История на работата
Райхсканцлерът в Германската империя се назначавал и отстранявал от длъжност от императора и бил пряко нему подчинен. Освен това той не е имал възможност да влияе пряко на законодателния процес.
Парламентарният съвет (1948-1949) решава да ограничи правомощиятана Бундеспрезидента, като в същото време увеличава политическата тежест на Бундесканцлера. По-нататъшното укрепване на т. нар. "канцлерска демокрация" беше свързано с нов регламент за избор на канцлер, въвеждане на механизъм за конструктивен вот на недоверие (на правителството от парламента) и обикновен вот на недоверие (в парламента от правителството), заедно със запазване на правото на федералния канцлер да определя основните линии на политиката, която трябва да се следва от членовете на кабинета на министрите. В това отношение канцлерът е най-влиятелната фигура в германската политическа система.
Права и правомощия
Федералният канцлер председателства кабинета. Само той има право да състави правителството: той избира министрите и внася обвързващо предложение зафедералния президентза тяхното назначаване или освобождаване. Канцлерът решава колко министри ще бъдат в кабинета и определя обхвата на тяхната дейност.
Висшият орган на изпълнителната власт - федералното правителство - се състои от федералния канцлер и федералните министри. Канцлерът, като ръководител на правителството, има специален статут съгласно Основния закон. Той получава власт директно от Бундестага и се избира по предложение на Федералния президент без дебат. По правило президентът номинира за Бундестага представител на партията или правителствената коалиция, спечелила изборите. Кандидатът трябва да получи абсолютно мнозинство от гласовете на членоветеБундестаг, т.нар. След като бъде избран, федералният президент го назначава за поста федерален канцлер. Но основният закон предвижда друга възможност. По време на съществуването на Федерална република Германия федералният канцлер винаги е бил избиран на първия тур на изборите. Ако обаче кандидатът, предложен от президента, не бъде избран на първия тур, се провежда втори тур. В рамките на 14 дни Бундестагът с мнозинство от своите членове може да избере свой кандидат за поста канцлер. Ако този път изборите не се състоят, се провежда трети тур. Ако лицето, избрано на третия тур, е събрало гласовете на мнозинството от членовете на Бундестага, федералният президент трябва да го назначи за канцлер в рамките на седем дни след избора. Ако избраният получи само мнозинството от гласовете на присъстващите депутати, тогава президентът трябва да реши в рамките на седем дни: или да го назначи, или да разпусне Бундестага. Назначаването (както и освобождаването) на федералните министри се извършва от федералния президент по предложение на канцлера. Бундестагът няма официална дума по този въпрос. Канцлерът е свободен да избира сам и следователно носи лична отговорност пред Бундестага за политиката на държавата. Федералното правителство е на власт през целия период на законодателния мандат на Бундестага, т.е. в продължение на четири години. Разпускането на федералното правителство е възможно в случай на оставка (или смърт) на федералния канцлер; при успешен конструктивен вот на недоверие; във връзка с отхвърлянето от Бундестага на повдигнатия от федералния канцлер въпрос за доверие и разпускането на Бундестага в този случай от федералния президент. Специфична за германския политически живот процедура е горепосоченият конструктивен вот на недоверие. Бундестагът може да изрази недоверие по собствена инициативана федералния канцлер, като избере негов приемник с мнозинство от гласовете на своите членове и поиска от федералния президент да освободи бившия канцлер от задълженията му. Президентът е длъжен да приеме това искане и да назначи избран приемник на длъжността канцлер. Между вота на недоверие и изборите трябва да изминат не повече от 48 часа. От създаването на ФРГ конструктивен вот на недоверие е използван само два пъти: през 1972 г. по отношение на канцлера В. Бранд (тогава беше неуспешен - правителството на социалдемократа В. Бранд остана на власт) и през 1982 г. по отношение на канцлера Х. Шмид, също социалдемократ (този път правителството, ръководено от канцлера, беше принудено да подаде оставка, а постът канцлер Лера беше зает от християндемократа Г. Кол). Конструктивният вот на недоверие не трябва да се бърка със ситуацията, когато самият федерален канцлер се обръща към Бундестага с молба за доверие към него. Ако не получи мнозинството от гласовете на членовете на Бундестага, федералният президент може по предложение на канцлера да разпусне Бундестага в рамките на 21 дни. Правото на разпускане престава да бъде валидно, ако Бундестагът избере друг федерален канцлер в рамките на 48 часа от искането за доверие. Федералното правителство прилага законите, приети от Бундестага, и упражнява политическо и административно ръководство на държавата. Федералният канцлер определя основните насоки на политиката, ръководи работата на правителството, оглавява кабинета на министрите и председателства неговите заседания. Федералните министри организират работата на своите отдели в съответствие с насоките, определени от федералния канцлер. В случай на несъгласие между отделни министри, както и в случаите, изрично предписани от Основния закон, Федералното правителствоколективни решения.
