Федерална агенция за управление на собствеността В страната не трябва да има безстопанствени култови обекти – бг
За каква собственост претендира Църквата? Какви са перспективите пред Храм Василий Блажени? Какво предлага държавата, какви проблеми възникват и как трябва да бъдат решени, каза за RG Игор Бабушкин, заместник-ръководител на Федералната агенция за управление на собствеността.
Игор Юриевич, повечето църкви, синагоги, параклиси, манастирски комплекси, енории бяха прехвърлени на религиозни организации през 90-те години. Сега какво? Колко от тях все още са държавна собственост?
Игор Бабушкин:Днес навлизаме в финалната линия за прехвърляне на религиозни предмети на църквата, които са във федералната хазна, тоест нямат собственик, представляван от никоя държавна организация.
Някои от тези църкви или се използват без договори, или са празни. И ги преброихме около две хиляди и половина.
Има само един приоритет на Федералната агенция за управление на собствеността - в страната да не остава безстопанствена религиозна собственост.
Всички те трябва да бъдат записани в собственост, а не безвъзмездно ползване, както се случва сега. Тогава тези, които стопанисват собствеността, ще носят по-голяма отговорност.
През 2010 г. в България влезе в сила единен закон, който позволява прехвърлянето на държавни и общински имоти в собственост на църквата.
Над купола - небето
Съдейки по темпото, търсенето е ниско? Ще отнеме ли повече от 5-10 години, за да се освободи хазната от 2,5 хиляди предмета?
Игор Бабушкин:Наистина, не всички църкви са търсени. Има изчезнали села, в които няма кой да възстанови религиозните институции.
Но наскоро бяха направени промени в законодателството за обектите на културното наследство, които позволяват както на България, така и на регионите, общините за сметка на своите бюджети да помагатместни религиозни организации за ремонт на обекти, прехвърлени в тяхна собственост. Смятаме, че ще бъде стимул. Досега държавата имаше право да инвестира в реконструкцията на църкви, които се ползват безвъзмездно от Църквата. За сметка на бюджета, например, при такива условия са възстановени Новодевичият и Новойерусалимският манастир, архитектурният ансамбъл на Троице-Сергиевата лавра в Сергиев Посад. Те се намират в Москва и Московска област.
Какво ще се случи с изоставените храмове, ако няма приложения?
Игор Бабушкин:Ако са паметници на културата, тогава Федералната агенция за управление на собствеността, като титуляр на съкровищницата, ще трябва да намери средства за реставрация. Или чакат консервация, което не би било желателно.
Намерението на Българската православна църква да придобие собственост върху Исакиевския храм предизвика бурен смут в обществото.
Игор Бабушкин:Исак е символичен обект за Санкт Петербург. Но през последните години на българската църква са предадени десетки не по-малко значими за духовния живот предмети. Например ансамблите на Серафимо-Дивеевския манастир в района на Нижни Новгород. Мюсюлманите получиха емблематичната Апанаевская джамия в Татарстан, католиците - църквата "Пресвета Богородица от Кармил" в Гатчина. Църквата на пророк Илия на Славна в Нижни Новгород беше предадена на староверците, будистите - Комплексът на Гусиноозерския дацан в Селенгински район на Бурятия.
Катедралата "Св. Василий Блажени" на Червения площад - наследство на ЮНЕСКО, федерална собственост. Сега в него се помещава музей. Може ли Църквата да го поиска?
Игор Бабушкин:Според закона, разбира се, може. И трябва да разгледаме това приложение, ако, разбира се, се появи. Преди революцията катедралата "Покров на Пресвета Богородица" - това е правилното й име - беше впритежание на Българската православна църква.
Колко активно други изповедания претендират за предреволюционна собственост?
Игор Бабушкин:Засега основната част от кандидатурите идват от Българската православна църква, като обхващат почти всички епархии в различни части на страната. На второ място по активност е Съветът на мюфтиите в България. Това са и Татарстан, и Рязанска област, и Северен Кавказ, Калмикия.
По-нататък - православни старообрядчески вероизповедания, римокатолически и лютерански църкви. Интерес проявяват Федерацията на еврейските общности в България, Арменската апостолическа църква, будисти.
Две години до напускане
Игор Бабушкин:Основният проблем е освобождаването на помещенията. В бъдеще училищата, общежитията и органите на реда трябва да напуснат сградите. И в замяна да получите ново разрешение за пребиваване.
За такива предмети е предвиден 6-годишен период на освобождаване от момента на вземане на решение за прехвърлянето им на Църквата (за хазната - 2 години). Те трябва да бъдат презаселени съответно за сметка на федералния и местния бюджет, в съответствие с юрисдикцията на организациите.
И как върви презаселването?
Игор Бабушкин:За три години нито една "окупирана" църковна сграда не е опразнена по този алгоритъм. Български пощи например свършиха упорита работа, намериха нови помещения, за да адаптират пощенските станции към конкретни територии. Искаха да закупят място и да направят ремонт. Но в крайна сметка бюджетът отказа да финансира.
