Изтекли договори на българското Министерство на отбраната, Общая газета
Милиарди бюджетни рубли, слети от защитниците в частни структури, просто се хвърлят на вятъра
Арктическата количка все още е там
Арктика за Кремъл днес е едно от основните военно-политически направления. "Научни" експедиции, военни учения и, разбира се, фиксиране на "покорените" височини. И не банално копаене - а сериозно изграждане на бази, градове, части, за да покажем на целия свят - ние сме тук за дълго време.
А сериозните строителни проекти са си сериозни строителни проекти. И поради голямото си стратегическо значение - уж сериозен надзор, включително и върху разхода на финанси. Оказа се твърде спекулативно...
Същността на поредния скандал, този път в Арктика, е следната. Министерството на отбраната възнамеряваше да построи на остров Врангел и нос Шмит (Чукотски автономен окръг) редица обекти на радарния отдел и пунктове за насочване на авиацията, във връзка с което подписа договор с изпълнител за извършване на тези работи, компанията Rusalliance Stroy, ръководена от бизнесмените Дмитрий Бушманов и Алексей Екерт, и прехвърли "търговия" почти 3 милиарда рубли.
Фактът, че сега много частни структури се захранват от парите на Московска област, вече повдига много въпроси - особено като се има предвид, че някои от тези фирми дори нямаше да работят с парите, които получиха.
Нито "Русалианс строй", чиито съсобственици разработиха престъпната схема още през 2014 г., когато току-що беше започнало търсенето на изпълнител на тази отбранителна поръчка, нямаше намерение да ги изработи, както вече установи разследването. Вярно, следствието също смята, че идеите на Бушманов и Екерт сами по себе си не биха се осъществили без помощта на „неустановени“ от следствието лица – но лесно може да се разбере откъде растат краката на тези лица,когато знаете, че същият Екерт някога е бил служител на Министерството на отбраната и, вероятно, е запазил много приятелски контакти в отдела.
Може би не в самата Московска област, а в същото Федерално държавно унитарно предприятие „Главно управление на инженерните работи N2 към Спецстрой България“ (ГУИР-2), на което Министерството на отбраната възложи изграждането на два „стационарни обекта на радиолокационния отдел и авиационен пункт за насочване“ на нос Шмид в Иултински район на Чукотка и на остров Врангел. И вече ГУИР-2 си намери подизпълнител в лицето на Русалианс Строй и вече е потърпевшият по делото.
Но ако Rusalliance Stroy беше участвал в конкурса за този договор не на базата на „празни връзки“, а на общо основание, не би могло да има причина да се получи поръчка от компанията: как биха могли да поверят стратегическа строителна компания на компания, чиито съдилища са затрупани с дела от бивши партньори за неизпълнение на предишни договори, а бивши служители на Rusalliance Stroy отдавна и безуспешно се опитват да забавят заплатите си за дълго време?
Но фирмата получи договора. Така че тук има само един извод - още един известен, но в резултат на „неидентифицираните“ лица, следващият транш от Московска област беше необходим за следващото „разрязване“.
Арестуваните обвиняеми все още отричат, не се признават за виновни - но засега "стрелците" не са хвърлени срещу никого. Момчетата са възрастни, те знаят, че повечето от тези, които си отварят устата твърде ревностно в такива ситуации, обикновено скоро имат ... "блажена памет" ...
На същия рейк?
Пробивът с арктическия ред далеч не е единственият, свързан с частни изпълнители на отбранителни поръчки. Ярък и много тъжен пример за това е сегашното предфалитно състояние на Подолския електромеханичен завод, от който неговият собственик изтегли милиарди рубли,нарушаване на стратегически важен държавен ред и продължаване на работата за „доброто“ на Родината.
Но подобни грешни изчисления изглежда не учат някои на нищо. Неслучайно главният строителен офис на Московска област "Спецстрой" реши да даде на частни изпълнители всички договори, които не са свързани с военни тайни. А това е половината от трилионния договорен портфейл – съответно в краткосрочен план 500 милиарда рубли ще потекат в широки реки по сметките на различни „руски съюзи“. Колко от тях ще се окажат фирми-еднодневки, като в прословутия Восточный, колко ще започнат някакъв строеж, за да си отвърнат очите, но в подходящия момент ще фалират с нула по сметките, колко „неидентифицирани“ лица ще получат своите „рушки“ от изпрани, изчистени и избърсани бивши държавни пари?
Вярно, сегашната тотална разпродажба на държавни поръчки е просто продължение на реформата в българските въоръжени сили, особено по отношение на логистичната система. От 2008 г. един от начините за организацията му е аутсорсингът, което във въоръжените сили означава прехвърляне на функции на външни изпълнители (трети специализирани организации) на договорна основа.
Основна специализирана организация за материално-техническото осигуряване на въоръжените сили беше АО "Оборонсервис", чийто учредител беше България, а правата на учредителя бяха прехвърлени на Министерството на отбраната.
