Как регистрирахме политическа партия
Информационно бюро
Правни практики
Нашите партньори
Предоставяне на висококачествени професионални услуги за проверка, тестване и обучение на персонала. Нашите специалисти имат достатъчен опит в практическата и научна работа, за да гарантират високо качество и ефективност на предоставяните услуги на клиентите.
Библиотека - полезна информация
Как регистрирахме политическа партия
Веднъж към нас се обърна инициативна група граждани, които искаха да създадат нова политическа партия за безкористна работа в полза на страната ни. Подобна задача е нестандартна за почти всяка адвокатска кантора, тъй като абсолютно никой не е специализиран в създаването на представителни обществени организации в нашия регион. Едва след няколко месеца обаче успяхме да преценим реално колко трудоемък е днес процесът по регистрация на нова политическа партия и колко нереалистична е задачата да се регистрира без участието на екип от квалифицирани юристи.
Опитвайки се да направи политическите партии национални организации, а не инструменти в ръцете на отделни регионални елити, законодателят сериозно усложни процедурата по тяхното създаване. Дотолкова, че за много инициативни групи тази задача става принципно непосилна.
Така че преценете сами през какво трябва да преминете, за да създадете нова политическа сила.
Днес административно-териториалното устройство на Украйна има следната структура: 24 региона, всеки от които се състои от 13-27 области; Автономна република Крим — 14 области; Киев — 10 района; Град Севастопол — 4 района.
Съответно решението за създаване на политическа партия трябва да бъде подкрепено с подписите на най-малко 10 000 граждани на Украйна, събрани в най-малко 318 области на 16 региона на Украйна,в 7 района на Киев, в 3 района на Севастопол и най-малко 10 района на Автономна република Крим. Тоест във всеки от 16-те района трябва да се съберат средно по 625 подписа. Не забравяйте, че подписите трябва да се събират в поне 2/3 от районите на всяка област, а не в един отделен район. Например, за да се съберат 625 подписа на граждани в Одеска област, е необходимо да се съберат средно 35 подписа на граждани в 18 (!) района на тази област.
От своя страна 10 000 подписа на граждани може да не са достатъчни. Това се дължи на факта, че при подаване на документи за регистрация на политическа партия броят на подписите задължително ще бъде проверен от специалисти от Министерството на правосъдието на Украйна. Следователно, ако Министерството обяви за невалидни някои формуляри за подписи, самите подписи или информация за гражданите, посочени във формулярите, броят на подписите може да бъде значително по-малък от установената норма. Това ще бъде достатъчно основание за отказ за регистрация на политическа партия.
Нашият опит показва, че подписите трябва да са с 1000-1500 повече от установения минимум, тъй като например събирането на подписи в селските райони води до бланки за подписи на лица без посочване на местоживеене или до „загуба“ на инициали. И в най-комичните случаи единственият, който забравя да се подпише във формуляра, е лицето, което събира подписите на гражданите.
В нашия случай дори участието на група квалифицирани юристи в процеса на събиране на подписи не позволи на 100% да предотврати появата на грешки, предвид особено кратките срокове, предоставени ни от клиента. Следователно до 5% от листовете за подписи бяха отхвърлени от нас на етапа на подготовка на документи за Министерството на правосъдието на Украйна.
2. Съгласно чл.11 от законаМинистерството на правосъдието на Украйна разглежда документите, подадени за регистрация, в срок не по-дълъг от 45 дни от датата на тяхното получаване. Въз основа на резултатите от проверката Министерството взема едно от двете решения:
В същото време регистрацията на политическа партия може да бъде отказана, ако документите, представени за нейната регистрация, не отговарят на Конституцията, Закона на Украйна „За политическите партии в Украйна“ и други закони на Украйна. Както можете да видите, списъкът с основания за отказ на регистрация далеч не е изчерпателен. Тоест не е възможно да се предвидят всички основания за отказ на министерството да регистрира политическа партия.
Но най-интересното е, че законодателството също не ограничава броя на отказите на Министерството на правосъдието на Украйна при регистрация на политическа партия. А за тези, които се интересуват от създаване на политическа партия, това може да се превърне в „9 кръга на ада“, когато неуспешно се опитват да регистрират политическа партия в продължение на няколко години.
3. Получаването на дългоочакваното удостоверение на Министерството на правосъдието на Украйна за регистрация на политическа партия всъщност не означава край на работата, а началото на нов кръг от тях. Съгласно част 6 от член 11 от закона политическа партия в рамките на 6 месеца от датата на регистрацията си трябва да създаде и регистрира своите регионални, градски, областни организации в повечето региони на Украйна, Киев и Севастопол, Автономна република Крим.
Тези регионални (регионални, градски, областни) организации трябва да бъдат регистрирани в съответните отдели на правосъдието на регионите и градовете в рамките на 6 месеца. От своя страна, в момента няма нормативен правен акт, който да регламентира процедурата за регистрация на регионални организации на политическа партия. В тази връзка Министерството на правосъдиетодействат почти автономно и сами определят особеностите на регистрацията на регионалните организации на партията. Това води до факта, че процесът на регистрация на регионалните организации се превръща в 14 независими процедури, вместо в една. В същото време изискванията на регионалните управления на правосъдието са различни в почти всеки регион.
Сближаването на тези изисквания е, че регистрацията на регионална партийна организация е невъзможна без:
1) необходимия състав на ръководните органи на всяка регионална организация, състоящ се от най-малко 3 души, т.е. най-малко 42 души за 14 региона;
2) съответните помещения, в които ще се регистрира и разполага партийната клетка;
3) подготовка на обширен пакет документи за регистрация в отделите на правосъдието.
Доста смешно, но с един и същ пакет документи отделите на правосъдието на различни региони взеха различни решения повече от веднъж и регистрацията на регионалните клонове във всеки случай беше извършена, като се вземат предвид „местните“ обичаи и изисквания на отделите на правосъдието. По един или друг начин успяхме да регистрираме успешно 15 регионални клона на политическата партия.
Имайки предвид натрупания опит, можем да кажем, че създаването и поддържането на политически партии може да бъде самостоятелен вид юридическа дейност или специализация на адвокатска кантора. Във всеки случай, за онези колеги, които ще повторят нашия опит, остротата на усещанията е гарантирана.