драконова анатомия
Автор: Василий Кашин Заглавия: Азия/Океания, Армия Публикувано: 26-11-2012
Анатомията на дракона
Китайската армия е държава в държавата със собствени съдилища, прокуратура, разузнавателни агенции, финансисти, журналисти, дипломати, учени и политици. Дори официалният бюджет на тази империя надхвърляше 100 милиарда долара, докато реалният е повече, според повечето оценки, с 30-50%. Армията не е единна, но все пак осъзнава корпоративните си интереси. Тя има собствени виждания за пътя на развитие на страната и за бъдещото място на Китай в света. Народноосвободителната армия на Китай е един от центровете за вземане на решения относно перспективите за втора икономика на планетата. Политиката на китайската държава в области, много далеч от националната сигурност и международните отношения, може да зависи от настроението в нейните редици.
Китайската армия няма нищо общо с армиите на други страни по света в организацията на своите върховни органи на управление; всякакви прилики в имената им с подобни структури в България, Европа или САЩ са случайни и не отразяват същността. В Китай, както и в други страни, има Министерство на отбраната – но то не планира военния бюджет, не купува оръжия и не упражнява политическо ръководство във военното развитие. Министерството на отбраната е само структура, която отговаря за връзките на Народноосвободителната армия на Китай (НОАК) с външния свят - както с партньори в чужбина, така и със собствените китайски правителствени ведомства. Не е изненадващо, че ключовите отдели на това министерство са отделите за международно сътрудничество и поддържане на мира.
Реалната военна администрация се осъществява от Централния военен съвет на Комунистическата партия на Китай(CPC), чието конституционно покритие е Централният военен съвет (CMC) на Китайската народна република. И двата органа имат идентичен персонал и единен секретариат. Председателят на CMC на КНР е главнокомандващият на китайските въоръжени сили. Обикновено това е един от най-висшите ръководители на Китайската комунистическа партия, като правило - председателят на КНР и генералният секретар на ЦК на КПК, но понякога, по време на периоди на смяна на властта, най-високият военен пост може да бъде отделен от най-високите държавни и партийни постове и да остане в ръцете на представител на по-старото поколение.
Лидерът на третото поколение китайски лидери Дзян Земин, напускайки постовете генерален секретар и председател на КНР през 2002 г., остава начело на Централната военна комисия в продължение на две години, което му позволява да контролира предаването на властта и в същото време да гарантира интересите на своите поддръжници във висшите партийни органи. Нещо повече, самият „архитект на китайските реформи“ Дън Сяопин ръководи болезнените и рисковани реформи от 80-те години на миналия век, именно докато беше председател на Централната военна комисия.
Значението на Централната военна комисия се свързва със специфичната роля на армията в китайските реалности. НОАК не е само въоръжени сили за защита на държавата и партията от вътрешни и външни заплахи. Това е и основната част от китайските специални служби, както и значителна част от държавния пропаганден и идеологически апарат. Контролът на Централната военна комисия означава контрол върху основните потоци на външна и вътрешна политическа информация, достъп до големи финансови ресурси и ефективни средства за пропаганда - всичко това в допълнение към едноличното право да командва всички основни военни формирования в страната.
В допълнение към PLA, Централните въоръжени сили имат правомощията да командват 800 000-членна Народна въоръжена полиция (NVP), която е част от Министерството на обществената сигурност (MOB), което съчетава функциите на българската вътрешнавойски, както и отчасти специалната полиция, граничната охрана и правоприлагащите звена на Федералната пенитенциарна служба.
В допълнение към председателя, в периода на подготовка за планираното предаване на властта, в Централната военна комисия може да бъде въведено друго цивилно лице - заместник-председателят, одобреният от партията наследник на китайския престол. Сега, докато ККП не е решила кой е бъдещият лидер на шестото поколение лидери (които ще дойдат на власт през 2022 г.), няма цивилен заместник-председател. Но на следващия конгрес, през 2017 г., когато Политбюро на Централния комитет на КПК вземе решение за кандидатурата за наследник на Си Дзинпин, той ще бъде представен на CMC, за да може да влезе в хода на военните въпроси и да установи връзки с армейския елит.
Всички останали членове на Централната военна комисия са военнослужещи със звание генерал-полковник. Освен двама военни заместник-председатели в съвета влизат ръководителите на подчинените му структури - Генералния щаб, Главното политическо управление, Главното управление по материално-техническото осигуряване, Главното управление по въоръжението. Освен това в Централната военна комисия влизат министърът на отбраната, командирите на ВВС, ВМС и „втора артилерия” (ракетни войски). В Китай няма главнокомандващ на Сухопътните войски – неговите функции се изпълняват директно от Генералния щаб.
Генерал щаб
Генералният щаб на НОАК изпълнява функциите на основен орган за оперативно командване и управление на въоръжените сили. По своята структура на пръв поглед тя е близка до генералните щабове на въоръжените сили на други държави. Но функциите на отделните му подразделения могат да бъдат много по-широки от тези на чуждестранните колеги.
Ако в СССР и съвременна България дискусиите за глобалното съперничество между военното и политическото разузнаване винаги са били по-скоро абстрахирана от живота фантазия, то в Китай Второ управление на Генералния щаб наистина е пълен конкурент на политическото разузнаване като част от Министерството на държавната сигурност. В същото време военното разузнаване, очевидно,по-мащабна политическа, по-силна кадрово и действа в голям мащаб.
