Картофи - помощ хляб
АДМИНИСТРАТИВЕН ЕФЕКТ
Възможностите на регионалните служители обаче не са неограничени. Така, например, не беше възможно да се задържат цените на зеленчуците, които през последните месеци отбелязаха най-голям ръст. Те растат, разбира се, и в други региони на страната. И още по-динамично и мащабно. Но жителите на региона от това, пиперът е ясен, не е по-лесно. Какво да правя.
НИЕ НЕ СМЕ ВИНОВНИ.
На първо място, беше решено да се анализира предлагането на картофи и пресни зеленчуци, за да се установи: къде цените дават най-голямо увеличение, в кое звено от веригата се случва това и как може да се повлияе на това „връзка“, за да се намали крайната цена за потребителя? Степан Поспелов, ръководител на Федералната антимонополна служба за Алтайския край, беше инструктиран да направи това и той докладва за действията си:
- Ние анализирахме всички доставчици на картофи и зеленчуци на най-големите мрежови компании в Алтайския край - "Лента", "Аникс", "Мария-Ра", "Холидей", "Тереза". Анализът разкри много голям брой доставчици на тези мрежови компании. Освен това характерна особеност е, че практически няма доставчици, работещи за различни мрежи. Краснотал ли е, работи за Тереза и Лента. Има много индивидуални предприемачи, които доставят ритмично малки партиди зеленчукови продукти по шосе. Не сме идентифицирали компании с пазарна мощ на пазара в Барнаул, т.е. с пазарен дял над 35 на сто от доставките за търговията на дребно на областния център.
Е, съдебен процес няма. Но все пак на кой етап картофите и зеленчуците поскъпват най-много? Кой от участниците във веригата от полето до тезгяха извлича най-голяма печалба, на когоотива по-голямата част от парите на купувача? Вземете например картофите. От производството до тезгяха крайната му цена се повишава от 17 рубли/кг при производителя до 35 рубли/кг при посредника, а търговията добавя само около 3 процента и крайната цена достига почти 36 рубли/кг. Това означава, че основното поскъпване „пада“ на връзката за търговия на едро, където цената на картофите се увеличава повече от два пъти (!). Уау, рентабилност. Но, както обясни Степан Поспелов, и тук не е установена монополно висока цена, тъй като не са идентифицирани координирани действия за поддържане на висока цена като господстващо положение на пазара.
Коментирайки тези заключения на антимонополистите, Сергей Локтев отбеляза:
- Ако рентабилността е твърде висока в връзката за търговия на едро, търговците на едро показват ли приходите си и плащат ли данъци в пълен размер? Необходимо е да се възложи на данъчните власти да проучат този проблем и евентуално да вземат решение за инструмент за въздействие (възможно е да е фискален) върху компании, които прекомерно надценяват своята рентабилност.
ВТОРИ АЛТАЙСКИ ХЛЯБ
Защо цените растат толкова бързо? Може би картофите са дефицит? Описвайки ситуацията на пазара на зеленчуци в региона, Александър Чеботаев, ръководител на Главното управление на земеделието на региона, беше щедър със статистика. Какво е производството на картофи и зеленчуци и кратуни в Алтайския край? Препоръчителните разходни норми за картофи и зеленчуци годишно са съответно 95-100 кг и 110-130 кг годишно. През 2010 г. и предходните години производството на картофи е 336 кг на човек от населението (т.е. 3 пъти повече от нормата за потребление), на зеленчуци и кратуни - 95 кг. Потреблението на картофи се развива на ниво от 143 кг, зеленчуци средно през последните години - 94 кг. През 2010 г. в Алтайския край са произведени 838 800 тона картофи,което е с 24 хил. тона повече от 2009 г. и с 50 хил. тона над средния обем за последните три години. Прибрани са 229 хил. тона зеленчуци.
Обемът на картофите е достатъчен за задоволяване на вътрешнорегионалното му потребление под формата на продукт. Освен това тази година площите с картофи ще се увеличат със 700 хектара и ще достигнат 63 хил. хектара. Освен това площите на зеленчукопроизводителните стопанства ще нараснат още повече, с няколко хиляди хектара. Достатъчно е да се каже, че 12,7 хил. хектара са заети със зеленчуци на открито, с близо 1 хил. хектара повече от миналата година. Днес всички стопанства са напълно осигурени със семена от всички зеленчукови култури и картофи. Стопанствата в района разполагат с повече от 2 хиляди тона посадъчен материал от сортови картофи. Районът разполага с капацитет за съхранение на над 60 000 тона картофи и зеленчуци. От търговските предприятия Мария-Ра има капацитет за съхранение от 16 хиляди тона, OJSC Пазар на едро и дребно на Алтайския край - около 6 хиляди тона и базата за обществено хранене - 5300 тона и др. За осигуряване на градското население с картофи и зеленчуци са необходими 115 хил. и 120 хил.т. Тези нужди могат да бъдат задоволени от собственото ни производство.
Това означава, че няма трагедия, не се наблюдава пълзящ дефицит и не се очаква глад. В Алтай има картофи, достатъчно за всички. Ще има и съседи. Това е така, но само бързото покачване на цените на картофите, които изпревариха отвъдморските банани по стойност, накараха регионалните власти да се тревожат. В крайна сметка, каквото и да се говори, картофите за българина са вторият хляб, продукт, както се казва, със стратегическо значение. Затова още тази година, уплашено от недостига на храни и високите цени на продуктите от първа необходимост, населението е готово отново да хване лопатите, тръгвайки да сади, хълмове, копае...
