Агенторската работа в България не може да се легализира, четете в статиите на сп. "Кадри бизнес".
Свързани статии
Защо агентската работа никога не влезе в легалния мейнстрийм в България?
Причината агентурната работа да не е навлязла в правното поле според мен е липсата на цялостно решение на политически, икономически и правни проблеми. По този повод можем да си припомним принципа на Бисмарк: „Първо трябва да завладеете територията, а след това историци и юристи ще ни оправдаят“. Политиците и икономистите вървят приблизително по същия път - първо инициират решение на въпроса, което след това не се вписва в законодателството. Всеки проблем не може да бъде взет и, независимо от ляво или дясно, вграден в съществуващата структура. Наричам работата на агенцията, предвид сегашния й правен статут, „извънбрачното дете на юриспруденцията“, защото дете има, но няма акт за раждане.
В момента основният фактор, който затруднява разпространението на агентския труд, е липсата на необходимата правна рамка, включително и в областта на представителството на страните по трудовите правоотношения – агентският труд не е регламентиран в нито един български нормативен акт и следователно е като че ли извън закона. Съответно бизнес практиките работят на принципа „всичко, което не е забранено, е позволено“.
Може да попитате защо да се регулира работата на агенции - тя съществуваше добре и без нея досега. Да, има го, но липсата на регулация води до неразбираема за клиентите - реални работодатели форма на заетост. Проблемът е, че възникващите трудови отношения засягат трима участници в процеса: агенция за подбор на персонал, служител и реален работодател. Най-съществената разпоредба на тази правна конструкция е фактът, че такива „триъгълни“ отношенияне се считат за заети. Схемата не предвижда необходимостта от спазване на нормите, установени от Кодекса на труда за обикновените трудови правоотношения (основните характеристики на т.нар. традиционни трудови правоотношения: един работодател, безсрочен трудов договор и защита от уволнение).
ПОРТРЕТ НА ЧИНОВНИК
Александър Михайлович КУРЕННОЙ
Негативен фактор в сферата на трудовите отношения ли е агентската работа или това явление има и положителни страни?
Е, положителните фактори се заявяват активно от доставчиците на услуги - осигуряването на персонал позволява на студенти, майки с малки деца и други служители с ограничено работно време или без специална квалификация да намерят работа, тъй като компаниите работодатели обикновено избягват да ги наемат директно.
При какви условия е възможно да съществуват неправителствени организации, които да съдействат за заетостта на населението?
– Такива организации съществуват от 1991 г. – от приемането на първия български Закон за труда. Просто трябва да разберете, че те предоставят различни видове услуги.
Първо, това е просто, обикновено, традиционно набиране на персонал. Тук няма особени проблеми.
Второ, просто ситуацията с работата чрез агенции. Считам, че е необходимо да се легализира дейността на агенциите за подбор на персонал в тази област само защото това явление съществува. Искам да подчертая, че доставчиците трябва да бъдат лицензирани, за да отговарят на критериите за качество на предоставяните услуги.
Освен това уставният капитал за този вид дейност трябва да бъде с няколко порядъка по-висок. Относително казано, за всеки работник, нает чрез агенцията, фирмата трябва да депозира неприкосновен резерв от заплати за всички служители и сумата за покриванерискове, които могат да възникнат в хода на дейностите. Да предположим, че уставният капитал на частна агенция за заетост е 10 000 рубли. Наема 300 служители, но възникват проблеми и агенцията затваря.
Какво ще стане с тези хора? Разбира се, нямам предвид големи компании с чужд капитал, които имат исторически богат опит в предоставянето на тази услуга в чужбина. Но, за съжаление, при липса на правна уредба на агентската работа, на тази база работят и така наречените фирми-еднодневки.
Защо, според вас, не трябва напълно да изоставим работата чрез агенции? В какви области все още е възможно да се използва?
