Малък бизнес или дребен демон, № 27 (2168), 14 март 2014 г., Свободная преса - Нижни Новгород
Колко удобно се чувства малкият бизнес в Нижни Новгород
Там е, в идеална България. Тук, в истинския Нижни Новгород, местните власти третират малкия бизнес като дребен демон. Или, ако искате, като млечна крава, от която можете постоянно да получавате парично мляко и която, ако желаете, е лесна за клане. Едно от многобройните потвърждения за това е историята на една предприемачка (и между другото известна в България преподавателка, пенсионерка и наскоро инвалид) Тамара Черношчекова.
Капитал, но за малко?
Тамара Черношчекова научи този текст наизуст. Тя събори три павилиона в различни части на града. Само един павилион остана с Тамара Михайловна - близо до къща номер 9 на улица Радужная, която също беше извън закона. Нека разгледаме по-подробно историята на неговото създаване.
Предприемачът, който все още не знаеше всички тънкости на строителната кухня, дойде при главния архитект на района на Нижни Новгород Евгения Ногинова. Тя грубо посочи творческата работилница на архитекта Валери Ладико, лишавайки клиента от възможността да избере дизайнер: не беше лесно да се спори с длъжностното лице, което след това трябваше да одобри всичко.
Резултатът е проект за павилион, който е спретнат и удобен за клиентите, но в никакъв случай не е временен. Въпреки явно нарушение на общинската заповед, главният районен архитект одобри този проект.
„Фактът, че Аврора не е временна структура, не е моя вина“, казва Тамара Черношчекова.
По този начин, както фактически, така и юридически, минимаркетът Avrora е частна капиталова собственост, която според Конституцията на Руската федерация е защитена от закона и е неприкосновена.
Обаче градсковластите все още смятат павилиона за временно съоръжение. Тази ситуация ги устройва. Не устройва само онези бизнесмени (а те не са един или двама), чиито столични обекти минават за "временни постройки". Тези хора живеят като на вулкан: този месец ти удължиха договора за наем, а другия лесно могат да карат булдозер до павилиона ти. И никой няма да се интересува от факта, че не продавате алкохол, поддържате територията чиста и така нататък. Може би това се има предвид под „създаване на комфортна среда за развитие на малкия бизнес“?
Краткотрайни документи
Заслужава да се отбележи, че както в това, така и в следващите споразумения беше посочено, че документът престава да бъде валиден от момента на подписване на акта за приемане и предаване на обекта и споразумението за прекратяване на споразумението. Именно от тази дата следва да се прекрати начисляването на наема. Ако наемателят не желае да подпише акта и договора, датата на прекратяване се определя по съдебен ред.
- Описаната ситуация продължи пет години - казва Тамара Михайловна - тоест до 2007 г. включително. Тя, очевидно, подхождаше на хазяина, позволи ми да ме държат на къса каишка.
По този начин градският бюджет загуби допълнителен източник на приходи, тъй като поръчка № 169 скоро беше отменена.
През 2008 г. Тамара Михайловна получава повече от странно известие от Министерството на държавната собственост: все още трябва да плащате наем, но старият договор уж е прекратен (на какво основание, човек се чуди, ако не е имало прекратяване?), докато „това известие е част от договора“.
Възниква въпросът как може нов документ да бъде част от прекратен договор?
Как се опитахте да прекратите договора?
За да изясни състоянието на оспорвания документ, Тамара Михайловна се свързакъм регионалния парламент. През май миналата година Държавният правен отдел на Регионалното законодателно събрание направи анализ на тази ситуация.
В същото време анализаторите на Законодателното събрание посъветваха Черношчекова да се обърне към регионалното Министерство на държавната собственост, за да сключи нов договор и да запази „юридическата чистота на сделката“.
Несъгласна с това решение, Черношчекова поиска извлечение от протокола от заседанието на комисията. Оказа се, че в протокола са записани много интересни фрагменти от дискусията:
„Обжалвания на наемателя до Законодателното събрание с жалби срещу изпълнителните органи на държавната власт и местните власти. Призиви от жители относно незаконната продажба на алкохолни продукти.
Тамара Михайловна не крие факта, че се оплаква от действията на властите. Ясно е, че това не се хареса на властите. Но откога, извинете, след като жалбите срещу служители станаха причина за отказа да се предостави сайт? Що се отнася до продажбата на алкохол, нашата героиня много би искала да знае какви доказателства има за това и защо тези призиви на жителите не са били уведомени за нея, собственичката на павилиона, която може да вземе ефективни мерки.
И сега, след като нашата героиня беше информирана, че нейният договор е уж прекратен и служителите не искаха да сключат нов, тя получи уведомление от Министерството на държавната собственост за необходимостта от плащане на наем през 2014 г., от което следва, че регионалните служители пренебрегнаха анализа на Държавния правен отдел на OZZ, с който бяха запознати.
Любопитни са още два отговора на представители на силовите структури. Правният отдел на градската дума пише на Черношчекова, че въпросите за предоставяне на парцел и отдаване под наем са изключително от компетентността на Министерството на държавната собственост - там, казват те, и контакт. Това обачеотговорът не отговаря напълно на реалната ситуация, която се е развила днес в Нижни Новгород. Факт е, че властите сключват договори за наем само с онези предприемачи, чиито обекти са включени в схемата за „нестационарно“ настаняване, а общината е тази, която разработва тази схема. Тази система, както се казва, е потенциално подкупна, но, уви, съществува.
Друг "интересен" отговор - от актьорството. Регионалният министър на държавните имоти Олег Альошин. В него се посочва, че парцелът под „Аврора” се стопанисва от „представители на собствениците на помещенията в жилищната сграда”. Но на какво основание, пита се, ако все още няма проект за измерване на тази територия (или има, но домакинята на павилиона не е била запозната с него)? И най-важното, защо регионалното министерство на държавната собственост изисква наем от Чернощекова, ако земята принадлежи на жителите?
„По този начин в момента имам няколко незаконни отговора на моето заявление за удължаване на договора за наем, „обяснявайки“ отказа на искането“, оплаква се Тамара Михайловна. - Те учудват въображението на всеки здравомислещ човек със своя цинизъм. Длъжностните лица не се спират от възрастта, здравето или минали услуги на кандидата. Оправдавайки беззаконието, което са извършили, те се втурват във всички сериозни неприятности с пълна увереност в своята безнаказаност.
Не е ли време все пак управляващите да съблюдават същата „юридическа чистота“, за която писаха представителите на регионалния парламент?