Кой финансира българските партии ПОЛИТИКУС
В допълнение към анализа на промените в електоралната география и как се променя съставът на кандидатите, има още един набор от данни, който ни позволява да направим определени изводи за това какво се случва с партиите, свързани с техния организационен и финансов потенциал.
За съжаление, тук възможностите за измерване са доста ограничени, можем да разчитаме надеждно само на данните от официалните сметки на партиите, но дори те, особено при ретроспективен анализ, ни позволяват да направим интересни изводи.
Както е известно от ежедневието, музиката звучи за всички, но мелодията се избира от този, който е платил. За политическия живот този принцип е още по-актуален.
Приходи на партиите през 2014 г.
Както знаем от националната история, КПСС действа под лозунга – „Партията е умът, честта и съвестта на нашата епоха”. Колко актуален е този термин за съвременните политически партии?
74% от всички средства през 2014 г. партиите са получени през първото тримесечие*:
*Приходите са взети предвид само под формата на парични средства, приходите под формата на друго имущество възлизат на около 2%, не са взети предвид.
Повечето от парите през 2014 г. са преведени на Обединена България - 37% от всички постъпления на най-големите партии на Руската федерация, Либерално-демократическата партия - 34%, Комунистическата партия - 14%:
Таблица № 1.Основният източник на финансиране е федералният бюджет - 98-100% от приходите
Изключения:Патриотите на България, които живеят от дарения и "други доходи, незабранени със закон" (каквото и да означава това), и ЛДП - даренията са 53% от финансирането. Интересното е, че повечето партии получават дарения от юридически лица. В допълнение към комунистическата партия, която се прехвърля основно от физически лица, включително в брой, можетеда приемем, че обикновените граждани участват във финансирането на организацията – в размер на 0,11%.
Изводи:- Въпреки големия брой партийни организации в страната, по-малко от 8% имат реални възможности за участие в политическия живот; - Тези възможности се предоставят с пари главно от федералния бюджет, - Липсата на членски внос в дохода като такъв.
Обикновено политическите партии финансират лица и организации, чиито интереси представляват във властта. Нека разгледаме как се развива финансовата структура на българския партиен корпус, която, както и в чужбина, претърпя много съществени промени.
Трансформация на статута на партията като политическа институция.
Трудно е да не се съгласим с преценката, че чисто общественият интерес не е характерен за бизнеса по дефиниция. Реализирането на икономическите интереси на бизнеса до голяма степен зависи от подкрепата му от политическите структури. За да се гарантира това, един от надеждните начини е финансирането на политическите партии. Следователно всяка партия е торба с пари, около която се образува група с лидер начело, понякога се справят и без лидер. Основното нещо е да прокарате интересите на "кой танцува момичето".
Не е трудно да си представим в чии интереси е гласувала фракцията на тази партия в Думата на третото свикване: по въпросите за повишаване на минималната заплата (против), подкрепа на многодетни семейства (против), ограничаване на трудовите пенсии (за), приватизация на железниците (за), запазване на привилегиите на Елцин (за) и други подобни.
Предизборните кампании за избор на депутати в Държавната дума през онези години показаха, че много големи корпорации са действали като спонсори на няколко партии едновременно, заемайки рязко позициипротивоположни позиции. Само по себе си това обстоятелство е изпълнено с изключително негативни последици. Може би тяхното проявление вече се наблюдава в зачестилите случаи на единодушие при гласуването на най-различни партии, което според техните програми и декларирани задачи просто не би могло да бъде.
По този начин има основание да се смята, че спонсорирането на политическите партии е посока на влияние върху тях, която може би в най-голяма степен допринася за загубата на статута им на обществени, автономни, независими организации, представляващи интересите на хората във властовите структури.
Ред за финансиране на политически партии
От гледна точка на формирането на партийния фонд всички български партии се разделят на две групи - получаващи и неполучаващи държавно финансиране.
Финансовата подкрепа за партиите от държавния бюджет е предвидена в чл. 33 от Закона за политическите партии, приет през 2001 г. По-рано през 2003 г. тя беше 0,5 рубли годишно, от 2006 г. - 5 рубли, от 2009 г. - 20 рубли, от 2013 г. - 50 рубли, а от 2015 г. - 110 рубли годишно за един избирател, гласувал за партията. Подобна държавна подкрепа на партиите е характерна за много страни по света с капиталистическа форма на управление.
