Кой трябва да плати безплатен адвокат - VEDOMOSTI
До 2013 г. сумите, предназначени за това, бяха включени в бюджета като отделен ред, сега те са включени в общото финансиране на съдилищата и правоприлагащите органи. Ето защо днес е трудно да се прецени колко пари се харчат за такава правна помощ. Но ние можем да преценим неговия обем въз основа на статистиката, водена от регионалните адвокатски камари.
Ето пример за изчисленията на един от тях: около 850 адвокати участват в наказателни дела по назначение. Приблизително 3/4 от общия брой дни на участие се заплащат при минимална ставка (550 рубли), а 1/4 при по-високи ставки (до 1000 рубли). Максималният залог почти не съществува. През 2014 г. от федералния бюджет се дължат 106 милиона рубли за отбрана по назначение. Оказва се, че средно на един адвокат са били таксувани по-малко от 10 400 рубли за предоставяне на правна помощ. месечен приход. От тази сума адвокатът трябва да заплати:
данък общ доход (около 1350 рубли);
фиксирани вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация и фонда за медицинско осигуряване (малко от 3000 рубли на месец);
удръжки към федералните и регионалните камари (1730-2330 рубли, а за начинаещи адвокати - 3750-5000 рубли);
Разбира се, един успешен адвокат в голям град, който има опит и стабилна клиентела, не се интересува от такова натоварване и участва в дела по уговорка в изключителни случаи. Въпреки това, за значителна част от адвокатската общност (новодошли, адвокати от малки градове и областни центрове, където делът на платежоспособното население е нисък), участието в наказателни дела по поръчка често е единственият източник на доходи. Затова в региони, където има много такива случаи, адвокатите поемат толкова много задачи, че трябва да участват в няколко процеса на ден. При ниско заплащане и голямо натоварване такава защита не може да бъде качествена.
Увеличаването на ставките би подобрило финансовото състояние на адвокатите, но само по себе си не е в състояние да промени ситуацията със защитата на правата на обвиняемия. Слабостта на отбраната нарочно се дължи не само на ниските доходи. Въпросът е в самия механизъм на плащания, както и в нарушения на процесуалните права на адвокатите в уж състезателен наказателен процес.
Задължението да определят кои адвокати да бъдат назначени по делото и в какъв размер да бъдат заплатени възнагражденията, е поверено на прокуратурата и съда. Това първоначално поставя адвокатите, ангажирани с дела по назначение, във финансова зависимост от държавната машина за наказателно преследване и принуждава някои от тях да „сътрудничат“ на разследването. Такива адвокати често са наричани "джобни" адвокати и биват упреквани, че действат не в интерес на своите клиенти, а в интерес на разследващите органи и съда. В същото време, по информация на регионалните адвокатски камари, служители на органите на предварителното разследване и съдии съставят черни списъци с принципни адвокати, които се опитват да не ангажират в защитата по назначение.
Адвокатските камари в някои региони предприемат мерки, за да изключат интереса на колегите да „сътрудничат“ на следствието: засилват дисциплинарния контрол, въвеждат електронни системи за разпределение на делата. Но дори и там решението за заплащане на съдействието на адвокат по уговорка пак се издава от питащ, следовател или съдия. За да се премахне този лост на обвинението срещу защитата, е необходимо най-малкото да се преразгледат правилата за разпределение на средствата: следствените органи и съдилищата трябва само да регистрират факта на участие на адвокат в делото, но не и да определят размера на възнаграждението му.
Авторът е благодарен за съдействието при подготовката на статията на отдела за информационна поддръжка на FPA RF.
Авторът е изследовател в Института по проблеми на правоприлагането към Европейския университет в Санкт Петербург