Естонски уроци за реформиране на пенсионната система
Предвид реалността
Естония, подобно на Латвия, преминава през процес на обезлюдяване и бързо застаряване на обществото. Според прогнозата до 2060 г. населението на Естония ще намалее с 200 000 души до 1,11 милиона, а броят на хората в трудоспособна възраст с 256 000 души (или 32%). В същото време броят на хората над 63 години ще се увеличи със 106 000 души (с 41%). Това означава, че вместо двама работещи на един пенсионер, както беше през последните 20 години, до 2060 г. съотношението ще се промени на 1,3:1.
Планът за реформа, предложен от правителството, трябва да адаптира пенсионната система към нуждите на пазара на труда, като направи възможностите за пенсиониране по-гъвкави и осигури достойна старост за тези, които сега имат доходи под средните.
Бедните печелят, богатите губят
Обещава се през 2018 г. да бъде представен подробен план за новата пенсионна реформа. Но общите принципи вече са обявени.
При изчисляване на пенсията от първи стълб през 2020-2036 г. ще се вземат предвид както доходът, така и стажът на лицето, а след това само стажът.
Възрастта не е пречка
Правителството на Естония също така ще направи процедурата за пенсиониране по-гъвкава, като даде възможност на човек да избере дали да се пенсионира частично (например с 25%) или да отложи деня на получаване на обезщетения, което ще увеличи размера на следващите плащания. Новата поръчка трябва да започне да работи от 2021 г.
Друга промяна засяга възрастта за пенсиониране, която те искат да обвържат с продължителността на живота. В този случай от 2027 г. възрастта за пенсиониране ще бъде 65 години и един месец, през 2030 г. - 65 години и четири месеца, през 2037 г. - 66 години, през 2047 г. - 67 години, през 2055 г. - 68 години и през 2060 г. - 68 години и осеммесеца.
Общата възраст за право на пенсия за старост в Естония е била 63 години през 2016 г. Но летвата непрекъснато се вдига. За родените през 1954 г. всяка година възрастта за пенсиониране ще се увеличава с по 3 месеца. За жените и мъжете, родени през 1961 г., възрастта за пенсиониране ще достигне 65 години. (В Латвия възрастта за пенсиониране е повишена на 63 от 2017 г. и също ще достигне 65 до 2025 г.)
Застраховки, данъчни облекчения и специални облаги
Ако сравним настоящите пенсионни системи в Естония и Латвия, вече можем да забележим няколко съществени разлики. Първо, всички естонски пенсионери получават безплатна здравна застраховка, която покрива разходите за посещение на семеен лекар, специалисти, закупуване на лекарства с рецепта и дори частично разходите за стоматология и протези (размерът на обезщетението за протези е 255,65 евро за три години).
Втората разлика на естонската пенсионна система е ниската данъчна тежест. В Естония пенсионерите плащат данък общ доход в преференциален режим. Освен необлагаемия основен минимум (180 евро на месец), те имат допълнителен минимум - до 2832 евро на година, или до 236 евро на месец. Така, ако пенсионер получава пенсия до 416 евро на месец, той просто не може да плаща данъци върху нея.
За сравнение: в Латвия необлагаемият минимален доход на пенсионерите в Латвия е определен на 235 евро на месец. Всеки доход, надвишаващ тази стойност, се облага с данък върху доходите в размер на 23%. В резултат на това средният латвийски пенсионер губи около 180 евро годишно поради данъци.
За сравнение: според латвийското законодателство предоставянето на подкрепа за самотни пенсионери еотговорност на местните власти. Размерът на тази помощ варира значително в зависимост от бюджетния капацитет на дадена община. Обикновено се изразява като отстъпка от данъка върху имуществото.
Естонските общини също предоставят допълнителна помощ на възрастните хора. Например в Талин абсолютно всички пенсионери получават 77 евро годишно на рождения си ден (смята се, че по този начин пенсионерите са частично компенсирани за увеличението на цените на основните неща).
Резонанс: Латвия има ли нужда от естонски опит?
Представянето на естонската пенсионна реформа предизвика голям отзвук. И не само в страната. Основните критици бяха представители на естонската парламентарна опозиция, които нарекоха инициативата на правителството „връщане към съветските пенсии“.
