FAS в профил Какво представлява антимонополната служба и каква е ползата от нея
От втората половина на миналата година, когато световните цени на петрола пълзят надолу и цените на дребно на бензина в повечето страни се движат в същата посока, цяла България е в недоумение: защо цените ни не падат? Стигна се дотам, че премиерът не издържа: къде е ФАС? Защо спи?
Федералната антимонополна служба, разбира се, не спеше - от няколко години тя се бори с петролните монополисти, които необосновано повишават цените на горивата. Но тази борба остана незабелязана от широката публика. И след като цените по бензиностанциите започнаха наистина да падат, съкращението FAS започна да мига все по-често в народния речник.
Какво знаят хората за услугата
И все пак, все още не се знае много за FAS. Три организации - Институтът на националния проект "Обществен договор", Дружеството за развитие на предприемаческите инициативи и Центърът за граждански анализи и независими изследвания - направиха проучване за спазването на обществените интереси в дейността на антимонополните органи през 2008 г.
Всички анкетирани бяха разделени на три приблизително равни групи. Първата група оцени ефективността на работата на органите на FAS като висока и средна, втората - като ниска, а третата група изобщо не можа да я оцени. Освен това една четвърт от респондентите изобщо не знаят какво правят териториалните органи на FAS, а в някои региони делът на тези, които не знаят, достига 60 процента.
Казано по-просто, антимонополните органи съществуват, за да могат предприятията да се конкурират честно помежду си, така че да не определят необосновано високи (или, обратно, ниски) цени за своите продукти или услуги, така че бизнес акулите да не могат да преглъщат „дреболии“ за здравословен живот, така че да не влизат в престъпен заговор помежду си и с държавни служители и така, чесъщите власти не можеха да диктуват собствените си егоистични условия на бизнеса.
Органите на Федералната антимонополна служба сега изобилстват с възможности за идентифициране на определени нарушения на правилата за конкуренция. Още в началото на 2000-те на антимонополните служители отне две или три години да докажат фиксирането на цените в съда и в резултат на това компаниите се отърваха с малка глоба. Сега процесът се е ускорил няколко пъти, а наказанието за същите ценови споразумения е до 15 на сто от годишния оборот на компанията. В някои случаи се предвижда дори лишаване от свобода.
Между другото, колкото и да е странно, но служителите днес са основните нарушители на конкурентното право - те представляват повече от половината от всички открити нарушения. На второ място в класацията на нарушителите са естествените монополи. Обикновените граждани обаче са по-склонни да се сблъскат с други монополи, така да се каже, на местен разлив - в магазини, пазари, бензиностанции и т.н. в рамките например на един областен център. И тук антимонополното законодателство и възможностите на FAS вече са по-скромни. Но службата обещава, че дори и такива монополисти ще се сдобият с него. Първи на опашката са търговските вериги.
Потребителят винаги печели
След като, заедно с ликвидацията на Министерството на антимонополната политика, задължението за защита на правата на потребителите беше премахнато от функциите на антимонополната агенция, изглежда, че обикновените граждани трябва да загубят всякакъв интерес към дейността на отдела. Монополисти, картели, конспирации - това е някъде много далеч от обикновения човек. Каква е ползата за мен, Иван Петрович Сидоров, от факта, че FAS глоби петролен магнат с милиарди рубли за необосновано повишаване на цените на бензина?
Всъщност полза има. И най-директен. Събиране на глоба загрубото бизнес поведение е само част от работата на FAS. Основното нещо в такава ситуация е да принудите бизнеса да определи справедливи цени. Миналото лято и есента почти в цялата страна се наблюдава понижение на цените на дребно на моторните горива. И това е заслуга на FAS.
Кредити. Почти всички граждани, които през последните години трябваше да вземат заеми от банки, се сблъскаха с факта, че след подписването на договора разбраха, че ще трябва да платят по заема много повече, отколкото очакваха. Първоначалната информация за условията на кредита и договорите са съставени така, че човек без специално образование да не може да разбере какво ще се окаже за него. Поради това FAS, заедно с Централната банка, разработи правила за разкриване на информация за кредитополучателите. В резултат на това много банки не само започнаха да казват истината, но дори намалиха част от разходите за обслужване на кредитите на потребителите.
Федерална антимонополна служба
Садовая-Кудринская, 11, Москва,
D-242, GSP-5, 123995.
Ръководителят на Федералната антимонополна служба Игор Артемиев - за монопола, корупцията и собствения си отдел