Какво прави бизнесът в жилищните и комуналните услуги
Свързани статии
Индустрия. Защо частните компании се борят ожесточено за място на пазара на жилищни и комунални услуги, въпреки факта, че никой от операторите все още не е реализирал значителни печалби?
Използвайте ръководства стъпка по стъпка:
Интересът на частния бизнес към ютилити сектора в България нарасна драстично. На пазара вече има около дузина родни оператори (виж таблицата), а от западните са английският Severn Trent Water International, френските Suez и Veolia Environnement, немският WTE Wassertechnik. Вярно е, че чужденците или извършват консултантски услуги, или ползват средства от Европейската банка за възстановяване и развитие.
Високата себестойност на продукцията, високата цена на капиталното строителство, дългият период на изплащане на инвестиционните проекти, нестабилността на тарифната политика, липсата на прозрачност на финансовите потоци, рисковете от загуба на инвестиции от непредсказуемата политика на регионалните власти - това е, за което мисли частният инвеститор, когато реши да влезе в бизнеса с комунални услуги. Повишени рискове Владимир Аверченко, ръководител на Федералната агенция за строителство и жилищно строителство (Росстрой), нарича плащане на частни търговци за влизане в печеливш бизнес на ранен етап.
Според фонда "Институт за градска икономика" частните инвестиции в жилищно-комуналните услуги са възпрепятствани от проблемите на законодателството за финансово възстановяване, за концесиите в жилищно-комуналните услуги и за принципите на регулиране на тарифите. „Основната задача на държавата трябва да бъдат мерките за намаляване на инвестиционните рискове. В днешните условия частният бизнес няма да влезе в „общния апартамент“. Ще отидат само тези, които преди всичко имат здравословно чувство за авантюризъм, защото без него все още е невъзможно да се работи тук“, казва Михаил, генерален директор на ЗАО „Интегрирани енергийни системи“.Слободин, който наскоро беше избран за заместник-председател на Съвета на директорите на ОАО "Български комунални системи".
Парадоксално, остарялата технология, изключително високите разходи за енергия и силното износване на активите показват значителен потенциал за намаляване на разходите за управление, процеси и експлоатация. При същите тарифи намаляването на разходите за производство на единица продукция в мащаба дори на един град дава огромен финансов резултат и е в основата на механизма за възвръщаемост на инвестициите.
Друг плюс на частните инвестиции в жилищните и комуналните услуги е стабилността, защото индустрията ще съществува вечно. В допълнение, завършващата ера на бързо растящ капитал доведе до значителна концентрация на „дълги“ пари, изискващи надеждни инвестиции за дългосрочна възвръщаемост, макар и при нисък лихвен процент. Жилищно-комуналните услуги се считат за една от областите за инвестиране на тези средства. Всичко това обяснява защо компаниите, които искат да навлязат на пазара на комунални услуги, се конкурират жестоко, въпреки факта, че никой от операторите все още не е реализирал значителни печалби.
Безкраен ресурс. Не всеки плаща за комунални услуги: индивидуални потребители, частни предприятия, държавни организации, власти - от общински до федерални. Освен това индивидуалните потребители съвсем не са най-упоритите неплащачи. Според Владимир Аверченко през 2003 г. нивото на събираемост на плащанията от потребителите е малко повече от половината от стойността на извършените работи и услуги. А комуналните услуги са произвели работи и услуги за 877 милиарда рубли (5,9% от БВП на страната).
През последните три години растящите цени на комуналните услуги изпревариха инфлацията и успяха да осигурят приток на средства. „През 2002-2003 г. индустрията получи допълнителни приходи в размер наоколо 250 милиарда рубли. Те биха могли да модернизират 40% от целия жилищен сектор. Всъщност техническата база не е актуализирана и дори финансовото състояние на жилищните и комуналните услуги не се е подобрило. И това е съвсем естествено, когато мениджърите и служителите нямат нито интерес към спестяванията, нито страх от каквито и да е санкции за неефективно използване на ресурсите“, оценява ситуацията Сергей Миронов, председател на Съвета на федерацията.
