Механиката на средновековната демокрация, Публикации, По света
Флорентинската република съществува триста години, оставайки до началото на 16 век последният остров на свободата в Италия. Но само малцина можеха да се насладят на плодовете на свободата. Гарантирайки демократичните свободи на своите граждани, Флоренция управлява по най-тираничен начин подвластните й градове и в критичен момент те я напускат очи в очи с мощен външен враг.
Първото селище на римски ветерани на мястото на днешна Флоренция е основано през 59 г. пр.н.е. д., а през IV век обраслият град става резиденция на епископа. Но едва през първата четвърт на XII век Флоренция става комуна - самоуправляващ се град. По това време в Европа имаше много такива комуни. Непрекъснато забогатяващите жители на града - занаятчии, търговци - вярвали, че могат да управляват перфектно града сами, без никой синьор, който само ги ограбва. Епископи и барони се опитаха да поставят самонадеяните занаятчии на мястото им и на места успяха - но не и в Италия. Тук съдбата благосклонна към жителите на града. Северна и Централна Италия бяха ябълката на раздора между папите и императорите на Свещената Римска империя - и градовете укрепваха позициите си, като преминаваха на страната на единия или другия враг. До средата на 13-ти век италианските комуни са постигнали пълна свобода. Освен това замъците на благородниците в съседство с градовете бяха унищожени и техните собственици бяха принудени да се преместят в града, където беше по-лесно да се грижат за тях. Вярно е, че и тук аристократите създадоха много проблеми: вместо замък, всеки построи кула за себе си и, разбира се, тя трябваше да бъде най-високата в областта. Някои от тези средновековни небостъргачи са достигали височина от 70 метра. Така борбата между благородниците и пополаните (както са наричали жителите на града в Италия) се премества вътре в града. INВ повечето общини беше намерен компромис: текущото управление на града се извършваше от консули, които бяха избрани за една година по древноримски начин, а Съветът на Комуната получи законодателна власт - той можеше да включва както богат пополан, така и благородник. Но, както обикновено се случва с компромис, той не задоволи никого - в почти всички градове имаше разгорещени политически битки между благородниците и пополите (които също не бяха обединени: те бяха разделени на popolo grasso - "дебели хора" и popolo mino - "мършави хора"). На някои места благородниците спечелиха - там републиките се превърнаха в монархии. В други градове пополаните печелят надмощие, а благородниците - уникална ситуация за Средновековието - стават почти безправни. Ето какво се случи във Флоренция.
Тук през 13 век избухва истинска гражданска война между гибелините (привърженици на императора) и гвелфите (привърженици на папата). Благородството основно подкрепяше императора и управляваше града известно време, но през 1250 г. благородническата армия беше победена от гвелфите и хората поеха властта в свои ръце. Вярно, тогавашното разбиране за демокрация беше много различно от съвременното. В днешната представителна демокрация хората само избират, а професионалните политици управляват. Средновековните италианци биха нарекли подобна държавна структура аристократична. За тях демокрацията е когато всеки съзнателен гражданин взема пряко участие в управлението. Във Флоренция наемните работници и жените бяха лишени от политически права, но всички мъже данъкоплатци бяха граждани. На всеки 50 000–100 000 граждани (населението на града варира в различните периоди) се падат около 5000–8 000 пълноправни граждани – не толкова малко, ако вземем предвид, че около половината от населението са непълнолетни.
Механизмиформирането на властта също беше коренно различно от съвременните. Да започнем с това, че не е имало юридически страни в сегашния смисъл на думата. Всяко разделение в обществото се смяташе за ужасно бедствие, а самата дума "партия" беше проклятие. Когато едната партия дойде на власт, представителите на другата трябваше да напуснат града. Често те подтиквали съседните владетели да атакуват Флоренция, за да си върнат властта. За да предотвратят създаването на партии, флорентинците сведоха до минимум друг познат ни атрибут на демокрацията - изборите, като предпочетоха жребия пред него. Освен това при такава система кандидатът за определена позиция не зависи от избирателите и не трябва да подкупва никого.
Политическата система, която се развива във Флоренция през 13-ти век, се основава на разделението на града по териториални линии (на четири квартала и шестнадесет области) и населението му според гилдията. Всеки търговец и всеки занаятчия през Средновековието е бил причислен към гилдия, която обединява лица от една и съща професия. Тази организация установява правилата и нормите на производство и търговия, защитава майстора от конкуренти. Но във Флоренция гилдиите, освен професионалните си функции, получиха и политически. И тъй като броят на работилниците беше строго ограничен, във Флоренция в рамките на една работилница бяха обединени представители не на една, а на много различни професии. Общо имаше седем старши работилници и четиринадесет младши - пълноправен гражданин трябваше да бъде член на една от тях. Затова много аристократи, за да станат граждани, се отказват от благородството си и се записват в гилдии, към които всъщност нямат нищо общо. Благородникът Данте Алигиери се присъединява към гилдията на лекарите и фармацевтите, а предците на Николо Макиавели се записват като винопроизводители.
