ЦЕЛИ
Държавно регулиране на икономиката – като необходима част от държавната политика
Средствата за държавно регулиране се делят на административни и икономически.
Административните средства не са свързани със създаването на допълнителни финансови стимули или риск от финансови щети. Те се основават на силата на държавната власт и включват мерки за забрана, разрешение и принуда. Например правителството забрани изграждането на предприятия в Москва. Не увеличи данъци или санкции, а просто спря издаването на лицензи. Принудителните мерки могат да бъдат показани от факта, че държавата задължава промишлените предприятия да организират промишлено обучение на място, да създават условия за живот на работниците, заети в производството.
Основните инструменти за държавно регулиране:
- фискална политика, тоест политиката в областта на съдебните разходи и данъците;
- политика за регулиране на приходите;
- държавно регулиране на цените;
Икономическите средства за държавно регулиране се подразделят на средства на парична и бюджетна политика. Публичният сектор в икономиката е самостоятелен комплексен инструмент на СРЕ. Основните икономически средства са:
- регулиране на сконтовия процент (сконтова политика, прилагана от централната банка)
- определяне и промяна на размера на минималните резерви, които финансовите институции на страната са длъжни да поддържат в централната банка
- сделки на държавни институции на пазара на ценни книжа, като емитиране на държавни облигации, тяхната търговия и обратно изкупуване.
С помощта на тези инструменти държавата се стреми да промени баланса на търсенето и предлагането на финансовия пазар по правилния начин.посока. Прякото държавно икономическо регулиране се осъществява чрез бюджетна политика.
Данъците са основният инструмент за мобилизиране на финансови ресурси за покриване на държавните разходи. Те се използват широко и за влияние върху дейността на икономическите субекти. Държавното регулиране с помощта на данъци зависи в решаваща степен от избора на данъчна система, височината на данъчните ставки, както и от видовете и размера на данъчните стимули. Данъците в GRE играят две роли: а) те са основният източник за финансиране на публичните разходи; б) те са регулаторен инструмент. Тъй като задачата на държавните бюджетни органи е не само да облагат източниците на доходи, но и да създават фин механизъм за въздействие върху икономическото поведение.
Специално място сред средствата на SRE, извършвани с помощта на данъци, заема ускореното отписване на амортизация на основния капитал и формирането и продажбата на свързаните с него скрити резерви, извършвани с разрешение на Министерството на финансите. Ускорената амортизация на основния капитал в съвременните условия е основното средство за стимулиране на натрупването, структурните промени в икономиката и важен инструмент за въздействие върху бизнес цикъла и заетостта. Чрез промяна на амортизационните норми и процедури държавните регулатори определят частта от нетната печалба, която може да бъде освободена от данъци, като я включи в производствените разходи и след това прехвърли в амортизационен фонд за финансиране на бъдещи нови инвестиции. Амортизационните норми се публикуват редовно. Пред нас е силен лост за държавно регулиране на инвестициите - освобождаването на печалбите от данъци, приютяването им в амортизационен фонд и принудителноизползване за нови инвестиции. Ефектът от ускореното отписване на основния капитал има и редица други последици. Допълнително намаляване на дела на данъците в печалбата поради факта, че с намаляването на балансовата печалба, нейното облагане се намалява поради прогресивния характер на данъчните ставки. Ускореното отписване води до отделяне на балансовата стойност на дълготрайните активи от тяхната реална стойност.
Вариациите в темповете на ускорена амортизация на основния капитал се използват широко във всички развити страни като средство за държавна конюнктура и структурна политика, както и за стимулиране на научните изследвания и внедряване на техните резултати в производството. Ефектът от амортизационните отчисления е ясно видим в годините на благоприятни пазарни условия, когато периодът на рецесия и кризи отслабва. Ускорените амортизационни обезщетения са равносилни на намаляване на данъчните приходи от печалбата в държавния бюджет. Резултатът може да бъде увеличение на други данъци или увеличаване на държавния дълг. Бюджетните разходи за икономически цели се използват и като инструменти за държавно регулиране. Това могат да бъдат държавни заеми, субсидии, както и разходите за закупуване на стоки и услуги в частния сектор.
Публичните инвестиции се извършват до голяма степен в публичния сектор на икономиката, който играе важна роля в GRE. Публичният сектор включва комплекс от икономически обекти, които са изцяло или изцяло държавна собственост, чиято експлоатация винаги е изгодна за икономиката на страната, но не е изгодна от гледна точка на частния капитал. Като цяло публичният сектор е инфраструктура, която по принцип не е печеливша, както и предприятия в суровинната и енергийната промишленост, които изискват огромниинвестиции, а оборотът на капитала е бавен. Част от публичния сектор са акционерите на смесени частично държавни дружества. Съществуването в пазарната икономика на сектори, които в своята дейност се ръководят от принципи, различни от тези на частните фирми, прави възможно използването на ХС за решаване на национални проблеми. HS се използва активно като средство за GE. В лицето на влошаващите се пазарни условия, когато частните инвестиции намаляват, инвестициите в високотехнологичните продукти растат. Така държавата се стреми да противодейства на спада в производството и нарастването на безработицата. ХС играе важна роля в структурната политика на правителството. Държавата създава нови съоръжения или разширява старите в тези сектори, където частният капитал тече недостатъчно. Държавните фирми също се занимават с външна търговия, износ на капитали в чужбина. ХС служи за повишаване ефективността на националната икономика като цяло и е един от инструментите за преразпределение на БВП.