Какво... говорителят почти избяга
Родина под пасището
Рамката на металдетектора, монтиран на входа на стадиона, явно не успя да се справи с потока от желаещи да преминат. Един от местните жители, правейки козирка на челото си с пръсти, сърдечно каза: „Искат да превърнат родината ми в поле за добитък.“ Дали нервите му не издържаха от дълго чакане, или беше домашно приготвено, но именно тази фраза се превърна в своеобразен двигател за активността на лекторите на конгреса.
Малко вероятно е през 50-те години на миналия век властите да са предполагали, че земята в огромната страна някога ще се превърне в инструмент за вътрешнополитически шум, а опитите за деполитизиране на този въпрос - претекст за разпалване на етническа омраза. Именно през тези години започва практика, която се нарича трансхуманс.
Формално Дагестан се счита за република, тоест територия за всички, без изключение, народи, които го населяват. И никой не спори с това. Но всъщност исторически всяко парче земя тук е принадлежало на определен народ, аул, тукхум, клан и т.н.
Държавата все още не признава, че проблемът е етнически, тъй като се смята, че Дагестан е територия на всички дагестанци. Реално проблемът, поне у нас, е повече от очевиден. Републиката подчини на себе си всички земи на практически несъществуващи отдалечени земи, самият Бели дом не решава въпроса и всякакви искания и искания на хората за решаването му се посрещат враждебно.
И може би този конгрес нямаше да се случи, ако правителството на Дагестан отново не размаха сабята си.
Конференцията доведе
На 11 май в Махачкала се проведе среща относно прилагането на поземлената реформа вДагестан. Той беше ръководен от вицепремиераБилалОмаров (между другото, той е обвиняем по наказателно дело и е заподозрян в служебна фалшификация, извършена по времето, когато е бил ръководител на Федералната държавна бюджетна институция „Запкасприбвод“).
Веднага след срещата, на която беше подписан протокол № 11/6-27, на структурните подразделения на правителството беше възложено да определят списък на населените места, базирани на отдалечени пасища и използвани от редица планински райони, по-специално Гунибски, Гергебилски, Цунтински, Ботлихски, Рутулски и други региони.
На призива за конгрес се отзоваха не само ногайците, живеещи в региона. Делегати и участници дойдоха от други региони на републиката, както и от Ставропол, Чечня, Карачаево-Черкезия, Астраханска област, Москва и дори от Ханти-Мансийския и Ямало-Ненецкия автономни окръги, където ногайците живеят компактно.
И вече по пътя към района на Ногай разбрахме, че въпросът със земята тук е много по-сериозен от заплахата от скакалци, които тези дни покриха степите на Ногай, което от своя страна може да покрие цялата текуща реколта с меден басейн.
Най-общо казано, тук много се промени от последното ми посещение в района на Ногай. На първо място пътищата. Факт е, че по пътя дотам трябва да преминете през малък участък от съседна Чечня. За да разберете, че този раздел е приключил и сте се върнали в родната си република, Google изобщо не е необходим.
Първият, който те срещне (без да броим поста на КАТ) е една от вечните български беди. Всяка секунда, докато кракът е на педала на газта, тук може да доближи както целта, така и сериозна повреда. Единствената утеха беше, че на този изключително опасен участък от пътя за Терекли-Мектеб не срещнах второто българско нещастие.
Организацията на конгреса беше на най-високо ниво. Без нито едно нарушение на реда и дисциплината. Голяма част от присъстващите полицаи изслушаха безразлично, но с голям интерес изказванията.
Първият доклад с доста емоционален, но не лишен от дълбоко съдържание, беше направен от един от местните активисти и домакин на конгресаРустамАдилгереев. Той говори за множество нарушения при ползването на отдалечени пасища, даде конкретни примери и аргументи.
За сравнение той цитира данни, според които 20-хилядното население на Ногайския окръг използва 300 000 хектара земя, докато кутанските села с общо население 1500–2000 души използват площ от 600 000 хектара. „Какво…“ – едва не избухна ораторът, но издишвайки, намери по-литературна алтернатива: „В мащабите на републиката има поземлено беззаконие“.
Не без политика
Ногайците са загрижени и за кадрите от техния брой, участващи в административния процес на републиканско ниво.
