Икономически престъпления и корупция
През 2009 г. България стана лидер по брой икономически престъпления. През изминалата година 71% от българските фирми са пострадали от поне едно тежко икономическо престъпление, като за две години спрямо 2007 г. тази цифра се е увеличила с 12%. Такава информация се съдържа в световното проучване на икономическите престъпления на PricewaterhouseCoopers (PwC), същите данни предоставя и RBC daily.
Финансовият сектор и горивно-енергийният комплекс са най-податливи на измами. Анализаторите предупреждават, че въпреки ръста на икономическата престъпност повечето компании живеят в илюзии. Разликата между очакванията за измами и реално докладваните престъпления все още е много голяма.
Джон Уилкинсън, партньор на PwC, отбелязва, че нито една индустрия в България не е останала незасегната от икономическата престъпност. В челните редици на измамите е секторът на финансовите услуги - 26% от анкетираните признават, че са разкрили престъпление. Следват горивно-енергийният комплекс (15%), промишлено производство (9%), фармацевтична и автомобилна индустрия (8%), застраховане и търговия на дребно (7%). Технологичният сектор и строителството са получили по 5%.
Най-разпространеният вид престъпления е незаконното присвояване на имущество – от баналната кражба на пари от касата до създаването на сложни рейдерски схеми. Подкупът на втора позиция. Освен това в PwC под подкуп се разбира не само „пари в пликове“, но и предоставяне на необосновани отстъпки, например за плащане на пътувания до длъжностни лица и техните семейства.
„Измамите в българските компании вече не са табу, а ръководството вече не се страхува да говори открито за тях“, обяснява директорът на PwC Ирина Новикова. Може би затова през 2009 г. България е на първо място всписък. През 2003 г., когато PwC проведе първото си проучване в България, нито една от анкетираните компании не призна, че е имала икономически престъпления.
Така България тази година стана лидер сред страните с най-високо ниво на измами. Следват Кения (67%) и Южна Африка (62%). Най-ниско ниво на икономическа престъпност има в Япония (9,6%), Хонконг (13%) и Холандия (15%).
Заслужава да се отбележи, че борбата с корупцията в България все още няма забележим успех. Решителните изявления на Кремъл за борбата с корупцията все още не са довели до практически резултати. През годината България успя да се изкачи само с един ред в международния рейтинг на Transparency International (годишната класация на възприятията за корупция).
България заема 146-то място в списъка от 180 държави, като го дели с Украйна, Зимбабве и Камерун. От страните от постсъветското пространство само централноазиатските ни съседи ни изпревариха по ниво на корупция.
Нито една от страните от Г8 или Г20, с изключение на България, не попада в най-ниската част на класацията (CPI под 3). От постсъветското пространство България отстъпва по корупция само на Таджикистан, Киргизстан, Туркменистан и Узбекистан. Най-ниската корупция в балтийските страни. Естония дори е включена в списъка на страните с най-ниско ниво на корупция (дели 27-о място със Словения и Кипър, CPI е 6,6). Дори Грузия (4.1), заедно с Хърватия и Кувейт, заема 66-та позиция сред страните със средно ниво на корупция.
Крайно време е да преминем от изявления към действия. И трябва да се започне от най-високите ешелони на властта, а не само да се залавят учители, лекари и пътни полицаи. Модернизацията, за която държавният глава говори толкова упорито, е преди всичко не технологичен пробив, а промяна в ценностните ориентации. "Койтоизползването на роботи, ако те също лъжат и крадат наоколо?" - казва Елена Панфилова.
Официалната статистика на Министерството на вътрешните работи на България също не е обнадеждаваща: средният битов подкуп през 2009 г. е нараснал до 27 хиляди от 8 хиляди рубли. през 2008г. Докато през 2007 г. 17% от анкетираните в изследването "Корупционният барометър в България" отговарят, че са давали подкуп поне веднъж през годината, през 2009 г. броят им нараства до 29%.
Българският президент Дмитрий Медведев признава, че правителството не може да се справи само с корупцията. Гражданският контрол, на който е отредена специална роля в националния антикорупционен план, не се приема от българските власти. С изключително редки, почти уникални изключения, властта възприема намесата на гражданите в тяхната дейност като вид глупост и дори като посегателство върху основите на конституционния ред. Докато държавата не намали дела си в икономиката, не осигури свобода на изборите, независимост на съдилищата и медиите, борбата с корупцията ще си остане празна фраза.
Необходимо е радикално да се промени ситуацията с гражданския контрол и нашата публикация ви приканва да не се примирявате с икономическия негатив на нашето общество, а да идентифицирате и инициирате премахването му със законни и обществени методи. Благодаря ви предварително за вашите сигнали и граждански разследвания.
Как можем да победим корупцията?
