Как да привлечем бизнес инвестиции в науката
Сергей Колесников, заместник-председател на комисията по образование и наука на Държавната дума:
- Първите стъпки към преориентирането на българската икономика към иновативен път на развитие бяха направени преди няколко години. Беше разработен и приет Законът за специалните икономически зони. Втората стъпка беше появата на Инвестиционния фонд в бюджета. Отбелязвайки справедливостта на думите на президента за България като страна на големи инвестиции, трябва да отбележа, че наистина има много инвестиции, но те са предимно с приложно-икономическо значение. Едно просто изброяване на седемте инвестиционни проекта, одобрени от Министерството на икономическото развитие и търговията - обходният път около Санкт Петербург, проектът Сочи и др., Позволява да се уверим, че тези проекти са икономически, но не и иновативни. Междувременно иновацията е непрекъснат цикъл на създаване на пазарен продукт. От научна идея през разработка на дизайн, патентоване до производство – това е цикълът. Иновационният път на икономиката е преди всичко появата на собствени високи технологии, ориентирани към бъдещето, това е веригата "наука-производство", за която В. Путин говори за необходимостта от бързо възстановяване, това е преференциално данъчно облагане и заеми за научни разработки. Проблемът с развитието на иновациите е отдавна назрял. Това се дължи преди всичко на факта, че не можете да стигнете далеч в разработките на други хора - това е скъпо и неефективно.
Само на пръв поглед изглежда, че купуването е по-евтино, отколкото да го създадете сами. Всъщност разработката на лекарство, закупено в чужбина, струва 100 милиона долара, а същото създадено у нас лекарство струва 1-2 милиона долара. Съответните разработки на български учени съществуват, те по нищо не отстъпват на чуждестранните. Но за да спестите 99 милиона,Първо, необходимо е да се формират механизмите на иновационната политика. Какво всъщност прави нашата комисия на законодателно ниво.
Основният въпрос е как да привлечем бизнес инвестиции в науката? Напълно споделям тревогата на нашия президент от факта, че частните инвестиции не отиват в науката. Думите на президента обаче трябва да бъдат подкрепени с конкретни дела на изпълнителната власт в лицето на ръководителите на Министерството на икономическото развитие и търговията и Министерството на финансите. С други думи, държавата трябва да даде пример, че се интересува от фундаментални изследвания, че е готова да сподели рисковете, които носят частните инвеститори.
На този принцип досега работи единственият фонд за подпомагане на малки предприятия в научно-техническата сфера - фондът И. М. Бортник. Пари има и държавни, и частни. Фондът е доказал своята ефективност. В повечето други случаи нашето правителство заема безразлична позиция по отношение на науката, като казва, че тази индустрия е рискова, ние няма да даваме пари за това, няма да ви помогнем, по-лесно е да живеете от печалбата от продажбата на суровини или природна рента. Можете да инвестирате пари, но ние не ви гарантираме данъчни облекчения. Според мен това са рудиментите на „дивите 90-те“, когато индустриалният сектор на науката беше напълно унищожен, а основната психология беше: купувай, продавай и получавай двойна печалба за шест месеца. Това е причината бизнесът да не иска да инвестира в наука и в закупуване на нови технологии. Считам, че необходимо условие за изпълнение на поставените от президента задачи в областта на иновациите трябва да бъде намаляването на данъчната тежест върху инвестициите в науката.
В момента в правителството има 14 законопроекта за иновации, разработени от нашия Обществен експертен съвет по иновационна политика и интелектуална собственост към Комисията по образование инаука. И въпреки че много от тях всъщност повтарят думите на президента, тези законопроекти срещнаха сериозна съпротива от Министерството на финансите. Те се отнасят до промени в Данъчния кодекс. Всъщност повечето от тези мерки или вече са тествани в съветската епоха, или са частично споменати в закона "За специалните икономически зони". По-специално се предлага:
Но на всички наши предложения получаваме един отговор от Министерството на финансите: това ще отвори пътя за корупция. Но, уви, такива предпоставки вече са възникнали поради неоправдано сурови решения на длъжностни лица. В речта си президентът подчерта необходимостта да се инвестира преди всичко в технологии, а не в бързо остаряващо оборудване. Ще си позволя да развия тази тема: явно се купува стара техника и това се прави на цената на нова. Ще добавя, че при закупуване на остаряло оборудване или технологии западните компании правят диви отстъпки и това наистина създава повод за злоупотреби. Но по някаква причина правителството не обръща внимание на това. Нека сравним рисковете и възможностите. Приемането на нашите законопроекти е реална възможност за пробив в областта на иновативните технологии. А компенсирането на рисковете, според мен, може да се поеме от регулаторните органи, които са създадени от държавата в достатъчен брой. Освен това контролът и управлението на иновационния процес в страната може да се осъществява от Съвета по иновации. Има такъв орган към президента на Руската федерация, но, за съжаление, той не е в правителството, въпреки че формирането на иновационна политика е сложен проблем и такъв съвет задължително трябва да включва представители на различни ведомства, заместници и представители на бизнеса. Само чрез концентриране на усилията ще можем да постигнем преминаването на българската икономика към иновативен път на развитие. Сега, когато политическата воля е показанана най-високото ниво на власт е време за конкретни действия.