Сила по жребий
върховна властв града принадлежал на Синьорията. Състои се от осем приора (по двама от всяка от четирите квартала), шест от които трябваше да принадлежат на по-старите работилници и два на по-младите, и гонфалониер (знаменосец) на правосъдието. След изборите девет лидери, така че домакинските задължения да не ги отвличат от обществените задължения, се преместиха в двореца Синьория и живяха там за целия мандат - два месеца. Компетентността на Синьорията включваше почти всички дела на републиката, от законодателни до съдебни. Но тя трябваше да взема решения съвместно с множество помощни магистратури, от които най-важните бяха съветите на Дванадесетте добри мъже (по трима души от всяко тримесечие) и на Шестнадесетте знаменосци (по един от всяко „знаме“ – малка област, която излагаше своята военна милиция). Синьорията и тези два съвета (те се наричаха Тримата началници) бяха избрани чрез жребий: от специални кожени чанти (всеки съвет има свои собствени), съхранявани в ризницата на катедралата Санта Кроче, публично бяха извадени бележки с имената на кандидатите.
Теоретично в чантата трябваше да има бележки с имената на всички граждани на града, за които нямаше просрочени задължения. Но всъщност решението кой може да бъде избран и кой не се вземаше от специална комисия, свиквана на всеки пет години и състояща се от членове на Тримата началници, както и от осемдесет души, избрани от тях, за да им помагат. Особено важна роля беше отредена на Шестнадесетте знаменосци, тъй като всеки от тях познаваше добре жителите на своя район. Решенията на комисиите били секретни, гражданинът научил, че има право да бъде избиран, едва когато изборът вече бил проведен, от чантата била извадена бележка с името му.
Законите бяха одобрени от Съвета на Комуната (192 души - 40 попола и 8 благородници от всекиквартал), в който основната роля играеха представители на висшите работилници, и Съвета на народа (160 души - 10 половината от всяка област), две трети от които бяха избрани от младшите работилници. Така "дебелите" и "слабите" народи се уравновесиха. Освен това имаше много специализирани съвети (някои се занимаваха с данъци, други с проверка на качеството на хлебните продукти, други с лицензиране на проститутки). Сроковете на служба в повечето от тях бяха от три до шест месеца. Така всеки пълноправен гражданин на Флорентинската република имаше реален шанс да бъде избран на една от многото различни длъжности. Те се стремяха към тях не само от чест, но и в името на печалбата, защото да бъдеш на един или друг пост можеше да се превърне в твоя полза (но не твърде ревностно, защото след няколко месеца трябваше да отстъпиш мястото си на друг). Когато имаше сериозна криза, изискваща радикални реформи, във Флоренция беше свикан „парламенто“. Всички граждани се събраха на Пиаца дела Синьория, изслушаха предложенията за промени в законодателството и крещяха отношението си към тях. Районът се охраняваше от въоръжени отряди, които с присъствието си можеха да подскажат правилното решение. В особено трудни ситуации Балия беше избран в "parlamento" - директория, която получи диктаторски правомощия за определен период.
Съдебната власт принадлежеше на подеста. На този пост (обикновено за период от шест месеца) е канен чужд гражданин с добра репутация, юридическо образование и военен отряд - или най-малкото група въоръжени слуги. В италианските градове се смяташе, че само чужденец може да действа като безпристрастен съдия в междуградски спор.
Пиеро Капони разкъсва статиите на унизителнотодоговор пред крал Чарлз VIII. Фреска от Бернардино Почети (1584). Снимка: AKG/EAST NEWS
От охлокрация към олигархия
В същите тези години над републиката е надвиснала външна заплаха - от Милано. Кланът Висконти постепенно „събира земи“ около града в продължение на сто години и когато Джан Галеацо Висконти става господар на Милано през 1378 г., той решава, че е дошло времето да завладее цяла Северна Италия. Флорентинските интелектуалци, осъзнавайки, че тяхната демокрация е застрашена от тиранията на Джангалеацо, направиха всичко възможно да въоръжат гражданите идеологически срещу Милано. Библейският Давид, победителят на Голиат, стана основен символ на свободолюбивата република. Не е случайно, че той е изваян в различни периоди от трима велики флорентински майстори: Донатело, Верокио, Микеланджело. Образованите флорентинци започват да се занимават с античността, търсейки корените на флорентинската демокрация в Атина и Рим. Парадоксално, точно по времето на възхода на демократичните настроения във Флоренция се установява олигархичният режим на клана Албици: „дебелата“ половина, страхуваща се както от външни, така и от вътрешни врагове, се нуждае от силна власт, макар и с формалното запазване на демократичните институции.
Флоренция оцелява в битката срещу Милан и се утвърждава в съзнанието за своята избраност. Освен това, осъзнавайки, че може да оцелее само чрез значително укрепване, по-специално чрез придобиване на нови земи, тя завладява съседите си - Пистоя, Арецо, Волтера, Монтепулчано, а през 1406 г. - дългогодишния си съперник Пиза. Тези завоевания обогатиха „дебелите“ хора: търговските мита бяха намалени, а конкурентите в превзетите градове бяха обложени с големи данъци. Но „мършавите“ хора получаваха малко от масата на господаря. Недоволството му от управлението на Албици, които наложиха волята си на Синьорията и пренебрегнаха републиканските традиции,нарасна.