93. Конституционен контрол във ФРН.
94. Общинска система FRN.
Съгласно параграф 2: „На общините се дава гарантирано право да решават в рамките на закона всички свои местни въпроси на своя собствена отговорност. Сдруженията на общините също се ползват с право на самостоятелност в рамките на своите законови правомощия и в съответствие с разпоредбите на закона.” В 3-ти параграф „Федералното правителство гарантира съответствието на конституционната структура на земите с основните права и разпоредби, посочени в §§1,2“. По този начин на федерално ниво се установяват само основните права и гаранции на местното самоуправление.
Ниво на федералните провинции.Конституциите на провинциите съдържат подробни разпоредби, уреждащи формата и обхвата на правомощията на местните власти. Конституциите на Länder трябва да отговарят на гаранциите, предвидени в чл. 28 от основния закон. Такава значителна разлика в компетенциите на федералното ниво на България и Германия по отношение на местното самоуправление се обяснява с факта, че германската федерална държава е формирана в резултат на обединението на суверенни държави. българската федерация се формира чрез прехвърляне на част от правомощията на федералния център върху субектите на федерацията, които са едва в процес на формиране.
Няма строго единен ред в организацията на властта на ниво федерални земи, поради което този ред в различните земи може да се различава значително. По-специално, някои федерални провинции предвиждат междинно ниво на управление (между федералните държавни органи и местното самоуправление). Това ниво се наричасредно нивов Германия. По правен статут органите на средно ниво представляватса териториални подразделения на властите на федералните държави.Основната задачана това ниво на държавна власт на федералните земи е да осигури контрол върху спазването на закона от всички по-ниски нива на власт. По този начин контролната функция, която е задължителна във всяка система за управление, е изнесена на отделно (специализирано) ниво на управление.
Среденне е зададен във всички федерални провинции. Така, по-специално, средното ниво на власт е установено в Саксония, където са формирани 3 териториални подразделения (райони) с центрове в Дрезден, Лайпциг и Кемниц, и в Тюрингия, където е образувано едно териториално подразделение (окръг) с център във Ваймар. С известна степен на условност териториалните подразделения на държавните органи на съставните образувания на федерацията, формирани в някои субекти на федерацията (например в Свердловска област), могат да се разглеждат като аналог на немското средно ниво в България.
По този начин, в съответствие със законодателството на Федерална република Германия, основното регулиране на отношенията в областта на местното самоуправление се извършва на ниво федерални земи, т.е. конституции, закони и други актове на държавните органи на федералните земи.
Нивото на областта и градовете с областно значение.Окръзите в Германия са публични корпорации, асоциация на комуни (общности) и същевременно държавна административна единица от по-ниско ниво. Разпределението на компетенциите (задачите) между областите, градовете и общностите се извършва в съответствие с принципа, според който работата, която надхвърля местния обхват, която не може да бъде извършена от общностите, се извършва главно от областите, т.е. на принципа отдолу нагоре. Съгласно същия се образуват районни властипринцип като самоуправление в градовете и селските общности. Населението на окръга избира крайстаг - основен орган на окръжното самоуправление. Дейностите по решаване на въпроси от местно значение в градовете и на територията на селските райони са приоритетни по отношение на компетентността на властите на областите. По този начин компетентността на областите включва задачи, чието решаване е необходимо в интерес на жителите на областта, но надхвърля възможностите на градовете и селските общности.
По този начин областите в Германия са по-склонни да бъдат над общинското ниво, отколкото долния „етаж“ на държавната власт. Основната задача на това ниво на управление е да координира междуобщинското взаимодействие и съвместно да решава проблеми, които са извън възможностите на отделните общности.
Нивото на градовете и общините (общностите).Немският термин „град“ по отношение на местното управление (за разлика от термина „град с областно значение“) трябва да се разбира като относително малък град със статут на основно (по-ниско) ниво на самоуправление. Общностите са интегрирани в държавната административна структура на земите и са част от нея. Териториите на общностите представляват долното ниво на държавно-административната структура.