База за вземане на решение на FAS
Опции за търсене
Текст на документа
Комисията на Службата на Федералната антимонополна служба за Томска област за контрол на обществените поръчки (наричана по-долу Комисия на Tomsk OFAS България), състояща се от:
Заместник-ръководител - началник отдел "Контрол на доставките";
Заместник-началник отдел „Контрол на доставките“;
главен специалист-експерт на отдел "Контрол на доставките";
специалист-експерт от отдела за контрол на доставките;
специалист-експерт от отдела за контрол на доставките,
- представител на клиента - изпълнителния орган на местното самоуправление на администрацията на община Молчановски район на Томска област У. (пълномощно);
- членове на тръжната комисия - MKU "Отдел за управление на общинската собственост на администрацията на Молчановски район на Томска област" А. (пълномощно), П. (пълномощно);
като разгледа дело № 03-10/21-17, образувано по жалба на Център за спортно оборудване SibSport LLC срещу действията на тръжната комисия по време на електронния търг „Доставка на ски оборудване и кънки“ (известие № 0165300014417000003),
В жалбата жалбоподателят информира, че при разглеждането на първите части от заявленията тръжната комисия е отхвърлила заявлението на SibSport Sports and Equipment Center LLC с формулировката: „Информираме ви, че във връзка с вашето заявление №. Причина за отказ: непредоставяне на информация, предвидена в част 3 от член 66 от Закона 44-FZ, или невярна информация (отказ съгласно параграф 1 от част 4 от член 67 от Закона 44-FZ). Жалбоподателят счита, че молбата е отхвърлена неоснователно.
Освен това в протокола не е посочена точка, която според мнението натръжната комисия нарушава клауза 1, част 4, член 67 от Закона 44-FZ.
Жалбоподателят смята, че заявлението отговаря на изискванията на тръжната документация, иска да отмени незаконното решение на тръжната комисия и да възстанови SEC SibSport LLC като участник в електронния търг.
В писмен отговор на жалбата членовете на тръжната комисия обясниха, че заявление № 3 е отхвърлено в съответствие с клауза 1, част 4, член 67 от Закон 44-FZ, поради нарушение от страна на заявителя на изискванията на документацията за електронния търг, а именно: заявителят не е посочил конкретни показатели на стоките, което е основание за отказ за допускане до участие в електронния търг.
Протоколът за разглеждане на първите части от заявленията е публикуван в Единната информационна мрежа "Интернет" и съдържа клауза, която не отговаря на документацията по електронния търг.
На заседанието на комисията на Tomsk OFAS България, представителят на клиента, членовете на тръжната комисия не се съгласиха с аргументите на жалбата за неправомерно отхвърляне на заявлението на заявителя за участие в електронния търг.
Комисията на Tomsk OFAS България, след като проучи аргументите на жалбата, писмения отговор на клиента, след като изслуша представителя на клиента, членовете на тръжната комисия, установи:
Първоначалната (максимална) цена на договора е 599 999,99 рубли.
Клиент - Изпълнителен орган на местното самоуправление на администрацията на община Молчановски район на Томска област.
Предмет на търга: доставка на ски оборудване и кънки.
В съответствие с параграф 2 от част 1 на член 64 от Закон 44-FZ, документацията за електронен търг трябва да съдържа, наред с други неща, изисквания за съдържанието, състава на заявление за участие в такъв търг в съответствие с части 3 - 6 на член 66 от този федерален закон и инструкции за попълването му. Въпреки това не е разрешеноустановяване на изисквания, които включват ограничаване на броя на участниците в такъв търг или ограничаване на достъпа до участие в такъв търг.
Съгласно клауза 1, част 3, член 66 от Закон 44-FZ, първата част на заявлението за участие в електронен търг при сключване на договор за доставка на стоки трябва да съдържа конкретни показатели, съответстващи на стойностите, установени от документацията за такъв търг, и посочване на търговската марка (нейното устно обозначение) (ако има), марка за услуги (ако има), търговско име (ако има), патенти (ако има), полезни модели (ако има), промишлени дизайни (ако има такива), наименование на страната на произход на стоките;
Изискванията за съдържанието и състава на заявление за участие в електронен търг се установяват от клиента в част 6.2 от раздел 6 от документацията за електронен търг „Изисквания за съдържанието и състава на заявление за участие в електронен търг и инструкции за попълването му“: първата част на заявлението за участие в електронен търг трябва да съдържа:
специфични показатели, съответстващи на стойностите, установени от документацията за електронния търг (Техническо задание), и посочване на търговската марка (нейното словесно обозначение) (ако има), марка за услуги (ако има), име на фирма (ако има), патенти (ако има), полезни модели (ако има), промишлени дизайни (ако има), име на страната на произход на стоките, предложени за доставка.
