КОНСОЛИДАЦИЯ НА ИМУНИТЕТА НА ДЪРЖАВИТЕ В ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА КАЗАХСТАН

Компилация:

УСТАНОВЯВАНЕ НА ИМУНИТЕТА НА ДЪРЖАВИТЕ В ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА КАЗАХСТАН

Старожилова Наталия Петровна

старши преподавател, KarSU на името на E.A. Букетов, Република Казахстан, Караганда

Кенжаева Мадина Илхомовна

Студент от 4-та година, E.A. Букетов, Република Казахстан, Караганда

ФИКСИРАНЕ НА ИМУНИТЕТА НА ДЪРЖАВИТЕ В ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА КАЗАХСТАН

Старожилова Наталия

старши преподавател,KSU след Buketov E.A., Република Казахстан, Караганда

Кенжаева Мадина

Студент 4 курс, KSU им. Букетов Е.А., Република Казахстан, Караганда

ОБОБЩЕНИЕ

АБСТРАКТ

Целта на тази статия е да проследи развитието на законодателството на Република Казахстан относно имунитета на чужди държави. Авторите използват сравнително-правен анализ, исторически методи. До 1999 г. Казахстан използва доктрината на абсолютния имунитет: гражданското законодателство на Казахстан разрешава процедурата да се съди държавата в националните съдилища само със съгласието на държавата. От 1999 г. Казахстан възприе теория за ограничен имунитет. В статията се анализира съдържанието на теорията за ограничения имунитет и нейното консолидиране в правото на държавата.

Ключови думи: имунитет на чужда държава; теория за ограничения имунитет; теорията за абсолютния имунитет; гражданско процесуално законодателство; държавна юрисдикция; обезпечаване на иск.

Ключови думи: имунитет на чужда държава; теория за ограничения имунитет; теория за абсолютния имунитет; гражданско процесуално право; юрисдикция на държавата; поддържане на иска.

В международното публично право принципът на суверенното равенство на държавите е общопризнат. Благодарение на действието на този принцип всяка държава, независимо от размера на нейната територия, нивото на икономическо развитие, се ползва с права в международните отношения наравно с другите държави и тези държави са длъжни да зачитат върховенството на друга държава на нейната територия и независимостта във външните работи. Въпреки това в практиката на междудържавната дейност има доста чести случаи, когато държавата влиза не само в междудържавни отношения, но и в гражданскоправни отношения с частни чуждестранни лица. Всичко се случва съвсем спокойно, ако и двете страни добросъвестно изпълняват задълженията си и успешно постигнат целта на своето споразумение. Често една от страните не спазва клаузите на такова споразумение и тогава другата страна трябва да търси защита на правата си в националния съд. Ситуацията е особено сложна, когато нарушителят на договора е чужда държава. В случай на подаване на иск срещу държава в чужд национален съд, държавата-ответник може да се позове на имунитет от чужда юрисдикция и съдебният спор с такава държава става доста тромав. Тези обстоятелства създават определени рискове за частните компании, които влизат в гражданскоправни отношения с държавите. Оказва се, че от една страна субектът има суверенитет, а от друга страна субектът няма суверенитет. Очевидно е, че страните по споразумението не са равнопоставени. Проблеми, засягащи имунитета на държавата, възникват например във връзка с експлоатацията от държавата на морски търговски кораби, въздушни търговски кораби, при разработването на природни ресурси от чуждестранни компании на територията на друга държава идруги

Широкото използване на теорията за ограничения имунитет се доказва от факта, че Конвенцията за юрисдикционните имунитети на държавите и тяхната собственост се основава на разпоредбите на теорията за ограничения имунитет [6]. И двете теории приемат, че държавата се ползва с имунитет. В съвременното международно право правилото за държавния имунитет е общопризнато, само подходът на държавите към обхвата и обхвата на неговото прилагане се различава. Понастоящем няма договорна международна правна норма с универсален характер, която да предоставя на държавата както абсолютен, така и ограничен имунитет. В продължение на десетилетия международна юрисдикционна практика, за да се предотвратят неблагоприятни последици за частните компании от действията на суверенни държави, за разлика от теорията за абсолютния имунитет, е създадена теорията за ограничения държавен имунитет. Това доведе до разделението на държавите в зависимост от това към коя теория за имунитета се придържат [8, p. 108-109]. Като правило, за да институционализира теорията за имунитета, държавата или приема подходящ национален закон, или включва разпоредби за имунитет директно в текста на договора.