Цените не се покачват. Тарифите за комунални услуги понастоящем се таксуват на базата на разходите (за разлика от стимулите) и на базата на индексиране спрямо нивото на разходите от миналата година. Подобно тарифообразуване само насърчава неефективно управление и изкуствено увеличаване на разходите. Федералната служба по тарифите при определяне на тарифите за естествените монополи за 2005-2006 г. индексира за следващата година както печелившите тарифи на RAO "UES", така и губещите тарифи на комуналните услуги за нивото на инфлация плюс рентабилността. Според Игор Ищенко, заместник-председател на борда на най-активния частен оператор на жилищно-комунални услуги, ОАО „Български комунални системи“, с такъв подход богатите индустрии ще забогатеят, а комуналните услуги ще продължат да бъдат обект на „тарифен глад“.
Не се компенсират напълно и "липсващите приходи" на комуналните предприятия. През изминалата година, поради дисбаланса на тарифите и неизпълнението на бюджетите на задълженията за съфинансиране на услуги, индустрията е получила по-малко от 17,2 милиарда рубли. В резултат на това има увеличение на непокрития дълг към кредиторите: дългът към бюджета и извънбюджетните фондове за данъци и такси през 2003 г. възлиза на 88,8 милиарда рубли, към организациите на енергийния комплекс - 60 милиарда рубли. Не трябва да забравяме, че в услугите за крайните потребители делът, произведен в жилищните и комуналните услугицената е само 5-15%. Останалото е цената на прехвърлените продукти на естествените монополи (топлоенергия, електричество, газ), както и въглища, тръби и др. „Сред факторите, възпрепятстващи положителни промени в жилищно-комуналното стопанство, на първо място трябва да се отнесат макроикономическите диспропорции на българската икономика. В жилищно-комуналното стопанство това намира израз в задълбочаващото се несъответствие между темповете на растеж на цените на ресурсите и услугите и нивото на доходите на населението“, каза Юрий Тиртишов, заместник-началник на Росстрой.
Ще стане ли Пепеляшка принцеса? Законът не разрешава приватизация на комунална инфраструктура. „От гледна точка на развитието на комуналната инфраструктура, ние смятаме приватизацията на общински предприятия за нецелесъобразна. Става дума за дълготрайни активи, които са износени с 65%, но имат доста висока остатъчна стойност. Средствата, които биха могли да бъдат изразходвани за приватизация на тези активи, трябва да бъдат по-добре насочени към нови инвестиции“, казва Михаил Абизов, член на борда на РАО „ЕЕС на България“, председател на борда на директорите на РКС .
За да се гарантира изплащане и възвращаемост на инвестицията, инвеститорът е оставен да вземе дългосрочни лизингови електрически, топлинни и водни мрежи, за да оперира, модернизира, продава и събира плащания и развива инвестиции като инфраструктурен оператор. Така се опитват да работят СРС-тата днес. Компанията управлява комуналната инфраструктура, продава услуги на потребителите и събира такси за тях. През първия период СРС сключи краткосрочни споразумения за сътрудничество с регионите. Сега компанията премина към сделки за рехабилитация и развитие на инфраструктурата за период от 5-15 години с инвестиции от няколко десетки милиона до един милиард рубли. Взема се общинска собственостотдава се под наем, извършват се подобрения и след възвръщане на инвестицията комуникациите остават собственост на общината. Тази схема е близка до класическата концесия.
