Как да работите с TN VED CU
Участниците в дискусията обсъдиха какви проблеми се крият във формулировката и тълкуването на TN VED, какви са механизмите за определяне и доказване на класификационния код на стоките, как да се направят промени в TN VED CU и CCT CU.
Необходимостта от промени в системата за определяне на продуктовите кодове според експертите е назряла. Има обаче много пречки пред постигането на положителни резултати по пътя. Една от причините за това е превесът на фискалната функция на Федералната митническа служба на България над регулаторната, казва Руслан Кис, генерален директор на ЗАО „Български логистичен доставчик“. Митниците се интересуват от използването на FEACN в посока на по-висока тарифа. Освен това има очевидна възможност за злоупотреба не в полза на бюджета.
„Днес TN VED по отношение на взаимодействието между бизнеса и митниците е зона на конфликт на интереси. Срещна корумпирани митничари и не съвсем честен бизнес. И за двете страни е от полза, че има несъответствия и възможността да се използват за користни интереси “, сподели своето виждане за проблема Руслан Кис.
Вадим Девин, заместник генерален директор на правната компания Expert Consulting, говори на кръглата маса за това как TN VED се използва в държавната администрация на външната търговия.
"Държавата чрез митническо и тарифно регулиране може да стимулира или по друг начин да защити секторите на икономиката, които развива по-специално. Също така стоковата номенклатура се използва от държавата при определяне на нетарифни мерки за регулиране на външноикономическата дейност, това е установяването на квоти, количествени или други ограничения. Стоковата номенклатура е основа за поддържане на митническа статистика,което позволява да се анализира външнотърговския оборот. В допълнение, това трябва да помогне за ускоряване на митническото освобождаване, подобряване на ефективността и автоматизацията на митническия контрол“, смята Вадим Девин.
На практика обаче използването на TN VED често се използва от безскрупулни митнически служители и участници във външноикономическата дейност, за да се получат ползи, това се улеснява от двусмислена формулировка. Андрей Епов, експерт, представи доклад за ролята на запетаите и трудностите при превода в TN VED.
„Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките беше взета като основа за ETN VED CU. Преведена е от английски в края на 80-те години. По време на превода бяха допуснати много грешки, те постепенно бяха отстранени, в един момент се реши, че грешките са напълно премахнати, но някои останаха. И те сериозно пречат на правилното класифициране на стоките“, каза Андрей Епов.
Проблеми от неправилния превод, смята експертът, възникват както за участниците в външноикономическата дейност, така и за митниците. „И всеки митнически проблем се превръща в проблем за външнотърговския участник“, добави Андрей Епов, „на първо място, материален“.
Финансовата тежест при разрешаване на спорове, независимо кой е допуснал грешка при класирането, пада или пряко върху търговеца, или косвено, тъй като митниците заплащат съдебни и други разноски за сметка на данъкоплатците. Освен това всяка възможност за нееднозначна класификация на стоки е корупционен потенциал и възможност за натиск върху нежелателни участници във външноикономическата дейност, смята Андрей Епов.
Елена Андрейчикова, адвокат в DLA Piper, сподели как да управляваме рисковете, свързани с класификацията на стоките, въз основа на правоприлагащата практика на митническите органи и анализа на съдебната практика.
Също и относно доказателствата за легитимността на определениетона класификационния код на TN VED CU и потвърждаването му след освобождаване на стоките, каза Анна Прокофиева, ръководител на съдебната и арбитражна практика на адвокатската кантора Expert Consulting.
Галина Донцова, генерален директор на Центъра за подпомагане на външноикономическата дейност и развитие на регионите, представи квинтесенцията на опита от съдебните дела за административни нарушения в областта на митниците.
Дмитрий Лутченко, управител на правната компания Expert Consulting, също говори за принципите за разрешаване на спорове в случай на административни нарушения в областта на митниците (нарушение на митническите правила) по отношение на изявлението от декларатора или митническия представител по време на митническото деклариране на стоки на невярна информация относно класификационния код за TN VED.
Участниците във FEA могат да влияят върху промените в ETN FEA CU и CCT CU. Как точно да направите това, каза експертът Ксения Сизова от DLA-Piper:
„Инициативата на компанията да направи промени в CCT може да бъде причинена от първоначално висока ставка на митото CCT или увеличаване на ставката до нивото на обвързване, както и незначителен или дълъг график за намаляване на ставката“, каза експертът, „в същото време компаниите вносители могат да анализират гамата от вносни стоки (например най-плащащите), за да определят потенциалната възможност за намаляване (нулиране) на митата. Производителите на стоки имат възможност да преценят необходимостта от увеличаване на ставката на вносните мита за подобни вносни готови продукти. Фирмите имат право да кандидатстват със своя инициатива пред упълномощените органи, като предоставят подходяща финансова и икономическа обосновка.”
Дискутираните въпроси предизвикаха засилен интерес сред участниците във външноикономическата дейност, страните на кръглата маса изразиха единодушно мнениеотносно необходимостта от по-нататъшна съвместна работа в посока разработване и прилагане на механизми за въвеждане на отдавна назряващи промени в ETN FEA CU и CCT CU. С общи усилия беше изготвен работен проект на меморандума.