Не по-малко важна, но много по-затворена структура е Трето управление на Генералния щаб на НОАК (това е и Техническо управление и военно поделение 61195). Това е мощна и разклонена структура, отговорна за прослушването на всички видове комуникационни канали и дешифрирането, заедно с гарантирането на сигурността на собствените си затворени комуникационни мрежи. Функционално Трето управление се счита за подобно на Агенцията за национална сигурност на САЩ (NSA).
Интересно е да се отбележи, че в САЩ, въпреки наличието на преки законодателни забрани, NSA периодично се превръща в канал за събиране на данни за американски граждани. В Китай подобни правни конфликти очевидно не могат да причинят толкова големи неудобства. Отделни разузнавателни функции изпълнява и Четвърто управление на Генералния щаб, което отговаря за радиоелектронната война (неговата зона на отговорност включва кибервойната).
Ръководители на политиките
Втората ключова главна дирекция е Главната политическа дирекция (GPU) на PLA. С GPU на въоръжените сили на СССР го обединява само името и фактът, че освен всичко друго, се занимава и с идеологическа работа във войските. Военните съдилища, военната прокуратура, кадровата служба, военното контраразузнаване и собствената служба за политическо разузнаване са подчинени на китайското ГПУ. Дирекцията ръководи работата на мрежата от политически комисари, присъстващи в НОАК на всички нива - от главните дирекции и главнокомандващите на въоръжените сили до отделни звена.
Подчинеността на военната прокуратура, съдилищата и службата за сигурност на ГПУ прави китайския военен елит неуязвим за всякакви интриги от страна на гражданския партиен държавен апарат. Министерството на държавната сигурност на Китайската народна република няма сериозни правомощия да провежда оперативна работа в армията и самостоятелноразследване на престъпления от военните. Невъзможно е да се вклини във веригата за вземане на решения в НОАК отвън по инициатива на цивилен партиен апаратчик, изтръгвайки един или друг актьор от нея като част от криминално разследване.
Разузнавателната служба, подчинена на ГПУ, е Дирекцията за външни връзки (УВС). UVS в първоначалния си вид е създаден на базата на специални части на GPU за провеждане на психологическа война, които бяха успешно използвани от комунистите по време на гражданската война в Китай. За да може да извършва операции за разграждане на вражеските войски отвътре и да упражнява политическо влияние, UVS първоначално имаше на свое разположение собствена дълбоко секретна разузнавателна служба. В допълнение, UVS отговаряше за работата с военнопленници, което според възгледите на китайските комунисти включваше мащабно промиване на мозъци и набиране на бивши вражески войници.
През 50-те години на миналия век офицери от UVS тестваха иновативни техники за лечение на затворници (комбинация от психологическо изтезание с натрапчива пропаганда) върху американски военнослужещи, които бяха заловени от PLA по време на Корейската война или като част от екипажите на самолети, свалени над Китай. Резултатите бяха впечатляващи: огромното мнозинство от затворниците по един или друг начин отидоха да сътрудничат на китайските комунисти. Постиженията на UVS направиха дълбоко впечатление на американските разузнавателни агенции и бяха усърдно проучени. Впоследствие, според New York Times, практиките на UVS, известни на американците за промиване на мозъци и изнудване на свидетелски показания, формират основата на режима за задържане на пленници на ислямски радикали в затвора в залива Гуантанамо.
През следващите десетилетия UVS се превърна от високоспециализирана служба за психологически операции в пълноценна разузнавателна служба, занимаваща се основно със събиране наполитическа и икономическа информация. Тайван е приоритетна област на работа за UVS, но присъствието му се отбелязва във всички страни, съседни на КНР. Най-известната параванна организация, използвана от UFS, според globalsecurity.org, е Китайското общество за приятелски отношения с чужбина.
Доставчици
Главното управление на логистиката и Главното управление на въоръженията в китайската военна йерархия заемат много по-скромно място от Генералния щаб и ГПУ. Главна дирекция "Логистика" отговаря за капиталното строителство, транспорта, снабдяването на въоръжените сили с храна и гориво, финансирането на НОАК, както и за системата на военните болници. Финансовият отдел на Главтил отговаря за китайския военен бюджет. Главното управление на въоръженията отговаря за поръчките за оръжие и боеприпаси. Естествено, от всички основни отдели Главтил е най-склонен към корупция. Фактът, че собствената структура за финансов контрол на PLA (Одитното бюро на PLA) също е структура, подчинена на Glavtyl, очевидно не допринася за прозрачността на работата на Glavtyl.
Главната дирекция на въоръженията (GUV) е създадена през 1998 г. като част от реформата на системата за доставки на оръжие. Това е най-слабото от всички главни дирекции: то е замислено като единен орган за формулиране на изисквания, подаване на поръчки и закупуване на оръжия и военно оборудване за всички въоръжени сили, но в действителност обслужва само нуждите на сухопътните сили на НОАК и Народната въоръжена полиция. Военноморските сили, военновъздушните сили и стратегическите ракетни сили в хода на дълга хардуерна борба успяха да поддържат свои собствени оръжейни отдели, които вземат основните решения за приемането на конкретни модели оборудване.
Въпреки това GUV запазва ролята сикоординатор на военнотехническата програма и играе важна роля в управлението на важни проекти с двойна употреба, като пилотираната космическа програма. Основната роля на GUV е функцията да защитава интересите на армията в лицето на монополистите от китайския военно-промишлен комплекс. GOV също играе ключова роля в договарянето на цените на военни продукти и при вземането на решения по въпроси, свързани с търговията с оръжия.