Методи за провеждане на обща превенция на престъпността

В превантивната дейност на органите на вътрешните работи се развиха и станаха традиционни два вида превенция на престъпността: обща и индивидуална. Те са нормативно определени със заповед на Министерството на вътрешните работи на България № 490 от 11.08.98 г. "За утвърждаване на нормативни актове за дейността на органите за вътрешни работи по предотвратяване на престъпленията", обявявайки Наръчника за дейността на органите за вътрешни работи по предотвратяване на престъпленията.

Общата превенция на престъпността е дейността на органите на вътрешните работи, насочена към идентифициране на причините за престъпленията и условията, благоприятстващи тяхното извършване, както и разработване и прилагане на мерки, насочени към премахване (блокиране) на установените причини и условия.

Методи за провеждане на обща превенция на престъпността:

цялостен и задълбочен анализ на оперативната обстановка в обслужваната територия, обект, отрасъл, по линия на работа. Проучване на тенденциите и характеристиките на престъпността (състояние, ниво, структура и динамика), групирането й по вид, място, начин и време на извършване, откраднати вещи и предмети на противоправно посегателство, както и по характеристики на лицата, които са ги извършили;
идентифициране в дейността на институциите, предприятията, организациите на причини и условия, способстващи за извършване на престъпления. Изготвяне на информация до заинтересованите органи, доклади до предприятия, учреждения и организации за борба с нарушителите;
систематично изследване на обекти, разположени на изследваната територия, места на концентрация на значителен брой граждани, като се обръща специално внимание на онези от тях, където най-често се извършват престъпления. Тези две области са свързани ссложни и целенасочени операции, нападения;
правно разясняване и образование.

Практиката е разработила определена стандартна схема за общ анализ на престъпността и други престъпления в града, областта, която позволява чрез изучаване на състоянието, структурата и други показатели на престъпността (обикновено за една година или повече) да идентифицира нейните най-характерни тенденции и на тази основа да организира правилно превантивната работа. Тази схема включва следния списък с минимално необходима криминологична информация.

Характеристика на съвкупността от престъпления, регистрирани на територията за анализирания период.

Общият брой на регистрираните престъпления, включително в динамика, разпределен по дни от седмицата, месеци, тримесечия, години и по-дълги периоди.
Коефициент на престъпност на 10 или 100 хил. население, динамика на престъпността.
Структурата на престъпността по линия на службите (MOB, UR, BEB) с разпределение на броя и дела на тежките и най-често срещаните престъпления. Динамика на отделните групи и видове престъпления, обособени в структурата на престъпността. Например егоистични, насилствени, извършени у дома или на обществени места и др.
Място и време на престъплението.

Характеристики на личността на престъпника.

Общият брой на лицата, извършили престъпления, включително в динамика - разпределени по времеви периоди.
Броят и делът на чуждестранните (посетителите) лица, извършили престъпления.
Пол, възраст, образование, професия на лицата, извършили престъпления.
Броят и съотношението на лицата, извършили тежки престъпления; които са извършили престъпления и са освободени от наказателниотговорност; извършили престъпления в група, непълнолетни.
Броят и делът на лицата, извършили престъпления:

в състояние на интоксикация, наркотична възбуда;
за втори (или повече) път;
безработни;
непълнолетни;
посетителите.

Характеристика на некриминалните престъпления.

Показатели, характеризиращи административната практика въз основа на материали за дребно хулиганство, дребни кражби и нарушения, свързани с нарушаване на законодателството за борба с алкохола.

"География" на престъпността и други престъпления - тяхното разпределение по градски райони, микрорайони, селища и други териториални единици, по предприятия и други обекти, както и по контингенти лица (непълнолетни, посетители, работници, ученици и др.).

Този раздел на схемата може да съдържа различни индикатори в зависимост от характеристиките на територията, възникващата криминологична ситуация и други факти (център, периферия, жилищна зона, индустриална зона, зони за отдих, транспортни възли).

Един от ефективните методи за обща превенция на престъпленията е подготовката от органите на вътрешните работи в съответствие със Закона за полицията на информация, която е задължителна за разглеждане от държавните органи и местните власти, съобщения до предприятия, институции и обществени организации за борба с нарушителите.

Тази информация трябва да отразява най-разнообразните аспекти на работата по превенция на престъпността. Обобщената информация трябва да съдържа цялостен, задълбочен и изчерпателен анализ на криминологичната обстановка, съвкупността от нейните характеристики: тенденции и основни показатели на престъпността и др.правонарушенията, резултатите от борбата с тях и др. Дават подробно описание на типичните причини и условия на престъпността, отделните й видове.

Тенденциите и показателите на престъпността, основните резултати от превантивната работа са представени в контекста на съответните административно-териториални единици, ведомства, отрасли и отделни обекти. Това дава възможност да се идентифицират "тесните места", нерешените проблеми в областта на борбата с нарушителите и да се предприемат своевременни превантивни мерки по тях. Особено внимание се обръща на факторите, които усложняват криминологичната ситуация, тяхното обяснение и прогнозиране, на специфични пропуски в дейностите на субектите на криминологичната превенция, които правят невъзможно да се противопоставят на тези фактори, анулират или значително отслабват криминогенния им ефект.

Описан е и ефективният опит в борбата с престъпността, полезните начинания и инициативи в тази област, най-прогресивните форми и методи на превантивна работа.