В Република Казахстан разпоредбите относно имунитета на държавите са фиксирани в момента в два регулаторни правни акта: Гражданския кодекс на Република Казахстан и Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан. Трябва да се отбележи, че в Република Казахстан няма специален закон за имунитета на чужди държави, за разлика от практиката на европейските държави и страните от англосаксонската система.

Разпоредбите на глава 46 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан установяват основания за отказ от имунитета на чужда държава, подобни на обичайните в световната практика. По-специално се предвижда, че чужддържавата не се ползва със съдебен имунитет в следните случаи: със съгласие; по спорове, произтичащи от извършването на предприемачески дейности от тази държава; по спорове, свързани с участие в юридически лица; по спорове относно права върху недвижими имоти и права върху собственост, които възникват на основания, които не са свързани с упражняването на суверенна власт от тази държава; по спорове за обезщетение за вреди (вреди); по спорове относно обекти на права на интелектуална собственост; по трудови спорове; по спорове, свързани с експлоатацията на морски кораби и кораби за вътрешно плаване.

чужда държава не се ползва със съдебен имунитет в Република Казахстан по спорове, произтичащи от извършването на предприемаческа дейност от тази държава на територията на Република Казахстан;
чужда държава не се ползва със съдебен имунитет в Република Казахстан по спорове, свързани с нейното участие в търговски и нетърговски юридически лица, установени или имащи основно място на дейност на територията на Република Казахстан;
чужда държава не се ползва със съдебен имунитет в Република Казахстан по спорове, свързани с нейните права върху недвижима собственост, намираща се на територията на Република Казахстан, както и задълженията й, свързани с тази собственост;
чужда държава не се ползва със съдебен имунитет в Република Казахстан по спорове за обезщетение от тази държава за вреди, причинени на живота и (или) здравето, и вреди, причинени на имущество, ако искът е възникнал от причиняване на щети; имущество чрез действие (бездействие) или обстоятелство, което се е случило изцяло или частично на територията на Република Казахстан;
чужда държава не използва в републикатаКазахстан със съдебен имунитет по спорове, свързани с установяването и упражняването на правата му върху обекти на интелектуална собственост;
чужда държава не се ползва със съдебен имунитет в Република Казахстан за трудови спорове, възникнали между тази държава и служител по отношение на работа, която е била или трябва да бъде извършена изцяло или частично на територията на Република Казахстан;
чуждестранна държава, която притежава морски или вътрешен плавателен съд или управлява такъв кораб, не се ползва със съдебен имунитет в Република Казахстан по спорове, свързани с експлоатацията на този кораб или превоза на товари от този кораб, ако към момента на настъпване на факта, послужил като основание за иска, корабът е бил използван за цели, различни от държавните нетърговски цели.

Съгласно член 429 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан има три начина за изразяване на съгласие на чужда държава за юрисдикцията на съда на Република Казахстан, а именно: чрез международно споразумение с Република Казахстан; в писмено споразумение, което не е международен договор на Република Казахстан; чрез заявление в съда на Република Казахстан или писмено уведомление в рамките на конкретно производство, също се счита за отказ от юрисдикционен имунитет, в съответствие с член 430 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан, ако чужда държава е била страна в производството, образувано по нейна инициатива в съда на Република Казахстан, или е влязла в производство по съществото на делото в съда на Република Казахстан, или е предприела други действия по отношение основателността на делото. Въпреки това, ако дадена държава докаже в съда, че преди да предприеме такова действие, тя не е могла да знае фактите, пораждащи иск за имунитет, тя може да се позове на имунитета навъз основа на тези факти непосредствено след като му станат известни. Отказът от имунитет, в съответствие с член 432 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан, е израз на писмено съгласие на чужда държава за арбитраж на спорове с нейно участие, които са възникнали или могат да възникнат в бъдеще.

