България почти удвоява акцизите на тютюна, Статии, Известия
Както разбра Известия, представители на 179 държави-членки на Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюнопушенето (WHO FCTC), събрани в Москва, почти единодушно подкрепиха затягането на акцизите върху тютюна в своите страни. Делегатите, включително и от България, одобриха по-ранната препоръка на СЗО, според която 70% от цената на една опаковка трябва да бъде акциз (без ДДС). България все още не е ратифицирала официално това решение и оттогава цената на кутия цигари ще се удвои поне, а според експерти от мултинационални тютюневи компании средната цена на кутия цигари може да скочи до 216 рубли (сега е 64 рубли).
В България делът на акциза в цената на една кутия все още не надвишава 40%, през 2013 г. в българския бюджет са постъпили около 200 млрд. рубли от акцизи върху тютюна. Някои страни, като Обединеното кралство, вече са повишили акциза до 70%.
„Това решение ще ускори ръста на акцизите в България“, каза пред „Известия“ Дмитрий Янин, председател на управителния съвет на Конфедерацията на потребителските дружества. - Това е особено важно в контекста на намаляване на държавните разходи за здравеопазване. Средствата, получени по този начин, дори могат да се използват не за борба с тютюнопушенето, а за увеличаване на заплатите на лекарите.
Представители на Гватемала, Македония и Киргизстан се обявиха на конференцията срещу повишаването на акцизите до 70%.
Представители на международните тютюневи корпорации казаха пред "Известия", че с увеличаване на акцизите по препоръка на СЗО цената на кутия цигари в България може да се увеличи 3,3 пъти, включително всички данъци. Тоест средната опаковка цигари ще достигне 216 рубли на дребно при текуща цена от 64 рубли. Някои от анкетираните обачеПроизводителите са сигурни, че подобен сценарий е невъзможен в България, като се позовават на факта, че препоръките на СЗО не са задължителни дори за подписалите конвенцията - а основното условие в член 6 от РККТ, който урежда данъчното облагане, остава независимостта на държавите при определяне на данъчната политика и отчитане на покупателната способност на населението.
- Универсалната данъчна политика не се оправдава - недоволен е Сергей Киселев, вицепрезидент по корпоративни връзки и комуникации на българския офис на JTI. — Представителите на здравните власти не са специалисти по данъчна политика и не носят отговорност за последиците от нея. Препоръките на глобалния модел на СЗО нарушават данъчния суверенитет. Те са неверни както от данъчна, така и от здравна гледна точка и не са подкрепени от реални данни.
С позицията му е съгласен Александър Люти, директор корпоративни връзки в БАТ България (клон на British American Tobacco). Той е убеден, че СЗО не може да регулира въпроса с акцизите и да диктува условия, а регулирането на данъчната политика е извън обхвата на Конвенцията.
- Данъчната политика трябва да отчита националните интереси и задължения и най-вече доходите на населението. Както показва международният опит, рязкото увеличение на цените при запазване на доходите на населението на същото ниво води до развитие на нелегален пазар, намаляване на легалната индустрия и намаляване на данъчните приходи в бюджета, казва Люти.
Тютюневите компании смятат още, че повишаването на акцизите в България от 40% на 70% от цената на пакет ще усложни значително процеса на хармонизиране на данъчните ставки върху тютюна в рамките на Митническия съюз, към което държавата и бизнесът се стремят от години. Днес иматрикратна разлика в цените на тютюневите изделия в България, Казахстан и Белобългария за редица марки. У нас една кутия цигари струва средно 60 рубли, в Казахстан - 43 рубли, в Белобългария - 39 рубли, което е причината за мащабната контрабанда на цигари към България. Евразийската икономическа комисия (ЕИО) предложи цената на пакет цигари в България да се повиши до 100-110 рубли до 2020 г., като се предвиждаше разликата в цените на тютюна в трите страни да не надвишава 15%.
Съпредседателят на Българската антитютюнева коалиция Дария Халтурина, напротив, е убедена, че е необходимо възможно най-скоро да се въведат повишени акцизи върху тютюна.
- В България акцизът може да е около 70% от средната цена на кутия в момента, ако се изпълнява правителствената концепция за държавна политика за борба с тютюнопушенето за 2010-2015 г. Министерството на финансите обаче започна да увеличава акцизите с много по-скромни темпове и сега акцизът е едва 39–40% от структурата на цената на опаковка. За съжаление, в резултат на това 1,7 милиона смъртни случая, причинени от тютюнопушене, няма да бъдат предотвратени и бюджетът ще продължи да губи стотици милиарди рубли годишно. Но тези пари могат да се използват за лечение на същите пушачи с рак, сигурна е тя.
Халтурина добави, че тютюневият бизнес е организирал семинари за служители от постсъветските страни преди конференцията на FCTC на СЗО в опит да попречи на приемането на насоките на член 6 от конвенцията. В резултат на това представителят на Министерството на икономиката на Киргизстан се опита да осуети приемането на документа след предварителното му одобрение от страните по света, посочи събеседникът.
Все още малко са страните в света, които са приложили принципа на 70% дял на акциза в цената на една опаковка, това са Кралство Бруней, Куба, Сан Марино, Египет, Тунис и България. Наскоро докъм който се присъедини Обединеното кралство. Според СЗО делът на пушачите в тези страни надхвърля 22% от общото население, докато средният процент на пушачите в страните по света е 17,8%. А това означава, че държавите, за които прекомерната консумация на никотин се превръща в осезаем проблем, прибягват до радикално увеличаване на акцизите.
Препоръката за повишаване на акцизите до 70% на опаковка се съдържа в насоките за прилагане на член 6 от FCTC (ценови и данъчни мерки). Проектът на насоките е разработен през последните четири години. Работната група включваше представители на министерства на финансите от поне половината от страните, участващи в конвенцията, а самата работна група стана най-голямата в историята на FCTC (отворена за подписване от 2003 г.).
„Страните трябва да прилагат най-простата и ефективна система, която отговаря на техните здравни и фискални нужди, като се вземат предвид техните национални обстоятелства. Страните трябва да обмислят въвеждането на системи със специфични или смесени акцизи със специфичен данъчен праг, тъй като тези системи предлагат значителни предимства пред чисто ad valorem системите“, се посочва в насоките. България вече има смесена система за данъчно облагане на тютюневите изделия.