Доказателства по дела за обезсилване на нормативни актове
Конституцията на България има върховна юридическа сила, пряко действие и се прилага на цялата територия на България. Приетите в България закони и други правни актове не трябва да му противоречат (чл. 15 от Конституцията на Руската федерация).
Един от начините за защита на гражданските права е анулирането на акт на държавен орган или местно самоуправление (член 12 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Съдилищата с обща юрисдикция разглеждат дела въз основа на молби на граждани, организации, прокурора за оспорване на нормативни правни актове изцяло или частично, ако разглеждането на тези молби не е възложено от федералния закон към компетентността на други съдилища на Конституционния съд на Руската федерация, конституционни (хартни) съдилища на съставните образувания на България и арбитражни съдилища (членове 22, 245, 251 от Гражданския процесуален кодекс) [23]. 4].
Доказателствата включват следните факти:
1) приемането от публичен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице на оспорвания нормативен правен акт (членове 251, 253 от Гражданския процесуален кодекс). Нормативен правен акт е акт, издаден по установения начин от упълномощен орган на държавната власт, орган на местното самоуправление или длъжностно лице, установяващ правни норми (правила за поведение), задължителни за неопределен кръг лица, предназначени за многократно прилагане и валидни независимо от това дали са възникнали или прекратени конкретни правоотношения, предвидени в акта (клауза 12 от Постановление на Пленума на Върховния съд на Република България № 2);
3) компетентността на органа на държавната власт, органа на местното самоуправление или длъжностното лице, което е приело оспорвания нормативен правен акт, да го приеме (членове 251, 253 от Гражданския процесуален кодекс);
4) съответствието на оспорвания нормативен акт (неговата оспорвана част) с федералния закон или другонормативен правен акт с голяма правна сила (член 253 от Гражданския процесуален кодекс);
5) нарушаване на правата и свободите на гражданин или организация, или на интересите на България, съставна единица на България или община, или на компетентността на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, представителен орган на властта на съставна единица на Руската федерация, висш служител на съставна единица на Руската федерация, орган на местно самоуправление или ръководител на община с оспорвания регулаторен правен акт (А. членове 3, 45, 251 от Гражданския процесуален кодекс). Пленумът на Върховния съд на България пояснява, че в молба за оспорване на нормативен правен акт трябва да се посочи по-специално какви права и свободи на гражданин са нарушени с този акт или част от него. Това изискване важи и за изявленията на организациите: те също трябва да посочват кои права на организацията са нарушени от оспорвания нормативен правен акт или част от него. Като общо правило гражданите и организациите имат право да се обърнат към съда за защита на своите права, свободи и законно защитени интереси (изключение са случаите, когато гражданите или организациите имат право в съответствие с федералния закон да се обърнат към съда за защита на правата, свободите и законните интереси на други лица). Въз основа на това изявленията на граждани и организации, оспорващи нормативните правни актове, които не засягат техните права, т.е. тези, които не регулират отношения с тяхно участие (например заявление от граждани, които нямат статут на индивидуален предприемач, за оспорване на нормативни правни актове, регулиращи отношения с участието на организации и индивидуални предприемачи), не трябва да се приемат за съдебно производство. Приемането на молби като неподлежащи на разглеждане и решаване в гражданското производство следва да бъде отказано, тъй като молбата, подадена от свое име, се оспорва.акт, който не засяга права, свободи или законни интереси на заявителя. При нарушение на компетентността по чл. 251 от Гражданския процесуален кодекс на лицата трябва да се разбира като регулиране от оспорения нормативен правен акт на тези отношения, които в съответствие със закона трябва да се регулират от нормативни правни актове, издадени от тези лица. В заявлението на тези лица трябва да се посочи в какво точно се състои нарушението на тяхната компетентност с оспорения нормативен правен акт. Една от гаранциите на местното самоуправление е правото на съдебна защита. В тази връзка органите на местното самоуправление, ръководителите на общини имат право да се обръщат към съдилищата с молби за оспорване на нормативни правни актове не само на основание нарушаване на тяхната компетентност, но и на основание, че оспореният нормативен правен акт нарушава други права на местното самоуправление (клаузи 13 - 16 от Резолюция № 2).
Разпределение на отговорностите за доказване. В съответствие с чл. 249 от Гражданския процесуален кодекс, задължението да докаже обстоятелствата, послужили като основание за приемането на нормативен правен акт, неговата законосъобразност, се възлага на органа, който е приел нормативния правен акт. При разглеждане и решаване на дела, произтичащи от публичноправни отношения, съдът може да изисква доказателства по своя инициатива, за да разреши правилно делото. Въз основа на това, задължението да докаже приемането на обжалвания акт и нарушаването на правата и интересите на жалбоподателя с него е на последния. Органът, който е приел нормативен правен акт, трябва да докаже своята компетентност да го приеме и съответствието на нормативния правен акт със законодателството.
Горните факти се установяват със следните необходими доказателства:
1) осиновяване от публичен орган, местна власт или длъжностно лицелицето на нормативен правен акт:
• копие от оспорения нормативен акт;
2) компетентността на публичен орган, орган на местно самоуправление или длъжностно лице да приеме регулаторен правен акт:
• документи, определящи компетентността на посочените органи;
3) нарушение и (или) възможност за нарушаване в бъдеще от нормативния акт (неговата част) на правата и (или) защитените от Конституцията на Руската федерация, конституцията (хартата) на състава на Руската федерация, федералния закон и (или) закона на състава на България на интересите на заявителя:
• доказателства, потвърждаващи тези обстоятелства.