Нека сега разгледаме по-подробно имунитетите от обезпечаване на иск и от изпълнение на съдебен акт. Чужда държава се ползва с имунитет срещу обезпечаване на иск и с имунитет срещу изпълнение на съдебен акт, освен в случаите, когато: а) чуждата държава изрично се е съгласила с отказ от видовете юрисдикционен имунитет, посочени в този член; б) чужда държава е запазила или по друг начин определила собственост в случай на удовлетворяване на иска, който е предмет на производство в съда на Република Казахстан; в) собствеността на чужда държава, разположена на територията на Република Казахстан, се използва и (или) е предназначена за използване от чужда държава за цели, различни от упражняването на суверенната власт на държавата. Тези разпоредби са залегнали в член 442 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан.

Членове 444-446 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан пряко регулират процесуалните въпроси. Съгласно член 444 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан делата, включващи чужда държава, се разглеждат от съдилищата на Република Казахстан в съответствие с правилата за съдебно производство на Република Казахстан, включително правилата за юрисдикция, които се прилагат за юридически лица, по-специално чуждестранни юридически лица. В съответствие с член 445 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан въпросът дали чужда държава се ползва или не със съдебен имунитет се решава от съда на Република Казахстан в съдебно заседание с призовка на страните. Въпроси за обезпечаване на иск и изпълнение на съдебен акт,издаден по отношение на чужда държава, съдът на Република Казахстан решава, в зависимост от наличието или отсъствието на чужда държава, съответно имунитет срещу обезпечаване на иск и имунитет срещу изпълнение на съдебен акт, това правило е залегнало в член 446 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан.

Член 447 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан фиксира важен принцип на реципрочност, според който, ако се докаже, че в чужда държава, по отношение на която е възникнал въпросът за юрисдикционния имунитет, на Република Казахстан се предоставя юрисдикционен имунитет в по-ограничен размер от този, предоставен на чужда държава по силата на Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан, тогава съдът на Република Казахстан въз основа на reci. procity, когато решава този въпрос, има право да изхожда от същия размер на юрисдикционен имунитет, който Република Казахстан има в съответната чужда държава.

Както в конвенциите и законите на чужди държави относно имунитета, член 449 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан съдържа норма, свързана с изпращането и доставянето на процесуални документи на чужда държава, според която изпращането на уведомление до чужда държава за образуване на дело срещу нея в съд на Република Казахстан и други съдебни документи се извършва по дипломатически път. Датата на предаване на тези документи е датата на получаването им от органа на изпълнителната власт по външните работи на съответната държава. Разпорежданията на съдилищата на Република Казахстан за предаване на документи на чужда държава и извършване на други процесуални действия във връзка с дело, образувано срещу нея в съд на Република Казахстан, се изготвят по начина, предписан от нормативните правни актове на Република Казахстан и международните договори на Република Казахстан, уреждащи предоставянето направна помощ. Член 450 от Гражданския процесуален кодекс на България предвижда издаване на задочно решение, но само при условие, че съдът установи, че: а) са изпълнени изискванията на горния член 449 от Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан; б) са изтекли най-малко шест месеца от датата на изпращане на указанието за предаване на чуждата държава на документите за образуване на производство срещу нея; в) държавата не се ползва със съдебен имунитет [3].

По този начин както предоставянето на юрисдикционен имунитет от Казахстан на чужда държава, така и използването на юрисдикционен имунитет от самия Казахстан се регулират, в допълнение към Конвенцията на ООН за юрисдикционния имунитет на държавите и тяхната собственост и други международни договори на Република Казахстан, също и от нормите на Гражданския кодекс на Република Казахстан и Гражданския процесуален кодекс на Република Казахстан, но Гражданският процесуален кодекс на Република Казахстан урежда предоставянето на имунитет към друга държава от Република Казахстан, а Гражданският кодекс на Република Казахстан определя случаите, когато Казахстан се ползва с имунитет.