Според тях във висшите власти на Дагестан няма нито един представител на Ногайския регион, нито министри, нито техни заместници, нито дори ръководители на отдели. И има само един ръководител на малък отдел на Канцеларията на ръководителя на републиката и правителството на Република Дагестан.
Ногаите не разглеждат поземлените си проблеми изолирано от голямата политика. По-скоро са принудени да го направят. Поне те са убедени, че ръководството на Дагестан грубо се намесва в живота на региона, по-специално в въпроса за избора на ръководител на общината. Трябва да се отбележи, че сегашният ръководител на областтаКазмагомедЯнбулатов сега е в ранг на и. о, и на този фон Махачкала се опитва да затяга по-силно гайките на степите.
„Те се нуждаят от послушна марионетка, която изпълнява волята на главата на Дагестан, дори ако това противоречи и накърнява интересите на местното население“, обобщи той и в този момент малък, но много бърз вихър „затанцува“ по сцената, вдигайки дебел стълб прах. Вихърът отлетя, оставяйки загадка на кого се разгневи природата: на участниците в конгреса или на ръководството на републиката.
„И се оказва следната ситуация. В къщата ви идва гост и започва да хвърля боклуци, да чупи мебели и т.н. Казваш му: „Не прави това, не е редно“, а той отговаря: „Не съм длъжен да ти докладвам, защото не съм регистриран тук“, направи аналогия Оразбаев.
Освен това, продължи той, в нарушение на Кодекса за земята (членове 39.11, 39.12), Федералния закон за оборота на земеделска земя и Закона на Република Дагестан „За оборота на земеделска земя в Република Дагестан“, пасищата се предоставят без наддаване.
Оразбаев цитира интересна статистика. Както отбеляза той, фермата "Ярински" (район Акушински), разположена в района на Ногай, наемаща 3 хиляди хектара земя, плаща малко повече от 76 хиляди рубли годишно, или 25 рубли 60 копейки на хектар. Докато кадастралната стойност на целия обект е 25 милиона 593 хиляди рубли.
Той цитира и други примери, когато наемателите от минните предприятия плащат в един случай 8 рубли на хектар, в друг дори по-малко - 6 рубли. „Защо ние, жителите на региона Ногай, нямаме възможност да наемем земя на такава цена? Оказва се, че наемът отива в републиканския бюджет, а финансирането на задълженията на областта се извършва за сметка на местния бюджет. Тъй като републиката притежава земите за преселване, поземленият данък не се плаща.Ногайският регион също е лишен от този доход“, избухна адвокатът Оразбаев.
И ако ръководството на Дагестан не вярва в продуктивността на предложенията на ногайците, тогава той моли да вземе пример от властите на Ставрополския край: „Защо съседният Нефтекумски район на Ставрополския край върна в общинска собственост земите, върху които дагестанските кутани са извършвали преселване? Защо успяха да преразпределят земята между местните земеделски производители? Защото върховенството на висшия закон е над всичко там.” Трябва да се отбележи, че подобен прецедент наистина е създаден в Ставрополския край и съдебният процес в три инстанции на арбитражни съдилища приключи не в полза на Дагестан.
И, разбира се, ногайците съвсем правилно питат защо нямат право да повторят пътя на Нефтекумския район.
Следващият говорител също се оказа сложен по въпросите на преразпределението на земята: „Ногайският район през 1957 г. беше прехвърлен на Дагестан не за да нареже на парчета и да отнеме земята, прехвърляйки я в планински райони, а за да създаде условия за сезонна паша на овце. Не ръководството на Дагестан, а местните власти на региона Ногай имат право да решават дали да бъдат Кутански селища или не.
Между другото, те бяха готови да дадат думата на конгреса на присъстващия тук Казмагомед Янбулатов. По неясни причини обаче не се качи на подиума.
Изказванията на други участници също изобилстваха от призиви да се предотврати ново прекрояване на тяхната малка родина, промени в административно-териториалните граници и целостта на Ногайския регион. В противен случай, смятат те, чрез усилията на политиката на ръководството на Дагестан, лобиране на интересите на определени националности в сферата на поземлените отношения, ногайците ще бъдат вкарани в условията на резервата.