Според закона за политическите партии право на държавно финансиране имат не само партиите, които влязоха в Държавната дума (преодоляха бариерата от 7%), но и тези, които получиха повече от 3% от гласовете. Също така, според закона, партиите, номинирали кандидати за президентските избори в Руската федерация и този кандидат спечели най-малко 3% от гласовете, имат право на еднократно плащане. На такива партии също се плаща в посочения размер за всеки глас, подаден за кандидат... Така се увеличава и финансирането на партиите.
СледС навлизането на държавното финансиране значението на търсенето на частни средства за системните партии неизбежно намаля.
Ако погледнете данните за 2012-2014 г., можете да видите, че ситуацията се промени драматично през 2014 г. В същото време 2012 г. не е показателна, тъй като тогава държавното финансиране на партиите е двойно - партиите са получавали средства не само след резултатите от парламентарните, но и след президентските избори (виж данни на ЦИК за години).
Таблица № 2.Сравнителен размер на формирането на имуществото на политическите партии през 2012-2014 г. (официални данни на Централната избирателна комисия на България - сумирани данни за тримесечия, рубли)
Най-фрапантен е рязкият ръст през 2014 г. на постъпленията в партийните каси на Комунистическата партия и ЛДПР, докато приходите на "Обединена България" леко нарастват. Държавното финансиране, определено от резултатите от изборите през 2011 г., не се е променило, но ЛДП почти настигна Обединена България по приходи - нещо безпрецедентно, може да се каже. От тези 1908,5 милиона рубли държавното финансиране през 2014 г. възлиза само на 424,5 милиона, тоест имаше бизнес, който беше готов да похарчи за партията повече с почти 1,5 милиарда.Приходите в хазната на Комунистическата партия на Руската федерация също рязко се увеличиха - от 699,7 милиона рубли през 2013 г. до почти 1 милиард през 2014 г. От тях 297 милиона рубли са частни средства. Няма нужда да обясняваме на никого колко чувствителен е бизнесът в страната към политическата ситуация и се страхува да инвестира във всякакви проекти, които може да се възприемат от властите като нелоялни.
Бизнесът по принцип не е склонен да инвестира "в политика", въпреки че спонсорите започнаха да инвестират в Либералдемократическата партия и Комунистическата партия.
На този фон много скромно изглежда "Справедлива България", в чиято партийна сметка през тези години парите идват основно от държавния бюджет. Доколкото знаем, партията разпределя част от държавното финансиране между регионите пропорционално на техния принос към резултатитеИзбори. Фактът, че на практика липсват физически или юридически лица, които да помагат директно на федералната партия, е повече от показателен, че липсва инициативна помощ за партията от страна на населението.
Финансирането на партията "Яблоко" се увеличи рязко през 2014 г. Не е ясно къде са отишли тези средства, предвид изключително скромното участие на партията в регионални и местни избори. Стабилно финансиране и нямащи държавна подкрепа "Патриотите на България".
Сривът на финансирането на Гражданската платформа, причинен от разбираеми причини, е поразителен - от 223 милиона рубли през 2013 г. до 31 милиона през 2014 г. Наистина, броят на участията на партията в регионални избори през 2014 г. рязко намаля. Фактическото пълно спиране на финансирането обаче започна едва през есента на 2014 г., след като Ирина Прохорова подаде оставка от поста де факто лидер на партията.
Финансирането за всички останали партии, съдейки по отчетите, е или изключително малко, или никакво. Така че не е трудно да се направи прогноза за активността на кои партии трябва да се очаква на първо място през 2015-2016 г. и на коя страна са симпатиите на самото правителство.
Анализирайки приведените данни, трябва да се отбележи също, че партиите „Яблоко“ и „Патриотите на България“ не са парламентарни, тоест не участват пряко в разработването и приемането на толкова важни за страната закони.
По какъв начин работи например партията "Яблоко", всеки знае - това са митинги, пикети, протести и т.н.
Не ме винете, драги читатели, че пиша толкова подробно. Но това са нашите бюджетни пари, парите на данъкоплатците. Макар и насочен към партийната сметка от държавата.
И бих искал да знам как тези средства, платени от държавата, помогнаха на партийните структури да подобрят благосъстоянието, да укрепят сигурността на жителитеБългария. В крайна сметка лидерът на партията "Яблоко" постоянно казва, че основната им задача е да се грижат за гражданите на страната. Но ако те „подобряват“ (според тях) живота ни с нашите пари, тогава си струва да отчетем къде са отишли тези пари, например на страниците на партийната преса. Информацията може да бъде публикувана в други публикации.
