§ 9. Отговорност за нарушения на законодателството за недрата
Общи разпоредби относно отговорността за нарушение на законодателството за недрата. В чл. 49 от Закона за недрата формулира престъпления, извършването на които води до прилагане на мерки за отговорност, установени от действащото законодателство.
Поради факта, че недрата в границите на територията на Република България, включително подземното пространство и съдържащите се в него полезни изкопаеми, енергийни и други ресурси, са държавна собственост, подземните имоти не могат да бъдат предмет на покупка, продажба, дарение, наследяване, апорт, залог или отчуждаване под друга форма. Правата за ползване на недрата могат да бъдат отчуждавани или прехвърляни от едно лице на друго, доколкото тяхното обращение е разрешено от федералните закони. Следователно сделките, свързани с използването на недрата, сключени в нарушение на Закона на България "За недрата", се признават за недействителни.
Лица, виновни за извършването на тези сделки, както и в:
издаване на лицензии за ползване на недра на основания, неуредени в Закона на Република България "За недрата";
нарушение на установения от закона ред за използване на недрата;
неразрешено ползване на земните недра;
селективно (непроектно) разработване на находища, което води до неоправдани загуби на минерални запаси и други нарушения на рационалното използване на земните недра, водещи до увреждане на находището;
нарушение на Закона на Република България „За недрата“, нарушения на надлежно утвърдени стандарти (норми, правила) за безопасно извършване на работа, свързана с ползването на недрата, за опазване на недрата и природната среда, включително нарушения, водещи до замърсяване на недрата и водещи до състояние, неподходящо за експлоатация, на находище на полезни изкопаеми;
нарушаване на правото на собственостгеоложка и друга информация за недрата или нейната поверителност;
неразрешено строителство на находища на полезни изкопаеми;
неспазване на безопасността на сгради, конструкции, както и на специално защитени територии и обекти на природната среда при използване на земните недра;
унищожаване или повреждане на кладенци, пробити за наблюдение на режима на подпочвените води, както и на маркшайдерски и геодезически знаци;
системно нарушаване на реда за плащане на таксите при ползване на недрата;
неспазване на изискванията за привеждане на ликвидирани или консервирани минни изработки и сондажи в състояние, което осигурява безопасността на населението, както и изискванията за безопасност на находищата на полезни изкопаеми, минните изработки и сондажите по време на тяхното консервиране;
непривеждане на парцели земя и други природни обекти, нарушени по време на използването на недрата, в състояние, подходящо за по-нататъшното им използване,
носи наказателна и административна отговорност в съответствие с действащото законодателство. Освен това законодателството може да установи отговорност за други нарушения на Закона на България "За недрата".
Административна отговорност. Елементите на административните нарушения за нарушение на законодателството за недрата са предвидени в Кодекса за административните нарушения на RSFSR.
Нарушение на изискванията за опазване на недрата и хидроминералните богатства като административно нарушение Чл. 55 от Кодекса за административните нарушения определя следното. Съставът на това административно нарушение се формира от: първо, неразрешено изграждане на находища на полезни изкопаеми, неспазване на правилата за опазване на недрата и изискванията за опазване на природната среда, сградите и съоръженията от вредното въздействие на работата, свързана с използването на недрата, унищожаване илиповреди на наблюдателни режимни кладенци за подпочвени води, както и минни маркшайдерски и геодезически знаци.
На второ място, селективен добив на богати участъци от находища, което води до необосновани загуби на балансови запаси от минерали, прекомерни загуби и прекомерно разреждане на минерали по време на добив, увреждане на минерални находища и други нарушения на изискванията за рационално използване на техните запаси.
И трето, загубата на минно-маркшейдерска документация, неспазване на изискванията за привеждане на ликвидирани или консервирани минни изработки и сондажи в състояние, което гарантира безопасността на населението, както и изискванията за запазване на находища, минни изработки и сондажи за периода на консервация.
