Гаранции за неприкосновеност на представители на чужди държави - Мярка задържане под стража
Дипломатическият имунитет означава личната неприкосновеност на служителите на дипломатическия корпус, правото да защитават своята личност, помещения, архиви, кореспонденция, поща и т.н. от принудителни действия на административни и други органи на приемащата страна Lupinskaya P.A. Наказателно-процесуално право България (3-то издание), Издател: М.: Юрист, 2003 г.
С най-пълен дипломатически имунитет се ползват служителите на дипломатическите представителства. Ръководителят на дипломатическо представителство (посланик, пратеник, шарже д'афер) се ползва с личен имунитет. Той не може да бъде подложен на задържане или арест във връзка с извършване на престъпление, ползва се с имунитет от наказателната юрисдикция на ПМР в пълен размер, т.е. този имунитет се разпростира не само върху служебните действия на ръководителя на дипломатическата мисия, но и върху действията, които не са свързани с изпълнението на служебните му задължения. Когато ръководителят на дипломатическо представителство извърши престъпление на територията на ПМР и в чужбина, той не може да носи наказателна отговорност в ПМР и към него не могат да се прилагат мерки за наказателно-процесуална принуда в ПМР.
Пълен имунитет от наказателната юрисдикция на PMR се предоставя и на: членовете на дипломатическия персонал на дипломатическата мисия (съветници, търговски представители, военни, военноморски, военновъздушни и други аташета, първи, втори и трети секретари, секретари-архивари, заместник търговски представители, помощници на военни, военновъздушни и други аташета); членове на семействата на болни и ръководителя на дипломатическата мисия, които живеят с тях и не са граждани на ПМР; административен персоналтехнически персонал на дипломатическата мисия и членове на техните семейства, живеещи с тях, ако тези служители и членове на техните семейства не са граждани на PMR и не пребивават постоянно в PMR: дипломатически куриери (устни, постоянно ангажирани с транспортирането на дипломатическа поща). Тези лица се ползват с имунитет и не могат да бъдат задържани и арестувани във връзка с извършени от тях престъпления.
Служителите на обслужващия персонал на дипломатическата мисия, които не са граждани на MRT или не пребивават постоянно в MRT, се ползват въз основа на реципрочност от имунитет от наказателната юрисдикция на MRT по отношение на действията, извършени от тях при изпълнение на служебните им задължения, но не се ползват с правото на личен имунитет: във връзка с извършването на престъпления от тях, ако има основания за това, те могат да бъдат задържани или арестувани. Това е общото правило за тези лица. Въпреки това, въз основа на специално споразумение между ПМР и конкретна чужда държава, допълнителните привилегии и имунитети, предоставени на членовете на дипломатическия персонал, по-специално правото на личен имунитет и забраната да бъдат задържани или арестувани във връзка с извършване на престъпления, могат да бъдат разширени за посочения обслужващ персонал.
Пълен имунитет от наказателната юрисдикция на ПМР се предоставя на членовете на персонала на дипломатически мисии в други държави, преминаващи транзитно през територията на ПМР: ръководителят на дипломатическата мисия и членовете на дипломатическия персонал на мисията на чужда държава в трета страна; членове на техните семейства, които придружават споменатите дипломати или пътуват отделно, за да се присъединят към тях или да се върнат в тяхната страна: дипломатически куриери,следващ транзит през територията на PMR. Тези лица се ползват с лична неприкосновеност, не могат да бъдат задържани или арестувани на територията на ПМР във връзка с извършване на престъпления от тях.
Представители на чужди държави, членове на парламентарни и правителствени делегации, както и въз основа на реципрочност служители на делегации на чужди държави, които идват в PMR за участие в междудържавни преговори, международни конференции и срещи или други официални задачи, се ползват с личен имунитет, правото да не бъдат задържани и арестувани. Те се ползват с лична неприкосновеност, горепосочените лица не могат да бъдат задържани или арестувани, когато следват за същите цели транзит през територията на МРТ. Трябва да се отбележи, че имунитетът от наказателната юрисдикция на PMR и други привилегии и имунитети се прилагат и за служители на делегации на чужди държави. мисии, предвидени за членовете на дипломатическия персонал. Тези привилегии и имунитети се прилагат и за членове на семейството на служители на делегации на чужди държави, които ги придружават, ако тези членове на семейството не са граждани на PMR.
Международните споразумения могат да определят привилегиите и имунитетите, предоставени на представители на международни междуправителствени организации на територията на PMR, служители на представителства на чужди държави в тези организации. Сред тези имунитети и привилегии са неприкосновеността на личността на представители, длъжностни лица и служители на международни междуправителствени организации и представителства на чужди държави в тези организации, правото да не бъдат задържани или арестувани, имунитет от наказателната юрисдикция на ПМР.