В съответствие с параграф 7 от раздел 6.2 от инструкциите за попълване на заявление за участие в електронен търг, документацията за електронен търг гласи: „Ако в колоната„ Параметри на характеристиките ”на документа за задание:
• посочени са параметрите "максимална стойност" (максимално допустима стойност), "минимална стойност"(минимално допустима стойност), „минимална и максимална стойност“ (от минимално допустимата до максимално допустимата стойност), „променлива стойност“ (наличието на няколко опции за стойности), след това във формата „Информация за доставените стоки“ в колоната „Специфични показатели на стоките“ участникът в електронния търг трябва да посочи конкретните показатели на предложените стоки, без да посочва думите „не повече“, „не по-малко“, „от ___ до ___“, „или“ и други изрази, които не определят точната стойност на характеристиките.
Характеристиките на стоките се задават от клиента в техническото задание на документацията на електронния търг, а именно:
Функционални, технически, качествени, експлоатационни характеристики на стоките
Гаранционен срок
Най-малко 12 месеца
Ширина при петата не по-малка от 45 мм и не повече от 50 мм
Минимална и максимална стойност
В съответствие с част 1 на член 67 от Закон 44-FZ, тръжната комисия проверява първите части на заявленията за участие в електронен търг, съдържащи информацията, предвидена в част 3 на член 66 от този федерален закон, за съответствие с изискванията, установени от документацията на такъв търг по отношение на закупените стоки, работи, услуги.
Съгласно клауза 1, част 4, член 67 от Закон 44-FZ, участник в електронен търг няма право да участва в него в случай на: непредоставяне на информация, предвидена в част 3, член 66 от този федерален закон, или предоставяне на невярна информация.
След като проучи заявлението на участника в търга LLC SEC SibSport (заявление № 3), комисията на Tomsk OFAS България установи, че в първата част на заявлението се предлагат стоките: за позиция 1 „Ски (1) MARPETTI BOLZANO WAX България“, докато специфичните показатели „Ширина на петата, в диапазона от 45 mm - 50 mm.“
INв съответствие с част 6 от член 67 от Закон 44-FZ, въз основа на резултатите от разглеждането на първите части на заявленията за участие в електронен търг, тръжната комисия съставя протокол за разглеждане на заявленията за участие в такъв търг, подписан от всички членове, присъстващи на заседанието на тръжната комисия не по-късно от крайния срок за разглеждане на тези заявления. Посоченият протокол трябва да съдържа информация:
1) върху поредните номера на заявленията за участие в такъв търг;
2) относно допускането на участника в поръчката, който е подал заявление за участие в такъв търг, на което е присвоен съответният сериен номер, за участие в такъв търг и признаването на този участник в поръчката като участник в такъв търг или при отказ за допускане до участие в такъв търг с мотивите за това решение, включително посочване на разпоредбите на документацията за такъв търг, че заявлението за участие в него прави не спазват условията на заявлението за участие в такъв търг, които не отговарят на изискванията, установени в документацията за него;
3) относно решението на всеки член на тръжната комисия по отношение на всеки участник в такъв търг за допускане до участие в него и за признаването му като участник или за отказ за допускане до участие в такъв търг.
Заявлението не отговаря на изискванията, установени в част 3 на член 66 от закона и клаузи 6.1., 6.2. инструкции към участниците в електронния търг (наричани по-долу Инструкцията).
Съгласно част 3 на член 66 от закона и параграфи 6.1., 6.2. Инструкцията гласи, че първата част от заявлението на участник в електронния търг трябва да съдържа следното: специфични показатели, съответстващи на стойностите, установени от документацията за електронния търг, и посочване на търговската марка (нейното словесно обозначение) (ако има), марка за услуга (ако има), име на фирма (ако има),патенти (ако има), полезни модели (ако има), промишлени дизайни (ако има), име на страната на произход на стоките.
В подадената първа част от заявлението на участника в електронния търг липсва част от конкретните показатели на стоките, съответстващи на стойностите, установени от документацията по електронния търг (ТЗ), а именно:
- за позиция 1 "Ски (1)":
Ширина при петата, в диапазона 45mm - 50mm (за тази характеристика на продукта е определен характеристичен параметър "Минимална и максимална стойност", при който трябва да се посочи конкретен показател на предлагания продукт, без да се посочват думите "не повече", "не по-малко", "от ___ и до ___", "или" и други изрази, които не определят точната стойност на характеристиките)).
След като извърши извънпланова проверка на поръчка № 0165300014417000003, въз основа на част 15 от член 99 от Закон 44-FZ, след като провери други действия на тръжната комисия, клиента, разпоредбите на документацията за електронния търг, включително действията на клиента за установяване на изисквания в документацията за електронния търг, комисията на Tomsk OFAS България не разкри нарушения на Закона 44-FZ.
Въз основа на изложеното, ръководен, чл.чл. 64, 66, 67, 99, 106 от Закона 44-FZ, Комисия на Tomsk OFAS България
Признава жалбата на Център за спорт и оборудване SibSport LLC относно действията на тръжната комисия по време на електронния търг „Доставка на ски оборудване и кънки“ (известие № 0165300014417000003) за неоснователна.