Всички членове на горепосочената партия знаят ли за такава бюджетна подкрепа? И как партийният лидер се отчита пред съпартийците си за изразходването на бюджетните средства?
Заслужава да се отбележи също, че централното и регионалното партийно ръководство, като правило, депутати от Държавната дума, регионалните законодателни събрания, получава много прилична заплата от 100-150 хиляди рубли, а може би и повече. Всеки заместник има персонал от асистенти със заплата от 20 хиляди рубли. и още. Плюс пътни, безплатна офис техника, комуникации, пътуване с транспорт до всяка точка на България.
Отчитайки трудната обществено-политическа ситуация в страната, редица депутати от Държавната дума предлагат да се намали финансирането на политическите партии в България с 45% от 2016 г.
Съответният законопроект е подготвен от депутата от Държавната дума Игор Зотов. Според него, в случай на намаляване на финансирането от 110 на 60 рубли на глас, ще бъде възможно да се спестят над 3 милиарда бюджетни рубли, пише Известия. Според резултатите от последните избори за Държавната дума около 7 милиарда рубли се разпределят годишно за финансиране на партии. Обединена България е начело с 3,5 милиарда. Комунистическата партия на Руската федерация има 1 милиард 400 милиона https://echo.msk.ru/news/1514946-echo.html
България забрани финансирането на политически партии от чужденци
Федералният закон установява забрана за получаване от политическа партия и нейнитерегионални клонове на дарения от организации с нестопанска цел, действащи като чуждестранни агенти, както и да сключват сделки с чужди граждани, чуждестранни и международни организации, други лица, от които не се допускат дарения за политическа партия и нейните регионални клонове.
Законът предвижда и повишена административна отговорност за подкупване на избиратели, участници в референдума, незаконно финансиране на предизборни кампании, кампании за референдуми и използване на тези средства. В същото време се установява административна отговорност за незаконно финансиране на дейността на политическа партия, несвързано с нейното участие в избори и референдуми, за нарушаване от страна на политическа партия на изискванията за задължителен одит на нейните финансови отчети в случаите, предвидени от федералния закон, за нарушение на процедурата и срока за представяне на финансови отчети.
Освен това информация за постъпването на средства в изборни фондове, фондове за референдум и за разходването на тези средства се публикува от Централната избирателна комисия на България, избирателната комисия на субект на Република България на техните уебсайтове в Интернет.
Законът също така установява за първи път, че по време на регионални и местни избори и референдуми се предоставя информация за финансова операция за изразходване на над 50 000 рубли от съответния фонд, за юридически лица, които са прехвърлили над 25 000 рубли дарения в съответния фонд, за броя на гражданите, които са прехвърлили над 20 000 рубли дарения в съответния фонд, за средствата, върнати на дарителите, както и за общия размер на средствата, получени от съответния фонд и общата сума на изразходваните пари.
Федералният закон също така изяснява правомощията на службите за контрол и ревизия, създадени към избирателните комисии.
По този начин въвеждането на промени в действащото законодателство засилва контрола върху целевото разходване на средствата, включително за сметка на бюджетните средства, което е много правилно и навременно.
По този начин темпът на растеж на финансирането на дейността на политическите партии, включително извънпарламентарните, значително надвишава нивото на инфлация и индексиране на пенсиите. Следователно партиите са длъжни да работят по-ефективно, тъй като съществуват за сметка на данъкоплатците.
Държавното финансиране не е единственият източник на дейност на партийните структури, но е най-значимият. В сметките на партиите постъпват доброволни вноски от граждани, организации и предприятия. Това са значителни средства, които се оценяват на милиони рубли. Хората също трябва да знаят за какво се харчат. Откритостта и прозрачността в дейността на партиите е необходимо условие за спечелване на доверието на гражданите и подобряване на вътрешнопартийната дисциплина.
А забраните за чуждестранно финансиране имат за цел не само да защитят българския избирател от чужда намеса в политическия процес в България, но и да гарантират спазването на принципа на политическия неутралитет на държавата. И избирателите на предстоящите избори през 2015-2016 г. трябва да бъдат по-внимателни в гласуването си, за да не се получи като с Петрозаводск.