Основните цели на въвеждането на система за аутсорсинг в материално-техническата поддръжка на въоръжените сили бяха премахване на отделянето на персонала от часовете по бойна подготовка, освобождаване на командването от решаване на необичайни задачи, подобряване на качеството на предоставяните услуги, прехвърляне на рисковете от икономическите дейности на външния изпълнител, намаляване на разходите, разходите за брак и т.н.
Явно с правотоорганизация и държавен подход към прехвърлянето на определени функции по обслужване и поддръжка на части, формирования и организации на армията и флота към системата на аутсорсинг, поставените цели могат да бъдат постигнати. Но добрите цели бяха удавени в безразличието и откровеното егоизъм на изпълнителите. Има много примери, от „местни“, когато например в началото в село Алакурти (област Мурманск), в което живеят повече от 6 хиляди жители, над 20 къщи с различна височина са оставени без отопление, 978 души са евакуирани и настанени в няколко семейства в един апартамент, външните изпълнители не могат бързо да решат проблемите с топлоснабдяването.
И то мащабно, в цялата страна. Например, въпреки рекламираните „честни“ конкурси, по едно време определено LLC „Agroprom“ получи около една четвърт от всички поръчки за доставка на селскостопански продукти и храни за армията като цяло. Някой със сигурност не е станал по-беден от това. Освен това десетки „дъщери“ работеха за фирмата доставчик, доставяйки продукти първо на самия доставчик. Ясно е, че подобна схема с куп посредници предполага, първо, повишени изкупни цени, и второ, значително увеличава рисковете на армията от големи и не много надеждни доставчици, доставките от които, в случай на провал на поръчката, ще бъдат затворени за един ден.
Друга "дъщеря" на Министерството на отбраната ОАО "Военторг", определена като единствен изпълнител, предоставящ услуги за храна, печене, доставка на хляб, бани и перални услуги и индивидуално шиене на военни униформи за нуждите на Министерството на отбраната на България. Много по-късно се оказа, че 98% от поръчките, изпълнявани от Военторг, са изпълнени чрез сключване на договори с частни фирми - което означава, че изкупните цени и цените, които Министерството на отбраната на Военторг трябваше да плати, постоянно се променят нагоре. ИОказа се, че само с посреднически услуги на трети страни Военторг издоява допълнителни стотици милиарди рубли годишно от Министерството на отбраната.
Милиарди - на измамници, удар - за реална работа?
В нашето военно ведомство се случват много интересни неща. От една страна седят хора, които лесно хвърлят бюджетите на цели държави в сметки на съмнителни или може би "техни" фирми - а от друга се съдят за наистина изпълнени договори с пяна на устата - само и само да не плащат
Например, компанията Технологии-СКС изпълни поръчката от Московска област навреме и когато реши да не плати, отиде в съда и ... загуби. Оказа се, че защитниците са сплавили поръчка на частна фирма, без да спазват правилата за провеждане на търг и изпълнителят не е бил предупреден за това. И защо, ако можете да спестите много пари от безплатната работа на частните търговци?
Интересното е, че никой не е чул нищо за длъжностни лица от Московска област, които са били наказани за неспазване на тръжните норми, тоест всъщност за нарушаване на изискванията на законодателството за държавните поръчки - сякаш такъв официален „развод“ от защитниците намери мълчаливото одобрение на по-високи другари.
Но какво друго е изненадващо - защо защитниците наливат милиарди рубли, за да "перат" частните търговци, ако самите те знаят как да направят всичко това? Случаят с изчезналите милиард и половина рубли по време на реконструкцията на сградата на Средните търговски редове в центъра на Москва, за която Министерството на отбраната нае компанията на бизнесмена Александър Пугачов, е един от най-известните примери за това.
Пугачов заведе дело срещу Московска област, но дори и там представители на военното ведомство само вдигнаха рамене - не знаем къде са парите. Дойдоха в банката, работата продължи - но няма доказателства, че парите са изплатени, дори и близо.
Но дори и тук Министерството на отбраната се измъкна - слугите на суверена разбраха, че реконструкцията се отнася до архитектурни паметници. Техенбързо се прехвърля в собственост на Федералния фонд за управление на държавната собственост и на разположение на Федералната служба за сигурност, а договорът с Пугачов е прекратен, който насочва претенциите си към Министерството на финансите, леко забравяйки за Министерството на отбраната.
И са щастливи. Но зад цялата тази почти съдебна суматоха, всички някак си вече са забравили, че 1,5 милиарда рубли са изчезнали някъде? Как тези 3 милиарда пари за отбрана отидоха в изтеклите сметки на Русалианс Строй, колко още милиарда ще изчезнат както от сметките на Московска област, така и от сметките на самата Московска област. Такава е циркулацията на парите в природата. Въпреки че какво има за изненада - има такава професия: да ограбиш Родината .... Ако това е основната задача на Министерството на отбраната, тогава трябва честно да признаем, че момчетата си знаят работата.