Според Таави Рийвас, бивш министър-председател на страната от Реформаторската партия, това „изравняване“ елиминира интереса на работниците да печелят и да инвестират в бъдещата си пенсия. Според реформаторите, ако предложената пенсионна реформа проработи днес, вместо основната пенсия от 380 евро, пенсионерите ще получават 220 евро.
Настоящият министър-председател на Естония Юри Ратас се противопостави категорично на своя предшественик: „Искаме да направим пенсионната система по-гъвкава и по-солидарна, за да може по-добре да отговаря на нуждите и очакванията на хората. За нас е важен принципът, че в първия пенсионен стълб една година труд се равнява на една година пенсионен стаж.“
Естонските икономисти и работодатели оценяват положително правителствения експеримент. „Връщането към стажа при определяне на размера на пенсията е много по-добро, отколкото обвързването му само с размера на заплатата. По-справедливо е. И то предвид лошата демографска ситуацияРешението на правителството е правилно. Освен това подобна пенсионна система ще насърчи хората да работят легално“, каза за rus.err.ee Пьотр Верницки, професор в гимназия Майнор.
Александър Волохонски, представител на бизнес средата, съосновател на Checktocashup OÜ, се съгласява с него: „Тази система ще позволи на хората да запазят постоянна работа, правейки кариера в компанията, а не да скачат от работа на работа в търсене на по-високи заплати. Дори ако по някаква причина ръстът на заплатите в компанията е спрял или леко намалял, човек, който е уверен в бъдещето си, ще остане на предишната си работа.
Според Leishkalns средният стаж в Латвия е около 37-38 години, средният период за получаване на пенсия е около 18 години. Това означава, че на всеки две години служителят трябва заедно с работодателя да спестява пари за една година пенсия.
Колко подобна инициатива може да струва на латвийския бюджет не е известно. От Министерството на финансите посочват, че е необходимо да се извършат разчети. Въпреки това, според парламентарния секретар на Министерството на финансите Едгар Путра, естонската формула може да бъде от полза за онези, които са получили по-голямата част от опита в съветско време. Заслужава да се отбележи, че дори сега в Латвия съветският опит се оценява по-евтино, отколкото в Естония.
Защо латвийските пенсионери живеят най-зле от всички?
В сравнение с Литва и Естония латвийската пенсионна система е най-малко справедлива, според проучването Сравняване на пенсионните системи в балтийските държави: какво можем да научим едни от други на латвийския икономист Олга Раевская.
Както обясни изследователят, реформата на пенсионните системи в балтийските страни започва в средата на 90-те години, след прехода към модел на пазарна икономика и пенсионния опит преди реформата и в трите странисъщо се изчислява по различен начин.
Естония реши този проблем по най-лесния начин - за всяка година преди реформата човек получаваше по една точка и никой не се интересуваше от реалната му заплата по това време. В Литва има два варианта за изчисление. При първия вариант можете да изберете пет поредни години от десетгодишен период от 1984 до 1993 г. с по-висока заплата, като на базата на петте най-успешни години за получателя е изчислен среден коефициент, който се прилага за целия период преди реформата.
С течение на времето обаче за хората ставаше все по-трудно да документират каква е била заплатата им през тези години и наскоро в Литва беше въведена друга опция, която сега е основната: една година стаж преди реформата е равна по стойност на средната година стаж след реформата.
Латвия пое по съвсем различен път, използвайки така наречения „първоначален пенсионен капитал“, който се изчислява по определена формула. За целта се изчислява средната осигурителна заплата от 1996 г. до 1999 г., а по-нататъшното изчисление се основава на предположението, че човек е имал такава заплата през целия период преди реформата.
„Ако обаче, например, човек е имал месечна заплата от 100 лата през 1996-1997 г., а през 1998-1999 г. не е имал никакви доходи, тогава средната му заплата ще бъде не 100, а 50 лата. Всички помним, че по това време имаше много високо ниво на безработица, „заплатите в пликове“ са широко известни и следователно за много хора заплатата преди реформата се изчислява на много несправедлива първоначална сума “, цитира baltnews.lv Раевская.
Проучването посочва и липсата на гъвкавост на латвийската пенсионна система. Ако в Литва и Естония човек се пенсионира рано, той губи само 0,4% за всеки месец. В Латвия след пенсиониране(поне три месеца преди официалната възраст за пенсиониране) пенсията ще бъде с 50% по-ниска.