Тези думи обачехората помолиха да не бъдат приемани като предизвикателство към други националности: „Дагестан и неговото ръководство не са синоними, но ногайците, в който и район на България да живеят, уважават дагестанския народ, винаги са поддържали и ще поддържат добри чувства към него, добросъседски отношения. В Ногайската област даргинци, българи, лакци, кумики, лезгини, азербайджанци и представители на други народи на Дагестан и България живеят като братя заедно с ногайците.
На конгреса стана ясно, че проблемът с далечните пасища засяга не само живите, но и мъртвите. Както отбеляза жител на село Кумли, костите на отдавна погребани хора стърчат в селските гробища, тъй като има активен процес на опустиняване на земята. А това, както знае, е резултат от безконтролна и целогодишна паша, когато се унищожава кореновата система на растенията.
„Времето за лозунги и декларативни решения отмина“, каза накрая един ногайец. „Трябва да сте решени, за да постигнете резултати. А резултатът можем да постигнем само с обединени действия, на целия ногайски народ, с подкрепата на ръководството на България.”
Опасна мина
Като цяло на този конгрес не се каза нищо ново. Ногаите систематично изразяват исканията си, както и жителите на няколко други области на републиката, където проблемът с отдалечените земи е остър - Бабаюртовски, Кумторкалински, Хасавюртовски, където кумикското население постоянно излиза с подобни искания.
Позицията на хората обаче или остава без внимание на властта, или изобщо не достига до нея. Но най-вече е изненадваща позицията на ръководството на Дагестан, което, макар и да разбира, че оставя след себе си опасна мина, все пак налага откровено конфликтен механизъм.
В тази ситуация е крайно необяснимо иабсолютното бездействие на Министерството на националната политика на Република Дагестан, което никога не е извършвало анализ на ситуацията в най-горещите райони. Вероятно смятайки, че така или иначе няма кой да чуе анализите им в ръководството на РД.
Следователно недоволството и броят на протестния електорат непрекъснато нарастват, освен това хората започват да търсят алтернативни стъпки. И е очевидно, че няма да се получи да се превърне въпросът със земята в лесна разходка за властите нито в Ногай, нито в други региони.
Зрелището е невероятно. Хиляди хора на едно парче земя, но ясно се чува шумоленето на малък квадрокоптер над главите им. Концентрацията и спокойствието за тези хора очевидно не са празна фраза. И след като Темирхан Оразбаев каза, че днес е велик ден за ногайците и техните потомци ще помнят този ден, когато беше обявено искането за възстановяване на справедливостта на ногайците, той каза „Еримизди кайтарыныз!“ ("върнете нашата земя" в превод от Ногай). Съгласно протокола същото трябваше да се повтори 10 пъти от всички участници. Но границата на хоровия им вик беше превишена няколко пъти... ]§[
Резолюция (изисквания) на V Всебългарски конгрес на ногайците
1. Приема обръщение към президента на България по резултатите от конгреса.
3. Ние изискваме земята на Ногайския окръг да бъде прехвърлена на местните власти в съответствие с федералния закон.
4. Изискваме да се извърши инвентаризация и одит на пасища в Ногайска област и всички незаконно възникнали там населени места, като се посочи тяхното местоположение, както и подробен списък на нарушенията на законодателството за местното самоуправление и поземлените закони на България, Република Дагестан, с включване в одитакомисия от представители на V Общоногайски конгрес на ногайския народ.
5. Изискваме да се осигури установената процедура за предоставяне на поземлени парцели, събиране на наем, чието разпореждане се извършва от област Ногай и нейните селски селища.
8. Считаме за необходимо федералните власти да се намесят в настоящата ситуация, тъй като конфликтът не е разрешен на регионално ниво и е в задънена улица.
9. Молим президента на България В. В. Путин да вземе ситуацията под личен контрол, да приеме представители на президиума на V Общоногайски конгрес на ногайския народ.
11. Обявяваме категоричен протест срещу грубата намеса на ръководството на Република Дагестан в въпросите на местното самоуправление на Ногайския регион.
13. Всички въпроси със земята в Ногайския окръг трябва да се решават в Ногайския окръг с участието на населението.