Повече от сто искания от Църквата за прехвърляне на имущество изискват едновременно много пари от бюджета - от един милиард рубли за един голям музей или библиотека с федерално значение. Например, според Росхидромет, преместването на известния Музей на Арктика и Антарктиканай-малко 2 милиарда рубли са необходими от катедралата Николски Единоверие в Санкт Петербург.
Но успяхте ли да преместите някого?
Игор Бабушкин:Оказа се, че се освобождават около две дузини обекти - тези, за които Федералната агенция за управление на собствеността успя да намери и предложи достойни площи или да се споразумее за това с други органи.
И как регионите се справят със задачата?
Такива обекти са идентифицирани около 80. Бюджетното законодателство забранява на федералната хазна да инвестира в строителство за общински и регионални нужди. В същото време обектите не са определени за постоянно на такива "собственици" и са в хазната. На практика този проблем създава за регионалните организации заплахата от изселването им „никъде“ в рамките на 2 години.
Проблемът беше разгледан миналата година на правителствената комисия по въпросите на религиозните сдружения. На Федералната агенция за управление на собствеността и на регионите се препоръчва да легализират присъствието на държавни институции в църковните сгради, тоест да ги прехвърлят в собственост на региона или общината.
Изглежда е просто.
Игор Бабушкин:Но не всички региони са пълни с такова желание. Например, ние предложихме на правителството на Вологодска област Възкресенската катедрала на Вологодския кремъл, която сега е заета от регионалната художествена галерия, да стане регионална собственост.
Оказва се, че е създаден негативен прецедент? И как да бъде?
Игор Бабушкин:Системен проблем. Най-прекият и честен начин е всички регионални и местни власти да прехвърлят църковни имоти в областна и общинска собственост, за да предоставят законно в замяна или да построят сгради за местни организации. В същото време това ще се разшири до 6години срокове за освобождаване на площите.
Със светците в съседство
Как религиозните и светските институции съжителстват днес в едни и същи сгради?
Игор Бабушкин:Като цяло не се сблъскват. Исакиевската катедрала например е на съвместно ползване с епархията. Там, в една от пътеките, се провеждат служби.
Практикува се съвместно ползване на църковни сгради между институции, спонсорирани от Министерството на здравеопазването. През последните години храмовете, разположени в комплексите от болнични сгради, си сътрудничат с болничния персонал, за да помогнат на вярващите пациенти, ако желаят.
И как се решават въпросите за прехвърляне на религиозна собственост, на територията на която се намират поправителните колонии и следствените арести, в собственост на Църквата?
Игор Бабушкин:Поради липсата на законодателна основа за организациите на Федералната служба за изпълнение на наказанията доскоро беше възможно да се прехвърлят само онези обекти, от които бяха изтеглени институциите на Федералната служба за изпълнение на наказанията. По този начин Толгският манастир в Ярославска област е възстановен блестящо, две църкви и една килийна сграда са прехвърлени на мястото на ликвидираната поправителна колония в Пермския край, в Кунгур.
На практика премахването дори на част от сградите от имотния комплекс на колонията по правило означава прекратяване на нейното съществуване на това място - режимните ограничения няма да позволят на манастира и затворниците да съжителстват на една и съща територия. Например, като се има предвид преустройството на сградите през десетилетията, в които са били разположени пенитенциарните институции, сутеренът и първият етаж могат да имат религиозно "минало", докато 2-ри и 3-ти етаж - съветско.
Игор Бабушкин:За щастие обхватът на такива обекти е ограничен, това са около 20 имотни комплекса. И е съвсем реалистично да се планира съвместно с Църквата да се работи по поетапното им прехвърляне.
Критерии за приоритеттрябва да устройва и църквата, и държавата. За освобождаването на тези обекти, според най-скромните оценки, са необходими най-малко 20 милиарда рубли, изглежда оптимално да се свърже програмата за капитално строителство на пенитенциарни институции с освобождаването на монашески комплекси и, ако е необходимо, да се включат в специална държавна програма.
Програмен опит имат и други министерства, които ще трябва да решат проблема с "изселването" и "преместването" на спонсорирани институции. Например Министерството на културата изгражда музей в центъра на Рязан, за да транспортира музейни експозиции от Рязанския Кремъл.
В Санкт Петербург се строи и нова сграда на Българската национална библиотека към Министерството на културата, за да се върне собствеността на Православната духовна академия.
А как виждате основния начин за запазване и възстановяване на върнатите от държавата църкви?
Игор Бабушкин:Надявам се в България постепенно да се възродят традициите на благотворителността, които винаги са съществували. За да помага не само държавата на Църквата, но и на целия народ според силите си. Преди революцията търговците активно даряваха. Цялата улица Варварка в Москва е църкви, построени от търговци.
Катедралата "Христос Спасител" е възстановена в началото на 2000-те години, включително чрез частни дарения. За реконструкцията на манастирския комплекс Нови Йерусалим е създаден специален фонд с участието на големи корпорации.
И много по-малки църкви, включително селски, са възстановени с пари и ръце както на големи спонсори, така и на обикновени хора. Когато видиш плодовете на своя труд под формата на възкръсващи от руините храмове, манастири, енории, ти става топло.
спорен дацан
Игор Юриевич, Федералната агенция за управление на собствеността има ли право да откаже Църквата? В какви случаи?