Член 3 от Кодекса за земята. Отношения, регулирани от поземленото законодателство
1. Поземленото законодателство урежда отношенията по използването и опазването на земята в България като основа на живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия (поземлени отношения).
2. Към отношенията по използването и опазването на недрата, водните тела, горите, фауната и други природни ресурси, опазването на околната среда, опазването на специално защитените природни територии и обекти, опазването на атмосферния въздух и опазването на обектите на културното наследство на народите на България, законодателството за недрата, горското стопанство, законодателството за водите, законодателството за дивата природа, за опазването и използването на други природни ресурси, за опазването на околната среда, за опазването на атмосферния въздух, за специално защитените природни територии и обекти, за опазването на обектите на културното наследство на народите на България се прилагат съответно специални федерални закони.
Нормите на тези отрасли на законодателството се прилагат към поземлените отношения, ако тези отношения не са регулирани от поземленото законодателство.
3. Имуществените отношения за притежаването, използването и разпореждането с поземлени парцели, както и за сделките с тях, се регулират от гражданското законодателство, освен ако не е предвидено друго в земното, горското, водното законодателство, законодателството за подпочвените земи, опазването на околната среда, специални федерални закони.
Коментари към чл. 3 ZK RF
1. В тази статия на първо място се обръща внимание на факта, че обектът на регулиране на поземлените отношения не е обикновен материален (собствен) обект, а обект на природата - основата на живота и дейността както на отделен конкретен собственик, ползвател на земя, така и на обществото като цяло. В процеса на използване на земята, по искане на поземленото законодателство, несамо частни, но и обществени интереси на обществото (приоритети за земеделско използване на земята, опазване на най-ценните земи, ограничения върху техния оборот и др.).
2. Еколозите винаги отбелязват неразривната връзка и взаимозависимост на земята и другите природни ресурси - гори, води, недра, атмосферен въздух, които разкриват съответното им значение в регулирането на поземлените отношения, тъй като земята е основната част от цялата биосфера, вместилище на всички природни обекти, свързани с нея. Без използването на земята е практически невъзможно да се използват други природни ресурси. В същото време лошото стопанисване по отношение на земята незабавно или впоследствие не само ще навреди на цялата природна среда, ще доведе до унищожаване на почвата, ерозия, засоляване, преовлажняване, химическо замърсяване, но също така ще бъде придружено от влошаване на условията за използване на други природни ресурси (замърсяване на водата от продукти от ерозията на почвата, загуба на водни запаси по време на поливно земеделие, изчерпана сеч, както и намаляване на горската площ поради неоправдано отнемане на земи от държавния горски фонд, замърсяване и намаляване на териториите, които служат като местообитания на дивата природа и др.). Следователно нормите на законодателството относно рационалното и комплексно използване на земята регулират тези отношения като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия.
По отношение на отношенията по ползването и опазването на недрата, водите, горите, животинския свят и други природни обекти, опазването на околната среда, опазването на атмосферния въздух и опазването на обектите на културното наследство на народите на България, когато са уредени, законодателството за недрата, горското стопанство, законодателството за водите, законодателството за животинския свят, за опазването и използването на др.природните ресурси, за опазването на атмосферния въздух, за специално защитените природни територии и обекти, за опазването на обектите на културното наследство на народите на България, специални федерални закони. Нормите на тези отрасли на законодателството се прилагат към поземлените отношения, ако тези отношения не са регулирани от поземленото законодателство.
По този начин, във връзка с развитието на поземления оборот при продажбата и покупката на парцели, тяхното отдаване под наем, залог и други сделки, прилагането на гражданскоправните норми значително се разширява. При извършване на такива сделки обаче е необходимо да се вземат предвид особеностите на поземлените отношения, които изискват спазване на редица ограничения, предвидени в поземленото законодателство и неприсъщи на гражданското право. Съгласно поземленото законодателство продажбата на поземлени имоти с важно природозащитно предназначение в частна собственост е забранена. При продажба на поземлен имот е невъзможно без разрешението на държавните органи, посочени в закона за земята, да се промени предназначението на земята, определено преди продажбата му. Поземленото законодателство установява и други ограничителни условия, чието спазване се изисква при включването на нормите на гражданското законодателство в регулирането на поземлените отношения. Ако законът за земята не предвижда такива ограничения, тогава обикновено е възможно да се приложат нормите на гражданското право към семейните поземлени отношения.
Често в самото поземлено законодателство се прави позоваване на гражданското законодателство. Но за прилагането на нормите на гражданското законодателство в областта на поземлените отношения не винаги се изисква задължително посочване на това в закона. Прилагането им е не само желателно, но и необходимо, ако има празнота в поземленото право и някои поземлени отношения, по силата наимуществено съдържание и хомогенност с гражданските отношения могат да се регулират именно от нормите на гражданското право.
Нормите на гражданското законодателство са неприложими в случаите, когато поземлените отношения, макар и свързани по своя характер с гражданските, се регулират пряко и съвсем определено от нормите на поземленото законодателство. По този начин законът за земята установява процедурата за поддържане на кадастър на недвижими имоти, включително земя. Управлението на земята също е до голяма степен регулирано от поземленото право (с изключение на гражданскоправната част от договорните отношения при проектирането на земеустройство). Поземлените отношения възникват и се регулират, когато се установява редът за платено и безплатно предоставяне на поземлени имоти, посочва се на кого се предоставят и в какви размери. Тези въпроси са решени в Кодекса на земята на Руската федерация и тук няма нужда да се прибягва до помощта на гражданското законодателство и не може да бъде. Разбира се, необходимо е да се позовавате на нормите на Гражданския кодекс, когато регулирате отношенията, свързани с обезщетяването на загуби на ползвателите на земя, при определянето на които винаги се прилагат първоначалните разпоредби на Гражданския кодекс за пълно обезщетение за вреди и пропуснати ползи.
Виж: Волков S.N. Управление на земята в контекста на поземлената реформа (икономика, екология, право). Москва: Bylina, 1998.
По този начин поземлените отношения са сложни отношения, тъй като могат да се регулират от нормите както на поземленото, така и на гражданското законодателство. И това е напълно оправдано, тъй като поземленото право е сложен комплексен отрасъл на правото.