По същата схема планира да работи и ОАО "Регионални комунални инвестиции", структура, създадена от Олег Дерипаска, противник на Анатолий Чубайс. „Организационната структура на RCI ще работи на принципа на RKS – включва създаването на дъщерни дружества в регионите, поемането от тях на управлението на жилищно-комуналните услуги, както и създаването на клонове на дъщерни дружества за експлоатация на съоръженията“, казва Владимир Кирюхин, първи заместник генерален директор на Eurosibenergo, компания, представляваща интересите на Basic Element. По думите му подобна поетапност на работа ще извърши и СРС. Някой планира да работи по различен начин. CJSC Integrated Energy Systems, регистрирайки свои клонове в регионите, предлага на регионалните власти оригинален модел за управление на комуналните съоръжения - общините могат да станат акционери на частна компания за електропреносни мрежи.
За дългосрочен наем жилищно-комуналният имот трябва да бъде законно регистриран в общината. Това се прави само в 7% от общините. Тъй като паричните потоци стават гаранция по време на лизинг, инвеститорите могат да дойдат при условие за дългосрочни договори. Единственият негативен фактор за общината в тази схема е липсата на система за технологичен и икономически контрол върху работата на частния оператор. От друга страна, нищо не пречи на властите да прекратят договор с инвеститор, когато той е инвестирал пари, обновил и модернизирал инфраструктурата, но все още не е върнал средствата.
Рентабилността на различните сектори на комуналния бизнес е различна. Сега най-изгодно е снабдяването с електроенергия. Фокусиран само върху този бизнесIES. Водоснабдяването също има положителна, макар и по-ниска възвръщаемост. Новогор и Росводоканал са специализирани в него. Топлоснабдяването все още е губещ бизнес. Топлоснабдяването и електрозахранването се извършват от структурите на РАО "УЕС" - АО-Енерго. Межрегионгаз, с малки изключения, е монополист на пазара за доставки на газ на дребно. RKS и RCT поемат всичко. Вярно е, че третирането на битовите отпадъци все още е извън сферата на интересите на големите компании.
Мотивираното частно управление може да донесе повече ползи на потребителя, отколкото общинското. Има надежда, че предприемачите ще подобрят качеството на услугите: водата няма да е ръждясала, броят на авариите ще намалее, а газът, топлината и електричеството ще се доставят на населението без месечни прекъсвания. Потребителят едва ли трябва да очаква намаляване на тарифите от реформата - това няма да се случи, дори само защото има инфлация. Но ако оставите жилищните и комуналните услуги в позицията, в която са сега, то в близко бъдеще определено ще се разпадне.
Оператори на българския пазар на жилищни и комунални услуги
| Оператор | проекти | Основатели |
| Български комунални системи | Предоставя услуги в областта на жилищно-комуналните услуги в 24 региона на страната | РАО "ЕЕС на България", "Евразхолдинг", "Ренова", "Интеррос", "Кузбасразрезугол", банка "Еврофинанс", UFG действа в интерес на седмия акционер |
| Регионални комунални инвестиции | Подписани са споразумения в седем града и четири района на Краснодарския край (Сочи, Туапсе, Геленджик, Новоросийск, Анапа, Краснодар). В бъдеще - Барнаул, Нижни Новгород и Калининград | "Базов елемент" и Център за нови технологии (Санкт Петербург) |
| Межрегионгаз | Договори за наем на комунални отоплителни системи в повече от сто града в цялата страна | Газпром |
| Нова градска инфраструктура (Новогор) | Договор за наем на ВиК в Перм | Интеррос |
| Интегрирани енергийни системи | Договори за обществени услуги в района на Кама | "Ренова" |
| Алфа еко | Преговори с кметствата на 15 града | Алфа груп |
| Териториална електрическа компания Югра (UTEK) | Отговорен посредник между производители и потребители на електроенергия в Ханти-Мансийски автономен окръг | Ханти-Мансийски автономен окръг |
| Междурегионална компания за комунални услуги | Ще се правят опити за реализиране на проекти в Сибир и Далечния изток | Фонд за подпомагане на регионалното развитие, Българска международна банка, Централна търговска банка |
Насоки за управление на фирмените финанси