Нарушаване на правилата и изискванията за извършване на работа по геоложкото проучване на недрата в съответствие с чл. 56 от Кодекса за административните нарушения е нарушение на правилата и изискванията за извършване на работа по геоложкото проучване на земните недра, което може да доведе или е довело до ненадеждна оценка на проучените запаси от полезни изкопаеми или условията за изграждане и експлоатация на минни предприятия, както и подземни съоръжения, които не са свързани с добива на полезни изкопаеми, загуба на геоложка документация, дубликати на проби от полезни изкопаеми и ядки, които са необходими за по-нататъшно геоложко проучване на подземния слой. ил и разработване на находища.
Член 561 от Кодекса за административните нарушения предвижда административна отговорност за незаконно издаване на лиценз (разрешение), както и произволна промяна на условията на лиценз (разрешение) за извършване на дейности на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация.
Съставът на това административно нарушение се формира от незаконното издаване на лиценз (разрешение) исе равнява на произволна промяна в условията на лиценз (разрешение) за извършване на дейности на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация, незаконно издаване на лиценз за регионално геоложко проучване, търсене, проучване и развитие на минерални ресурси на континенталния шелф на Руската федерация, както и незаконно издаване на лиценз (разрешение) за проучване и експлоатация на живи ресурси на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация, проучване и разработване на неживи ресурси в изключителната икономическа зона на Руската федерация.
Съставът на същото престъпление включва незаконно издаване на разрешения за сондажни операции, създаване на изкуствени острови, инсталации и конструкции, полагане на подводни кабели или тръбопроводи, използвани за проучване и разработване на минерални ресурси на континенталния шелф на Руската федерация, както и за ресурсни или морски научни изследвания, погребване на отпадъци и други материали на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация, изхвърляне на вредни вещества в изключителната икономическа зона на Руската федерация.
И накрая, произволна промяна в условията на издаден лиценз (разрешение) за регионално геоложко проучване, търсене, проучване и разработване на минерални ресурси, сондажни операции, създаване на изкуствени острови, съоръжения и конструкции, полагане на подводни кабели или тръбопроводи, използвани за проучване и разработване на минерални ресурси на континенталния шелф на Руската федерация, както и проучване и улов на живи ресурси, ресурсни или морски научни изследвания, погребване на отпадъци и други материали на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация, както и проучване и разработване на неживи ресурси или изхвърляне на вредни вещества в изключителната икономическа зона на България също са обхванати от тази позиция.административно нарушение.
Административната отговорност за нарушаване на съществуващите стандарти (норми, правила) или лицензионни условия, регулиращи разрешените дейности на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация, е установена в чл. 562 от Кодекса за административните нарушения.
Нарушаването на съществуващите стандарти (норми, правила) за безопасно провеждане на търсене, проучване и разработване на минерални ресурси или експлоатация на живи ресурси или условията на лиценза за регионално геоложко проучване, търсене, проучване и развитие на минерални ресурси или експлоатация на живи ресурси, както и неспазване на изискванията за рационално използване и опазване на минералните ресурси или рационално събиране и опазване на живите ресурси на континенталния шелф на Руската федерация, се признава за административно наказание обида.
За нарушаване на правилата за въвеждане на подводни кабели или тръбопроводи на територията на Руската федерация, което може да доведе до увреждане на минерални находища, да причини вреда на човешкия живот или здраве, да увреди живите ресурси, морската флора или фауна или да попречи на други законни дейности на континенталния шелф на Руската федерация, се установява административна отговорност под формата на глоба със или без конфискация на кораба и инструментите на престъплението.
Нарушаването на условията за експлоатация на живите ресурси, действащите стандарти (норми, правила) за безопасно провеждане на търсенето, проучването и разработването на неживи ресурси, както и неспазване на изискванията за опазване на морската среда, живите или неживите ресурси в изключителната икономическа зона на България, се наказва с глоба със или без конфискация на кораба и инструментите на нарушението.