ЕДИН КАРТОФ, ДВА КАРТОФА...
Ще се храним сами. Но какво да кажем за институциите от публичния сектор - училища, сиропиталища, болници, "социални програми" - които се нуждаят от картофи и зеленчуци, за да изхранват отделенията си? Това, за разлика от населението, което отдавна е свикнало да разчита само на себе си, трябва да се поеме от държавата. Частично някои от бюджетните институции, например училища или домове за сираци, сами се снабдяват със зеленчуци, произвеждайки ги в градини и училищни парцели и по този начин облекчават проблема.
Виктор Яковлев, началник на отдел „Здравеопазване и фармацевтични дейности“, се оплака:
- Според нашите данни преминаването на покупките през търг, конкурентно наддаване води до увеличение на цените, отколкото чрез котировки. Например за картофите – цели 25 процента! Дилърите по-често от истинските производители надуват цените - разликата понякога може да достигне два или три пъти в регионите на региона! Трябва да изравним тези проблеми. В крайна сметка се отделят ограничени средства за осигуряване на едно легло чрез TFOMS (55 рубли на ден, с изключение на деца и пациенти с туберкулоза), което означава, че всяко увеличение на изкупната цена засяга естествените хранителни стандарти. Разбира се, Роспотребнадзор гледа накриво на това ...
Сергей Дугин, началник на Главния отдел за социална защита, също говори за проблемите:
- В резултат на конкурентни покупки спестяванията възлизат на повече от 2,5 милиона рубли. Изкупните цени през 2010 г. обаче не бяха толкова ниски. Освен това се наблюдава ниска активност на стокопроизводителите, особено на малките стокопроизводители, които очевидно нямат техническа възможност да участват в електронни процедури. В резултат на това част от търговете просто не се състояха, имаше случаи на откази за доставка на продукти: казват, пазарната ситуация се е променила, цената се е увеличила и т.н. Имаше и ниско качестводоставени продукти, които понякога трябваше да бъдат изоставени.
Междувременно Дмитрий Батейкин, заместник-ръководител на Главния отдел по икономика и инвестиции, който отговаря за организирането на процедурите за обществени поръчки, не е съгласен с колегите си: „Въз основа на резултатите от обществените поръчки през 2010 г. беше направен анализ на изкупните цени с потребителските цени, преобладаващи на пазара. В крайна сметка те бяха с 16-28 процента по-ниски за здравните заведения.“
ТОВА Е НЕОБХОДИМО ДА СЕ ПОМИСЛИ.
В контекста на покачващите се цени на картофите и от името на правителството беше решено да се проучи в Алтайския край въпроса за създаването на регионален фонд от картофи и зеленчуци за задоволяване на нуждите на населението на региона през зимата. Според федералните служители създаването на регионални хранителни фондове и развитието на междурегионалното сътрудничество може да ограничи цените на храните.
Честно казано, началникът на Главното земеделско управление на региона Александър Чеботаев не се почувства ентусиазиран от тази идея: създаването на регионален „зеленчуков“ фонд за осигуряване на градското население с картофи и зеленчуци изисква преди всичко избор на организация и определяне на оператор за формиране на такъв фонд, сериозна финансова подкрепа и организиране на места за полагане, съхранение на зеленчукови продукти. За създаване на регионален фонд от картофи в размер на 10 процента от нуждата (12 хиляди тона) при средна цена, преобладаваща днес на търгове от 15 рубли за кг, ще са необходими 180 милиона рубли от регионалния бюджет. Плюс наем на склад, складови и транспортни разходи и др. Къде да вземем пари? „Освен това днес няма оператор, който да отговаря на критериите за логистична осъществимост на създаването на регионален фонд“, обобщи Чеботаев.
очевидно,той не вижда никаква трагедия в сегашната „зеленчукова” ситуация, като смята, че напрегнатите държавни поръчки за общински и държавни нужди в региона се развиха едва през миналата година и се дължат основно на провала на реколтата в европейската част на България, където бяха изнесени големи количества от него. Миналата година стопанствата не участваха в търговете за обществени поръчки, защото просто бяха закупени почти цялата им продукция от търговци отвъд Урал. „Междувременно през предходните години не знаехме на кого да предложим същите картофи, но цените за него, другите зеленчуци винаги бяха с порядък по-ниски в Алтайския край, отколкото в други региони“, каза Чеботаев. Освен това, от общите нужди на населението, покупките за организации от обществения сектор в Алтайския край са малко - само около 0,14 процента.
- Не виждам необходимост от създаване на регионален хранителен фонд. Основание за подобно твърдение е анализът на предишната дейност на Алтайагропрод, - обобщи земеделският служител.
Не всички колеги обаче бяха съгласни с Чеботаев. Ръководителят на отдела за развитие на предприемачеството и пазарната инфраструктура Евгений Дешевих мотивира следното: „Създаването на регионален фонд ще позволи да се смесят резките пазарни колебания, предимно на регионално ниво. Освен това това е инструкция на правителството към всички региони: да се разработи въпросът за създаване на регионални хранителни фондове.
Първият вицегубернатор Сергей Локтев тегли черта:
„Трябва да излезем с някои предложения в тази посока, за да ограничим ефективно цените на храните“, каза той, припомняйки, че миналата година потребителските цени на храните в Алтайския край са се увеличили с 13,9%. - Създаването на регионален фонд не трябва да се отхвърля, то е необходимомисля….