Фасади и тяхната модификация
Външната страна на всяка сграда са нейните фасади. Делят се на основна, дворна, странична фасада, градинска или улична фасада. Всяка промяна по отношение на фасадите на сградите със сигурност започва с разработването и пускането на проекти за реконструкция. От редица необходими изисквания, на които трябва да отговаря всяка фасада на сграда, могат да се разграничат основните:
- стабилност и здравина;
- пожароустойчивост и издръжливост;
- топло и звукоизолация.
Правното основание за започване на СМР по реконструкцията на фасадата е разрешение за реконструкция. Държавните структури, представени от органите за надзор на градоустройството, като правило, разглеждат само сложни дизайнерски разработки за промяна на фасадата на сграда. Неразрешените архитектурни проекти, които не отчитат особеностите на традициите на градските фасади, нарушават общата концепция за облика на града. При промяна на външния вид на фасадите на сградите архитектът трябва да запази структурната и пластична индивидуалност на сградата, дори да вземе предвид играта на светлина и сянка, така че актуализираните детайли на фасадата да не могат да повлияят негативно на нейната индивидуалност.
Относно отговорността за неоторизирана промяна на фасади
От началото на 2011 г. в Санкт Петербург е в сила закон, предназначен да запази външния вид на града и да запази неговите архитектурни особености. В съответствие с него всяко нарушение на законодателството за подобряване на града по отношение на неразрешени промени във фасадите на сградите води до административна отговорност под формата на глоби и предупреждения.Списъкът на тези нарушения е следният: неразрешено преоборудване на фасади на сгради, отделни сгради или огради и техните елементи, инсталиране на несъществуващи по-рано елементи и подрежданеограда, неразрешено монтиране на козирки или сенници, подмяна на прозорци и врати, незаконно подреждане на входове.
В случаите, когато са извършени неразрешени промени по фасадите и законовите изисквания на представители на държавни органи за отстраняване на нарушенията (одобряване на паспорта на фасадата или връщане на фасадата в първоначалното й състояние) не са изпълнени в определените срокове, се налагат допълнителни санкции. За такива ситуации, съгласно Кодекса за административните нарушения, се установява давност. Съгласно разпоредбите на кодекса не може да се издаде постановление за административно нарушение, ако са изминали повече от два месеца от момента на извършването му.
В случай, че административно нарушение се счита за продължаващо, давностният срок се изчислява от деня на откриването му. Ако давността за административно нарушение е изтекла, не е възможно да се наложат санкции на нарушителя, но връщането на неразрешено променени фасади в първоначалното им състояние или тяхното съгласуване с промени в паспорта на фасадата подлежи на изпълнение.
Извършените промени по фасадите на сградите трябва да бъдат съгласувани по административен или съдебен ред.
Практиката за използване на фасадни паспорти
В началото на 2009 г., въз основа на регулаторните градски документи, приети за изпълнение през 2003 и 2006 г., властите на Санкт Петербург поеха инициативата да събират глоби за неразрешено остъкляване на лоджии и балкони на жилищни сгради. Освен това санкциите важаха дори за тези, които са направили остъкляването преди 15-20 години. Независими адвокати определиха подобни действия като незаконосъобразни, тъй като законът няма обратно действие. В отговор административните органи се позоваха на факта, че стандартите за поддръжка на жилищния фонд са в сила ипо време на съществуването на Съветския съюз.
Що се отнася до витрини и прозорци на къщи, правилата гласят следното: „Действията, свързани с подреждането, оборудването на прозорци и витрини, промяната на техните размери и конфигурация, инсталирането на прозорци и витрини, трябва да бъдат съгласувани с ГВА, за обекти на културното наследство, както и сгради и конструкции, разположени в буферната зона на исторически и културни паметници, границите на архитектурни ансамбли и защитени ландшафти, с KGIOP, както и със собственика на сгради и конструкции.”
Горните промени са предмет на Жилищния кодекс на България, които са свързани с ремонта на помещенията. Това се квалифицира като „монтиране, подмяна или прехвърляне на комунални услуги, водопроводни, електрически или други съоръжения, които изискват промени в паспорта на жилището“. При такива нарушения се налагат административни глоби, а Държавният административно-технически инспекторат следи за изпълнението на изискванията.
В резултат на предприетите действия от административните органи реални санкции не са наложени на никого. Служители на регионалните агенции за приватизация смело твърдяха, че остъкляването на балконите и смяната на дограмата не е саниране и за това не се изисква документация.
Длъжностни лица от KGA бяха на различно мнение, публикувайки съответна бележка на своя уебсайт, която според тях трябваше да премахне всички спорни въпроси. Той предостави подробно обяснение за това кои действия могат да бъдат наказани и процедурата за съгласуване на промените във фасадите. След това дойде изявлението на заместник-областния управител Роман Филимонов, който потвърди, че административната отговорност ще засегне всички нарушители без изключение.
Намесвайки се в спора, служители на правния отдел на Държавната жилищна инспекция изразиха своето виждане за решаване на преувеличения проблем. Беше съобщено, че градските власти обръщат все повече внимание на външния вид на Санкт Петербург, започна процесът на сертифициране на фасадите на всички сгради, включително жилищния фонд. Паспортът на фасадите трябва да бъде издаден на всички собственици на къщи и ако паспортът не отговаря на съответствието на външния вид на сградата, тогава се издава заповед за отстраняване на несъответствията, като се посочват сроковете.
Тази нашумяла за времето си история ясно доказва необходимостта от фасаден паспорт. Днес специалисти на лицензирани компании с достъп до проектантска работа извършват целия комплекс от производствени паспорти с всички одобрения за промени във фасадите.