Извънбюджетни средства 9
Глава 1. Извънбюджетни фондове: същност, методи на формиране и видове……..5
Глава 2. Пенсионен фонд (PF)………………………………………………………….10
Глава 4. Фонд за задължително медицинско осигуряване (ФОМС)………………20
Тази курсова работа е посветена на формирането на извънбюджетните фондове в България.
Предмет на курсовата работа са теоретичните и методологическите основи на същността и функцията на извънбюджетните фондове, основните понятия, използвани в теорията и практиката на финансовите и икономическите отношения, както и ролята на извънбюджетните фондове в държавата.
Обект на изследователската работа са операции, свързани с извънбюджетни фондове, инфраструктурни обекти на извънбюджетни дейности.
Целта на работата: да се проведе изследване на извънбюджетните фондове на държавата.
Тази цел се решава чрез разкриване на следните основни задачи:
1. разкрива същността и източниците на формиране на извънбюджетни средства;
3. идентифицира проблемите на формирането на извънбюджетните фондове в България: проблеми от законодателен характер, финансови проблеми на формирането и развитието на извънбюджетните фондове, организационни и управленски проблеми;
4. определя перспективите за развитие на извънбюджетните фондове.
При разкриването на темата на курсовата работа бяха повдигнати следните въпроси:
- теоретични аспекти на извънбюджетните фондове;
- цел на използване на извънбюджетни средства;
- икономически ползи от използването на извънбюджетни средства;
- състоянието и перспективите за развитие на извънбюджетните фондове в България.
При разкриването на тези въпроси са използвани нормативни актове, учебници, статии от списания и др.
Глава 1. Извънбюджетни фондове
Извънбюджетни средстващатите са съвкупност от финансови ресурси, които са на разположение на централните или местните власти и имат определено предназначение. Те са важно звено във финансовата система. Редът за тяхното формиране и използване се урежда от финансовото право.
Извънбюджетните фондове се появяват много преди появата на единен централен паричен фонд на държавата (бюджет) под формата на специални фондове и специални сметки. С разрастването на дейността държавата се нуждаеше от все повече нови разходи. Средствата за тяхното покриване бяха концентрирани в специални фондове и бяха предназначени за специални цели. Такива фондове имаха временен характер, с изпълнението на планираните мерки от държавата те престанаха да съществуват. В тази връзка броят на специалните фондове непрекъснато се променяше: някои се появиха, други бяха отменени. Като цяло се наблюдава тенденция към нарастване на броя и обема на средствата. [5]
Множеството специални фондове създаваше известни финансови неудобства (в някои фондове имаше недостиг на средства, в други имаше излишък) и изискваше допълнителни разходи за тяхното управление.
С укрепването на централизираната държава започва период на обединяване на фондовете. Въз основа на обединението на различни фондове беше създаден държавният бюджет, който след разглеждане и одобрение от парламента стана закон и следователно задължителен.
С прехода на България към пазарна икономика възникна необходимостта от създаване на извънбюджетни фондове. Основните причини за формирането на тези фондове е необходимостта от:
• целево използване на тези средства;
• нови методи за преразпределение на средствата в прехода към пазарна икономика;
• финансиране на териториални нужди.
Държавен извънбюджетенФондовете се създават въз основа на съответните актове на висшите органи, които регламентират принципите на функциониране. В съвременните условия нараства значението на извънбюджетните средства. Увеличаването на броя и обема на тези средства се дължи на редица причини. Първо, държавните органи разполагат с допълнителни средства за намеса в икономическия живот и финансова подкрепа на предприемачеството, особено в една нестабилна икономика. Второ, тези средства, като автономни от бюджета, бяха предназначени за решаване на нови важни задачи, които изискват специално внимание от страна на държавата. Трето, извънбюджетните средства могат при определени условия да се използват за покриване на бюджетния дефицит чрез кредитния механизъм.
- специални целеви данъци и такси, установени за съответния фонд;
- отчисления от печалбите на предприятия, учреждения, организации;
- печалба от търговска дейност, осъществявана от фонда като юридическо лице;
- заеми, получени от фонда от Централна банка на България или търговски банки.
- други доходи, предвидени в съответните законодателни актове.