Екологични плащания се изискват от всеки, който има офис отпадъци
Всички компании имат офис отпадъци, което означава, че всяка от тях може да бъде глобена от органите на Ростехнадзор за неизвършване на плащания към бюджета за отрицателно въздействие върху околната среда. Освен това на практика Ростехнадзор отправя подобни претенции както към наемателите, така и към наемодателите, въпреки факта, че специализирани организации всъщност участват в отстраняването и обезвреждането на отпадъците. Изясняваме кой всъщност трябва да плати на държавата.
Няма категоричен отговор в законодателството
Законът изисква плащания да се извършват специално за изхвърляне на отпадъци (клауза 2, член 16 от Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“). А изхвърлянето на отпадъци означава тяхното съхранение и изхвърляне в специално оборудвани съоръжения, като депа (член 1 от Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производството и потреблението“). Буквалният прочит на нормите води до извода, че ако една фирма реално не изхвърля отпадъци, тя не трябва да плаща т. нар. екологични такси. Съдебната практика по този въпрос никога не е била еднозначна, но има решения, които подкрепят именно тази позиция. Например решенията на федералните арбитражни съдилища на Северозападния окръг от 15 ноември 2005 г. № A56-41969 / 04, Севернокавказкия окръг от 8 октомври 04 г. № F08-4677 / 2004-1770A.
Съдилищата обаче все повече се съгласяват, че собствениците на отпадъците трябва да плащат таксите за замърсяване. А те са фирми и предприемачи, в резултат на което са възникнали битовите отпадъци. До това заключение стигнаха съдиите в решенията на федералните арбитражни съдилища на Северозападния окръг от 20 август 07 г. № A56-49061 / 2006 г., Волго-Вятския окръг от 21 май 2007 г. № A79-9475 / 2006 г., Волжския окръг от 27 февруари 2007 г. № A12-17766 / 06-C 22. Тази позиция към експерта на UNPпотвърдено от Департамента за държавен екологичен надзор на Ростехнадзор България (виж също Писмо на Ростехнадзор № 04-09/1001 от 25 май 2007 г.).
Междувременно местните власти на Ростехнадзор много често, без да разбират чий боклук, отправят претенции за неплащане на екологични такси към собственика не на отпадъците, а на сградата (на чиято територия са разположени контейнерите за боклук). Тоест излиза, че за боклука на наемателите е отговорен хазяинът*.
Оптималното решение на проблема с екологичните плащания
За да разрешите въпроса с екологичните плащания, си струва да разберете позицията на регионалните органи на Ростехнадзор. И тогава заинтересованите страни ще се договорят помежду си кой е отговорен да плаща на държавата за боклука.
Тук има два варианта. Първо. В договора за наем страните предвиждат, че наемодателят е собственик на боклука, той заплаща извозването и депонирането му, както и плаща екологични плащания. Съответно разходите му се компенсират от наем. Тази опция е най-предпочитана, ако местните власти на Ростехнадзор считат собственика на сградата основно отговорен за боклука.
Втори вариант. В договора за наем е посочено, че собственик на боклука е наемателят, искането за екологични плащания също е от него. Такова споразумение ще се превърне в безопасно поведение на лизингодателя, ако срещу него бъдат предявени искове.