Консулските служители използватлична неприкосновеност и не може да бъде подлаган на задържане или арест освен в случай на наказателно преследване за извършване на тежко престъпление или изпълнение на влязла в сила присъда. Те се ползват с имунитет от наказателната юрисдикция на MRT, що се отнася до служебните им дейности. Това обаче не важи за искове за обезщетение за вреди, причинени от пътнотранспортни произшествия. Консулските служители не могат да отказват да свидетелстват, освен по въпроси, свързани с изпълнението на служебните им задължения. Ако консулските служители откажат да свидетелстват, спрямо тях не могат да се прилагат принудителни мерки.
Конкретизирането на обхвата на привилегиите и имунитетите, предоставени на консулските длъжностни лица, се извършва при сключването на консулски конвенции между държавите.
1. Консулските служители подлежат на арест или задържане само за престъпления, наказуеми с лишаване от свобода за повече от 5 години в съответствие със законите на приемащата държава и по решение на компетентните съдебни органи.
2. С изключение на предвиденото в параграф 1, консулските длъжностни лица не могат да бъдат арестувани и личната им свобода не може да бъде ограничавана по никакъв начин, освен в изпълнение на неотменимо решение на съд.
Обхватът на привилегиите и имунитетите на консулските служители, според P.N. Бирюков може да бъде разширен във всякаква степен, като се вземат предвид привилегиите и имунитетите, предоставени на членовете на дипломатическия персонал на дипломатическите мисии, по-специално личната неприкосновеност на консулските служители, тяхното право да не бъдат задържани или арестувани не може да се ограничава до извършване натежки престъпления и необходимостта от изпълнение на влезли в сила присъди Biryukov P.N. Норми на международното наказателно-процесуално право в правната система на Руската федерация: Монография. - Воронеж: VSU, 2000. - 229 с.
Консулските длъжностни лица, които се ползват с горепосочените привилегии и имунитети, са: ръководителят на консулството (генерален консул, консул, вицеконсул и консулски агент, назначен от чужда държава и приет в това си качество от правителството на ПМР в лицето на министъра на външните работи на ПМР); консулски служители. Привилегии и имунитети на консулските служители могат да бъдат предоставени на служители от административния и техническия персонал на консулската мисия, които не са граждани на ПМР и не пребивават постоянно в ПМР.
Дипломатическият и консулският имунитет предполага, че посочените по-горе чужденци. не могат да бъдат преследвани на територията на МРТ за престъпленията, които са извършили, задържани или арестувани, но това не означава, че тези чужденци не трябва да се съобразяват със законите на МРТ. При извършване на престъпления е необходимо да се установи самоличността на чужденец, за което се съставя протокол, който се предава на МВР, СДВР; за факта на извършеното престъпление се изпраща съобщение до Министерството на външните работи на ПМР и представителството (съответно дипломатическо или консулско) за решаване на въпроса за отговорността на нарушителя по дипломатически път. Нарушаването на закона, включително извършването на престъпление, може да бъде основание за искане за отзоваване на чужденец, който има дипломатически или консулски имунитет.
В наказателнопроцесуалното законодателство на ПМР няманорми, регулиращи процедурата за решаване на проблемите на защитата на чужденци с дипломатически (консулски) имунитет. Тези въпроси се решават от някои вътрешни и международни правни актове, които по своята правна природа не са актове на наказателния процес. Като се има предвид, че има много неясноти и въпроси относно провеждането на наказателното преследване на тези лица на теория, изглежда необходимо Наказателно-процесуалният кодекс на ПМР да бъде допълнен със специален раздел „Производство срещу чужденци“ в законодателството. В този раздел от Наказателно-процесуалния кодекс трябва да се предвидят и нормите, уреждащи гаранциите за дипломатически (консулски) имунитет и допустимите граници за ограничаване на имунитета на чужденци. Подробно в този раздел трябва да се регламентира цялата наказателно-процесуална процедура по отношение на чужденци. извършване на престъпления в PMR, включително прилагането на превантивни мерки към тях (освобождаване от прилагането на превантивни мерки и други мерки за процесуална принуда). Законодателното регулиране на нивото на Наказателно-процесуалния кодекс на тези проблеми ще осигури необходимото единство на наказателно-процесуалните дейности по отношение на чужденци, ще премахне дискреционния принцип, който понастоящем е широко практикуван при регулиране от ведомствени нормативни актове по съществото на същността на чужденците в наказателния процес, гарантира в достатъчна степен оптималната защита на онези чужденци, които имат пълен или частичен имунитет от юрисдикцията на наказателното PMR съдебно производство, включително по отношение на прилагането на законодателството относно превантивните мерки.