- Не си струва напълно да изоставяте агентската работа, защото е нецелесъобразно една компания да задържа неосновни работници. Между другото, класическата версия на агентурната работа е съществувала още по време на Съветския съюз - т. нар. Управление на персонала на дипломатическия корпус (УПДК) към Министерството на външните работи. Това е структура, която обслужваше посолствата, тъй като тогава самите посолства не можеха да наемат чистачи, пазачи, портиери, а МВнР нямаше право на неосновна дейност. Поради това неосновен персонал на министерството е бил в състава на UPDC.
Линията на Международната организация на труда е насочена именно в посока, когато агентската работа се признава за легитимна само за неосновни дейности - например куриерска доставка на стоки и кореспонденция, фирми за почистване, охрана, масови еднократни промоции. Това е "класика на жанра", тук рисковете са много по-малко.
HR речник
Присъствие (лизинг на персонал, лизинг на персонал) – предоставяне на работници, наети от частна агенция за подбор на персонал, на разположение на трета страна, наречена потребител, завърши работа за последното. В този случай трудово-правното правоотношение съществува само между агентския работник и агенцията, но работникът работи по указания на ползвателя. Ползвателят упражнява частично правомощията на работодателя, които са му делегирани от агенцията за подбор на персонал.
Защо е икономически по-изгодно за работодателя да сключи срочен трудов договор, отколкото да наеме персонал?
- Хайде по ред. Работодателят често не разбира, че губи от работата на агенции, ако вземе "на едро" всички, които са изпратени при него. Тоест не участва в подбора по свои критерии за оценка на кандидатите. По-нататък. Никой не мисли за секретността, за финансовата информация, която поверяваме на трети страни.
Понякога се казва, че персоналът на агенциите е от полза за сезонна работа. Много спорно. Нека дадем пример за сезонен труд - риболов. Защо една риболовна компания не може да наеме сезонни работници? Нека ги вземе в своя персонал на срочен трудов договор. Какви проблеми? Ако служителят по персонала се задъхва през сезона от потока от срочни трудови договори, вземете втори служител по персонала. Ще бъде по-евтино от съставянето на безкрайни гражданскоправни договори. В чл.59 от Кодекса на труда са посочени 22 длъжности, за които е възможно сключването на срочен трудов договор, включително сезонна работа.
За отговорността. Да вземем фирма-работодател и доставчик, с който е сключен гражданско-правен договор за предоставяне на услуги за "снабдяване" на 50 рибари. Рибарите са свършили лоша работа и работодателят няма дисциплинарна власт над тях. Къде ще се разглежда спорът и как? В арбитражен съд, тъй като страните по такова споразумение са стопански субекти.
Е, и такъв въпрос - от каквоКаква е цената на договор за работа чрез агенция? Заплатата на служителя плюс маржа на труда на агенцията. И каква е ползата за работодателя?
Колкото и частните агенции да се опитват да оправдават предимствата на работата чрез агенция, се оказва, че е по-целесъобразно работодателят и работникът да сключат срочен трудов договор, отколкото да включват посредник в този процес.
Необходима ли е забрана за работа чрез агенция?
Владимир ЛАЗАРЕВ, Главен директор на Manpower HR Corporation (Москва):
– Становището на частните агенции за заетост е, че забраната за работа чрез агенции ще доведе до:
Потребител
Ирина ШЕНДРИК, Заместник генерален директор по човешките ресурси, Izmeron Production Corporation LLC (Санкт Петербург):
– В момента агентският пазар на труда е разделен на лизингови и аутстафинг компании. Цените за предоставяне на техните услуги се поддържат на същото ниво и са силно завишени. Такива компании са "примамени" от успешни предприятия, които работят в техния сегмент от дълго време. При тези условия за нов играч на пазара е изключително трудно да свали цените и да си набави желания дефицитен персонал чрез посредници. Намирането на подходящия персонал сами също не е лесна задача, тъй като всички нови кандидати, които се появяват, веднага се наемат от доставчиците на услуги. Надявам се след забраната на агентската работа на свободния пазар да се появят значителен брой квалифицирани работници, които да се наемат без посредник.
Интервюто взе Елена ИЛИНА, експерт на списание „Кадровое дело“