Думата "корупция" има две значения на английски: разваляне, гниене, гниене, унищожаване на организми и материали и "корупция", разяждаща държавата и обществото. За съжаление, за никого не е тайна, че България и много страни от бившия СССР са на дъното в рейтинга на корумпираността на държавите, с други думи корумпирани са от горе до долу. Корупцията е непреодолима спирачка за всяко развитие, пречка за всякакви реформи, тя е страшен бич задържава, което води до нейната деградация, упадък и изчезване.
Държавата периодично провежда антикорупционни кампании. Някой е хванат за подкупи, някой е уволнен, някой дори е в затвора. Но като цяло всичко това ярко наподобява борбата на нанайските момчета. За тези, които не знаят, това е цирков номер, когато човек слага панталони и обувки на ръцете си, поставя манекени на две глави на гърба си, гледайки се една друга, крие главата си в гащите, качва се на четири крака и започва да се преструва, че се бие: спъва се, мете и т.н. Всичко изглежда много комично.
Какъв е този звяр?
Всичко е просто и логично. Но силата е, за съжаление, не ангелите, а обикновените хора. И те са изкушени да използват ресурсите и правомощията, предоставени им от обществото, за свои лични цели. Това е корупция.
Но в действителност длъжностното лице може да откаже легитимно искане (това се нарича „произвол“) или да удовлетвори незаконно (непотизъм, протекционизъм). Но по-често в игра влизат пари или други стоки. И тук също са възможни две ситуации: или самият гражданин предлага парите, или длъжностното лице ги иска. Има четири възможни случая:
О: Служителят иска пари за легитимно искане. Това се нарича "подкуп".
Б: Служителят иска пари за незаконно искане. Това се нарича "алчност".
Въпрос: Гражданин предлага пари за легитимно искане.Това се нарича "успокояване".
G: Гражданин предлага пари за незаконно искане. Това се нарича "подкуп".
Случай "Б", най-общо казано, не е корумпиран, но може да бъде причинен от установената практика на случай "А", в този случай гражданинът предотвратява изнудването на длъжностното лице, надявайки се по този начин да намали размера на подкупа. Възможно е също така парите да са дадени за извънредно изпълнение на легитимно искане или някакво друго предимство, в който случай всъщност имаме случай "Г".
Тази схема описва корупцията във връзка с правомощията, предоставени от обществото на длъжностно лице. С ресурсите всичко е по-лесно - служителите просто ги ограбват.
Как да се справим с това?
Първо, необходима е пълна ревизия и максимално опростяване на действащото законодателство. Необходима е и глобална ликвидация на правната неграмотност на обществото. Всеки гражданин трябва да знае кое е законно и кое не. Или можеше да разбере бързо и надеждно. Объркващите закони са чудесна почва за корупция. Същата корупционна система създава тези закони и самата тя обърква.
Второ, необходимо е, когато е възможно, да се премине от разрешителна лицензионна система към декларативна. Това означава, че не длъжностното лице позволява на гражданина да се занимава със законна дейност, а гражданинът просто уведомява длъжностното лице, че е решил да се занимава с тази дейност.
Трето, трябва да се разпише ясен регламент за всяко длъжностно лице. Всичките му решения трябва да са възможно най-алгоритмични, а още по-добре – автоматизирани. Идеалният служител е компютърна програма. Необходимо е да се намали броят на документите, удостоверенията, книжата, анкетните карти и други документи на хартиен носител, които гражданите представят на длъжностните лица. В идеалния случай гражданинът трябва да имаедин документ е собственият му пръст (или ирис).
Четвърто, корупцията е неизбежна, докато се продава всяка позиция в държавата. Чиновник, който е платил много пари за топлото си място, просто не може да не вземе подкупи, защото трябва да върне мястото си и дори да спечели пари! Освен това парите са прекрасен филтър, който умишлено отсява честните и принципни хора от властта. Необходимо е да се наемат изцяло нови хора, специално обучени за техните позиции. Заплатите им трябва да са достатъчно големи, за да не се нуждаят от „хранене“, а само част да се раздава, а останалото да отива в залоговия фонд - специална сметка на всеки чиновник, която (с лихва) става на негово разположение в края на договора, но се конфискува, когато се установи фактът на корупция.
Пето, необходимо е да се проведе антикорупционна работа с гражданите. Обяснете защо не трябва да се дават подкупи и предложения. Да се култивира нетолерантно отношение към подкупниците, да се отбие от системата, която се е вкоренила в обществото „ако не мажеш, няма да отидеш“. Самодоволното и толерантно отношение на гражданите към корупцията е това, което й позволява да процъфтява.
И накрая, необходим е обществен контрол върху действията на длъжностните лица на всяко ниво. Тя включва свобода на словото, свобода на събранията, митинги и шествия, разделение на властите, честни избори на изпълнителна и законодателна власт на всяко ниво, изобщо всичко, което е гарантирано от нашата конституция и което ние сега практически нямаме по принцип.