Член 563 от Кодекса за административните нарушения установява административна отговорност за нарушаване на правилата за провеждане на ресурсни или морски научниизследвания на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация. Това административно нарушение е нарушение на правилата за провеждане на природни или морски научни изследвания, предвидени в разрешението или международните договори на Руската федерация, което е създало или може да попречи на законната дейност на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация, както и неразрешена промяна в програмата за морски научни изследвания на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация.
В съответствие с чл. 846 от Кодекса за административните нарушения незаконно прехвърляне на минерални и живи богатства на континенталния шелф или изключителната икономическа зона на България на физически или юридически лица на чужди държави, както и на чужди държави.
Извършването на тези административни нарушения води до налагане на глоба в предвидения размер на длъжностни лица и други лица.
Наказателна отговорност. Наказателната отговорност за нарушаване на законодателството за недрата е предвидена от Наказателния кодекс на Руската федерация. Да, чл. 253 от Наказателния кодекс установи отговорност за нарушаване на законодателството на България относно континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация.
Незаконното изграждане на съоръжения на континенталния шелф на Руската федерация, незаконното създаване на зони за сигурност около тях или в изключителната икономическа зона на България, както и нарушаване на правилата за изграждане, експлоатация, защита и ликвидация на изградени съоръжения и средства за осигуряване на безопасността на морското корабоплаване, се наказва с глоба в размер от двеста до петстотин минимална работна заплата или в размер на работна заплата или друг доход.осъден за срок от два до пет месеца или с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности до три години, или с поправителен труд до две години.
Проучването, проучването, експлоатацията на природните ресурси на континенталния шелф на България или изключителната икономическа зона на Руската федерация, извършени без съответното разрешение, се наказва с глоба в размер от петстотин до седемстотин минимална работна заплата или в размер на заплатата или заплатата или друг доход на осъдения за период от пет до седем месеца, или поправителен труд за срок до две години със или без лишаване от право. да заема определени длъжности или да извършва определени дейности за срок до три години.
Член 255 от Наказателния кодекс предвижда наказателна отговорност за нарушаване на правилата за опазване и използване на недрата. Нарушаването на правилата за опазване и използване на недрата по време на проектирането, разполагането, изграждането, въвеждането в експлоатация и експлоатацията на минни предприятия или подземни съоръжения, които не са свързани с добива на полезни изкопаеми, както и неразрешеното строителство на находища на полезни изкопаеми, ако тези действия са причинили значителни щети, правото да заемат определени длъжности или да се занимават с определени дейности до три години или поправителен труд до две години.
Гражданска отговорност. Гражданската отговорност за нарушаване на законодателството за недрата се регулира от общите правила на Гражданския кодекс на Руската федерация. В допълнение, някои характеристики на обезщетението за щети, причинени вв резултат на нарушения на законодателството за недрата, са регламентирани в чл. 51 от Закона на България "За недрата".
По този начин вредата, причинена на ползвателя на недрата в резултат на дейността на предприятия, институции, организации, държавни органи, длъжностни лица и граждани, виновни за нарушаване на природните свойства на недрата или създаване на условия, които частично или напълно изключват възможността за по-нататъшно използване на недрата, подлежи на обезщетение за сметка на собствените средства на предприятия, институции, организации, граждани, средства на съответните бюджети.
Щетите, причинени на държавата в резултат на дейността на ползвател на недрата, виновен за селективно добив на богати райони на находища на полезни изкопаеми, както и други действия, довели до увреждане на находището или създаване на условия, които частично или напълно изключват възможността за по-нататъшно използване на недрата, подлежат на обезщетение за сметка на собствените средства на ползвателя на недрата. Щетите, причинени на държавата, също подлежат на обезщетение, ако подземният участък не бъде прехвърлен за ползване.
Щетите, причинени на държавата, се компенсират чрез вноски във федералния бюджет, бюджетите на субектите на Република България и местните бюджети. Паричната форма на обезщетение за вреда, по споразумение на заинтересованите страни, може да бъде заменена с работа за възстановяване на нарушените естествени свойства на недрата.
* SZ RF. 1998. № 36. Чл. 4535.