Когато украински компании ще могат да участват в търгове в чужбина
„Украинските компании имат всички шансове да дебютират успешно на чуждестранния пазар на обществени поръчки“
Наскоро в Женева се проведе среща на Комитета на Световната търговска организация (СТО), на която беше обсъдено присъединяването на Украйна към споразумението на СТО за обществени поръчки. При благоприятно развитие на събитията украинските предприятия ще имат достъп до обществени поръчки на 43 страни-членки на СТО. Говорим за пазара на доставки, който през 2015 г. се оценява на 1,7 трилиона долара.
Възможността украинските износители да участват в търгове в чужбина заедно с местни компании стана реалност благодарение на приетия във Върховната Рада закон 2087а за прозрачни обществени поръчки. Законопроектът опростява възможността за участие в търга: сега целият пакет документи се представя само от потенциалния победител в търга, а не от всички участници, както преди. А сертификатите, които вече са обществено достояние, изобщо не е необходимо да се представят в списъка с документи. Законът също така предвижда антикорупционни промени, които според прогнозите на Министерството на икономическото развитие и търговията ще позволят на държавата да спести до 50 милиарда UAH годишно. Сега ще бъде проверена информацията за крайния собственик на участващите компании: това ще позволи, ако е необходимо, да разкрие връзките между участниците в търга.
Какви новини за Украйна донесохте от Комитета на Световната търговска организация в Женева?
Приетият от Върховната Рада законопроект улеснява процедурата за участие на украински компании в чуждестранни търгове. Какви са шансовете на украинските износители да стартират на този пазар?
— Украинските компании имат всички шансове да дебютират успешно на чуждестранния пазар на обществени поръчки. Сега, след девалвацията, украинските продукти са конкурентни на много пазари. Трябва да разберете, че купувачът в повечетоиска продукти с добро качество и на достъпна цена. И в много отрасли само украинските продукти отговарят на тези критерии. Ако имате качествен продукт с конкурентна цена, шансовете да спечелите търга са големи.
Радата гласува законопроекта едва от третия опит. За кого мислите, че може да е неизгодно?
- Всъщност по време на заседанията на Върховната Рада разглеждането на нашия законопроект всеки път идваше, когато вече нямаше достатъчно депутати в залата. Не бих се съсредоточил върху факта, че се приема много дълго време. Трябва да разберете, че сега депутатите са претоварени с други и като цяло има проблем с дисциплината при гласуването. Но това не е пряко свързано със самия законопроект. Не изключвам да има и недоволни от приемането на такъв закон. Но никой няма да каже директно, че е „за корупцията и против прозрачните обществени поръчки“. По правило нашите опоненти казват, че "такива сложни въпроси не се решават веднага и е необходимо без бързане да се реши ситуацията".
Приетите промени в законопроекта предвиждат само победителите в търга да предоставят на клиента целия пакет документи. Може ли това да стане основание за създаване на „фиктивни участници“ с цел забавяне на тръжната процедура?
— Сигурен съм, че това, напротив, ще позволи повечето търгове да се провеждат много по-бързо, а също така значително ще увеличи броя на участниците. Вече ще е много по-лесно за фирмите да наддават, следователно повече фирми ще могат да участват в един търг. Освен това дори и за най-безскрупулните участници създаването на фиктивни компании не е най-добрият инструмент за забавяне на тръжната процедура. Те могат да дръпнат най-многопериод от три дни.
Какви методи се използват след това за забавяне на процеса на наддаване?
— Тези, които наистина искат по някакъв начин да забавят тръжната процедура, се опитват например да блокират Антимонополната комисия. Изобщо не бих преувеличил спешността на този проблем. Съществува, но в по-голяма степен в някои резонансни въпроси. Законопроектът не може да реши проблема на една конкретна фирма. Законът трябва да работи за милиони търгове, които се провеждат в Украйна. Ако от тези милиони само петдесет ще имат някакви опити за фалшифициране на резултатите, не можем да пишем отделен закон за тях. Всеки такъв проблем трябва да се разглежда индивидуално, това е единственият изход.
След приемането на закона за прозрачни обществени поръчки следващата стъпка трябва да бъде законопроектът за електронните поръчки. Кога планирате да го представите във Върховната Рада?
— С този законопроект отдавна се занимава работна група с участието на граждански организации и антикорупционни активисти. Мисля, че най-късно другата седмица ще си свършат работата и ще внесем законопроекта в парламента.
Какви прогнози можете да дадете за това кога системата за електронни обществени поръчки ще заработи в цяла Украйна?