обществено полезни цели не могат да служат като оправдание за прилагане на изтезание срещу разпитвано лице или друго лице, което не е предвидено от закона за физическо насилие. За да се изключи възможността за завоалирано насилие, законодателят забранява непрекъснат разпит повече от четири часа. Ако са минали четири часа разпит ине са решени задачите, които стоят пред разпитващия, трябва да се направи почивка от най-малко един час за почивка и хранене, след което ще може да се продължи разпитът. Общата продължителност на разпита през деня обаче не трябва да надвишава осем часа. При наличие на медицински показания продължителността на разпита може да бъде намалена по лекарско заключение. -------------------------------- Виж: Ozhegov S.I. Указ. оп. С. 551.
Виж: Koshepov V.P. Коментар на чл. 21 от Федералния закон "За полицията" в България // Коментар на Конституцията на България / Изд. Ел Ей Окунков. М., 1996.
18. Съответно потъпкването на съответните елементи от вътрешното морално състояние на дадено лице следва да се счита за унижение на достойнството. Такава промяна в това състояние, която се характеризира с намаляване на неговата доблест, принуда към нечестни и (или) неблагородни дела (поведение), влизащи в противоречие с неговата съвест, морал, морални идеи и др.
21. Дали е налице "ограничаване на гражданин в неговите права и (или) свободи", понякога не е трудно да се установи. На практика обаче може да възникнат ситуации, когато полицията ще повярва, че действието (взетото решение), извършено от служител, не е придружено от „ограничаване на правата и (или) свободите“ на дадено лице, а самият гражданин има напълно противоположно мнение. При тези обстоятелства, както и във всички други случаи, когато някой може да има мнение, че действията (решенията) на полицията са свързани с ограничаване на гражданите в техните права и (или) свободи, тези действия (решения) трябва да се извършват (вземат) само на основанията и по начина, изрично предвидени в закона, след което на гражданина трябва да бъдат обяснени причините и основанията за ограничаване на правата му.и (или) свободи, както и правата и задълженията, които са възникнали.
22. Освен това полицейските служители в случай на ограничаване на правата и свободите на гражданин са длъжни да се ръководят не само от буквата, но и от духа на закона. В редица случаи решаваща роля за тях трябва да играят етичните съображения, а не само вербалната конструкция на законово предписание (изискване).
23. В съответствие с изискванията на част 5 на член 23 от този федерален закон, полицейски служител, ако гражданин се обърне към него, е длъжен да "слуша внимателно" последния. Междувременно внимателното слушане не трябва да е дълго, то трябва да се извършва за дълъг период от време. Когато е необходим незабавен отговор на жалбата на гражданин, изслушването на молбата му може да бъде сведено до границите, които му позволяват да бъде правилно оценено и да предприеме спешни мерки по молбата (съобщението), предвидени от закона.
24. Полицейският служител, ако гражданин се обърне към него, след като се е представил и изслушал гражданина, е длъжен преди всичко да вземе необходимите мерки в рамките на правомощията си. Само когато няма право да приема такива, той трябва да обясни на гражданина в чия компетентност е решаването на поставения пред него въпрос.