Обобщената информация обикновено повдига големи, проблемни въпроси, които изискват интегриран подход и решение с участието не само на правоприлагащите органи, но и на други органи и организации с участието на широката общественост.

Обобщена информация за държавните органи се изготвя от органите на вътрешните работи, като правило, съвместно с прокуратурата.

Наред с обобщената информация, предоставена на местните власти, има текуща и еднократна (например по конкретен наказателен случай) информация. В тези документи също така се отделя значително внимание на анализа на причините и условията за нарушенията. разработване на мерки за криминологична превенция.

Съобщения, изпратени от органите на вътрешните работи до предприятия, институции иорганизациите могат да се отнасят както до отделни факти на антиобществени действия на конкретни лица (например недостойно поведение в семейството или ежедневието на лице, работещо в дадено предприятие), така и до по-широк кръг от явления, които имат криминогенно значение и могат да допринесат за извършването на престъпления (например недостатъци в осигуряването на безопасността на собствеността, бездействие за предотвратяване на престъпления в дадено предприятие). Основната цел на съобщенията е да насочат вниманието към обстоятелствата, които могат да доведат до извършване на престъпления, да използват възпитателния и превантивен потенциал на трудовия колектив, способността му да елиминира (блокира, неутрализира) причините и условията на престъпленията.

Ефективен метод за обща превантивна работа е систематичното изследване на съоръженията, разположени в зоната на обслужване, и провеждането на сложни, целенасочени операции, нападения, проверки, целенасочени проверки, насочени към идентифициране и отстраняване на обстоятелства, които могат да допринесат за извършване на престъпления.

Използването на този метод дава визуално представяне на криминологичната ситуация, осигурява пряко възприемане от служителите на органите на вътрешните работи на обстоятелствата, които могат да доведат до извършване на престъпления.

Разглежданият метод е особено ефективен по отношение на оперативната намеса в развитието на криминогенни явления и процеси. Например, ръководителят на органа за вътрешни работи, разглеждайки обслужваната територия, обектите, разположени на нея, разговаря с граждани, с длъжностни лица за това, което ги тревожи в защитата на обществения ред, за резултатите от предприетите превантивни мерки, отношението на населението към тях и др. Въз основа на това пряко знание заВ ситуация лидерът получава възможност бързо да повлияе на обстоятелствата, които допринасят за извършването на престъпления, да маневрира с наличните сили и да отстрани недостатъците в работата на подчинените. Той, например, може да изпрати допълнителни екипи на места, където нарушенията на обществения ред са зачестили, групите нарушители са се активизирали; коригират маршрутите на полицейските патрули за покриване на неблагоприятни участъци от територия и обекти с наблюдение; лично провежда превантивен разговор с лица, които извършват правонарушения или не изпълняват задълженията си за предотвратяването им.

Разгледаният метод дава добри резултати в превенцията на престъпления, нарушения на обществения ред в местата за масов отдих, в областта на свободното време като цяло. Той се доказа добре в работата по предотвратяване на престъпления, извършени в обекти за съхранение на материални и парични ценности, в подготовка за провеждане на обществени събития. Проверката на територията, разположена върху него, може да се извърши с цел обща превенция на престъпленията, както от отделни служители, така и с участието на значителни сили на полицията и обществеността. Мащабни общи превантивни мерки, които на практика се наричат операции, нападения, прегледи, се провеждат в места за масов отдих, пазари, гари, промишлени, селскостопански предприятия и строителни обекти, транспорт и пътища, в предполагаеми места за концентрация на противообществени елементи и др. С всички различия в задачите, обектите, състава на участващите сили и т.н. тези дейности са обединени от насочеността предимно към идентифициране на причините и условията на правонарушенията; лица, склонни да ги извършват; за отстраняване на обстоятелства, които могат да допринесат за неправомерно поведение.

Ефективността на разглежданите общи превантивни мерки се повишава, ако те се провеждат в комбинация с оперативно-издирвателна работа, както и с използването на принудителни мерки срещу злоумишлени нарушители на основанията и по начина, предвиден в закона.

Следващият метод за обща превенция е разяснителната и правна работа.

В органите на вътрешните работи се създават обществени редакционни колегии, разработват се тематични планове за изказвания на служителите в пресата, радиото и телевизията, провеждат се конкурси за градски, регионални и широкотиражни вестници за най-добро литературно произведение за отразяване на работата на полицията по опазване на обществения ред и борба с правонарушенията, като се вземат предвид особеностите на криминогенната обстановка.

За ежедневното взаимодействие с медиите в МВР има Център за връзки с обществеността. Подобни звена са създадени в МВР, СДВР и отделни служби.

Опитът за текущо изучаване, формиране и използване на общественото мнение от органите на вътрешните работи е одобрен и се прилага навсякъде, включително такива събития с подчертана превантивна ориентация, като провеждане на срещи на трудови колективи, жители на микрорайони или индивидуални къщи за борба с пиянството и други негативни явления, посещения на поправителни институции от почетни хора, групови разговори с нарушители на законите, публични обсъждания на резултатите от това. циологични изследвания, обобщаване на предложенията на гражданите по проблемите на укрепването на правовата държава, организиране на телевизионни предавания, които разкриват причините и условията на престъпността и мерките за нейното предотвратяване.