Изказване на обществени обсъждания на проектобюджета
Добър ден, уважаеми колеги!
Радвам се да приветствам всички участници в обществените обсъждания. Днес разглеждаме проектозакона „За областния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Можем да кажем, че днес се провеждат „нулеви“ показания. Изминаха почти две седмици, откакто законопроектът с всичките му приложения беше публикуван в публичното пространство. Затова всеки можеше да се запознае с него. Освен това, както обикновено, беше изготвена презентацията „Бюджет за гражданите“, където цялата информация е много ясна, достъпна и прозрачна.
Миналия четвъртък изнесох съобщение за бюджета и очертах набор от инструменти, които ще следваме. Още веднъж ще очертая основните подходи към доходите.
Първият блок от въпроси е свързан с увеличаване на приноса на горския отрасъл в бюджетообразуването, създаване на агроиндустриален клъстер, подпомагане на инвестиционната дейност, развитие на индустриални паркове, малък бизнес и стартиращи предприемачи и приходи от управление на държавна и общинска собственост.
Така че ние сме решени и ще вземем всички мерки за ефективно използване на основното ни богатство – гората. Значителна част от горския фонд в момента се отдава под наем за реализиране на приоритетни инвестиционни проекти за развитие на горите при фантастично изгодни условия. Други наематели обаче открито спекулират с дървен материал, който не се добива и не се обработва. Тези. ние не само не получаваме приходи под формата на рента и данъци в бюджета, но и „провокираме“ ползвателите на гори да крият доходите си, тъй като за да извършват дейността си, те са принудени да купуват гора десет пъти по-скъпо, отколкото са я получили т.нар. инвеститори. Например, по инвестиционен договор, ние предоставяме дървен материал на 15 рубли на кубичен метър ипрепродавам, получавайки доход до 2,5 хиляди рубли! Очакваните загуби в дърводобива са около четири милиарда.
По отношение на инвестиционната дейност, въведената норма за сключване на инвестиционни договори с частни инвеститори за предоставяне на данъчни преференции ще допринесе за постигането на конкретни показатели за изпълнение на инвестиционните проекти и ще осигури контрол върху тяхното изпълнение, което трябва да доведе и до бюджетен ефект от изпълнението на проектите.
Чрез индустриални паркове. В създаването на паркове вече са вложени средства, и то значителни, но засега възвръщаемост от тях практически няма. Необходимо е да се доведе докрай започнатата работа, за което е необходимо да се продължи работата по привличане на инвеститори, създаване на нови производства и нови работни места в индустриалните паркове.
Малък бизнес. Предоставянето на мерки за подкрепа на малкия бизнес трябва да продължи, но е необходимо да се разработи механизъм, при който мерки за подкрепа да се предоставят, първо, само на добросъвестни данъкоплатци и, второ, на наистина истински малки предприятия - а не на тези, създадени „изкуствено“ чрез разделяне на средни, а често и големи предприятия. Който ще работи в региона честно, открито, съвестно и ще демонстрира растеж и развитие на бизнеса, ние ще го подкрепим.
За тези, които решат да отворят собствен бизнес, ще продължат да действат „данъчни ваканции“ по опростените и патентните системи за данъчно облагане. Тази подкрепа за частни инициативи има за цел да предостави стартова площадка за онези проекти, които са съобразени с реалните нужди на пазара, като по този начин се създаде продуктивна и облагаема база в дългосрочен план.
Работата ще продължинасочени към подобряване на ефективността на бюджетните данъчни разходи чрез промяна на подходите за предоставяне на данъчни преференции и тяхното оптимизиране. Освен това ще решим проблема с данъчната дисциплина, който днес е доста остър за региона, като същевременно засилим междуведомственото сътрудничество. Тук ще отбележа и още един момент - това е разработването на пакет от мерки за "измиване" на пазара на труда, който предвижда намаляване на общата данъчна тежест върху предприятията, работещи "на бяло" и увеличаване на разходите (както данъчни, така и административни) за правене на бизнес от "укриватели"
Следващата точка е усъвършенстване на системата за управление и разпореждане с държавна и общинска собственост, която да се превърне в резерв за нарастване на финансовите ресурси на района. В момента в Кировска област има 200 регионални бюджетни институции, 135 регионални държавни институции, 103 регионални автономни институции, 25 държавни унитарни предприятия, 21 акционерни дружества с участието на региона. В същото време целесъобразността от по-нататъшно поддържане на такъв значителен брой организации с регионално участие не може да не предизвиква съмнения, особено в контекста на тяхната икономическа ефективност.
Само няколко примера. Общите приходи (дивиденти) на регионалния бюджет от участие в 19 акционерни дружества през 2015 г. възлизат на 27,1 милиона рубли, с уставния им капитал от почти 1,5 милиарда рубли, от които инвестициите на Кировска област възлизат на повече от 1 милиард.
Според резултатите от 2015 г. бюджетът е получил 25,5 милиона рубли от дейността на 25 регионални държавни унитарни предприятия с балансова стойност на техните дълготрайни активи от почти 3 милиарда.
Що се отнася до разходите, има само една задача, тя е абсолютно ясна и вече е изказвана повече от веднъж - всякабюджетната рубла трябва да се изразходва възможно най-ефективно.
Набелязахме насоки за харчене и се надяваме да продължим напред в тези посоки. Планът е следващият.
Структурни трансформации на властите и ефективна оптимизация на бюджетната мрежа.
Следващата точка е идентифицирането на псевдо безработни граждани. Не е тайна, че има случаи, когато официалните безработни работят не съвсем законно, получавайки заплата "в плик". Оказва се, че бюджетът е "наказан" двойно: плащаме осигуровки като за безработни, а фирмата, която плаща "незаконни заплати", не плаща данъци. Този въпрос изисква сериозна работа.
Подпомагането на агропромишления комплекс остава приоритетно направление за подпомагане на производството.
Подобряване на ефективността на предоставяне на субсидии на юридически лица. Ще поемем специален контрол върху процеса на разпределение, получаване и ефективно използване на субсидиите.
Що се отнася до отношенията с органите на местното самоуправление, тук е нашият подход. Ще помогнем на онези, които сами се занимават с развитието на своята територия. Ще направим оценка на работата и ще питаме лично общинските ръководители.
В заключение искам да отбележа, че бюджетът е формиран и всички предложения за увеличаване на разходите трябва да бъдат придружени с предложения за източниците на тяхното финансиране.