Международен парламентарен съюз
През последната четвърт на 19 век световният политически процес претърпява значителна интензификация, съчетавайки противоположни посоки и тенденции. Имаше по-нататъшно индустриално развитие на водещите страни в Европа, САЩ и Япония, борбата между тях за преразпределяне на света се засили. В резултат на това започнаха да се оформят военно-политически групировки от държави и се засили процесът на тяхната милитаризация. В отговор на това възниква и се консолидира пацифистко движение, в което активно участват парламентаристи от различни страни. Това са „Френското общество на приятелите на света ”, ръководено от известния учен и политик, член на Камарата на депутатите на Франция Фредерик Паси и „Асоциацията на света на работниците ”, ръководено от дърводелеца Рендал Кремер в Англия.
Целта на Асоциацията за мир на работниците е провъзгласена за разрешаване на всички международни спорове чрез арбитраж, за което е създаден Върховният съд на нациите. След като стана член на английския парламент, Кремер трансформира Асоциацията за мир вМеждународната арбитражна лига. Той състави обръщение до президента на САЩ Г. Кливланд, призоваващо за уреждане на всички спорове между САЩ и Англия чрез арбитраж, събра подписите на 232 членове на английския парламент под него и отиде в САЩ, за да представи този документ.
В бъдеще кръгът от проблеми, обсъждани от новата институция, се разширява значително и от 1899 г. тя става официално известна катоМеждупарламентарен съюз. Местоположението на седалището на Министерството на железниците през 1892 - 1911 г. е Берн, през 1911 – 1914г. - Брюксел, през 1914 - 1920г. – Осло, а от 1921 г. до днес – Женева.
Обичайно е IPU да се счита за предшественик на универсални институции (Обществото на нациите и ООН), които да гарантират международния мир, сигурност и сътрудничество между народите. До голяма степен това е вярно,IPU за укрепване на мира беше толкова значим, че 8 лидери на тази организация по различно време станаха лауреати на Нобелова награда за мир. Но основната задача на IPU беше и е да съдейства по всякакъв възможен начин за създаването на представителни институции в страните по света и за развитието на демокрацията. Първоначално IPU обединява отделни парламентаристи, но след Втората световна война се превръща в асоциация на парламенти.
Интерпарламентарният съюз, както вече беше споменато, заема особено място сред международните политически институции. Трудно е да се определи недвусмислено неговата компетентност. То се определя както от мястото и ролята на законодателната власт в живота на едно политическо общество, така и от значението на съюза на парламентите в целия свят.
Законът регулира почти всички аспекти на обществено-политическия живот, международните отношения.Следователно IPU може да се счита за втората глобална институция с обща компетентност, която взема решения не задължителни, а само препоръчителни.
За постигане на целите на IPU, член 1 от неговия устав гласи, е необходимо:
- засилване на контактите, координацията и обмена на опит между парламентите и парламентаристите от всички страни;
- да разглеждат въпроси от международен интерес и да изразяват мнението си по такива въпроси, за да активизират действията на парламентите и техните членове;
- допринасят за защитата и насърчаването на универсалните човешки права в контекст, в който зачитането им е необходим фактор за парламентарната демокрация и развитие;
- да допринася за подобряване на знанията за работата на представителните институции в различни държави, да усъвършенства и развива методите на парламентарна дейност.
IPU събира и разпространява информация относно конституционнитеправомощията на представителната власт, нейната структура и методи на работа, за избирателните системи, националните парламентарни избори и резултатите от тях, за статута на депутатите в различните страни. Организира международни симпозиуми и семинари за народни представители, парламентарни служители, академици и други експерти, които изследват проблемите на функционирането на парламентарните институции.
IPU е изключително демократична институция. Член 6 (стр. 2) от Хартата на IPU провъзгласява "суверенното право на всеки член на Съюза да определя формите, под които организира участието си в IPU". Тоест, всеки от неговите членове работи по свой собствен правилник на дейност и отношения с Министерството на железниците, с неговите органи. В същото време задължението на всеки член на Интерпарламентарния съюз е:
- представяне на решенията на IPU пред неговия парламент в подходяща форма; докладването им на правителството;
- стимулиране прилагането на тези решения в тяхната страна;
- уведомяване на секретариата на Съюза за предприетите мерки и постигнатите резултати.
Междупарламентарните конференции се свикват два пъти годишно на местата и датите, определени от Междупарламентарния съвет. В критични ситуации този въпрос може да бъде решен от председателя на съвета със съгласието на изпълнителния комитет. Участниците в конференциите са парламентаристи, назначени за делегати от съответните парламенти-членки на IPU. Строгото правило на IPU: ако има жени сред парламентаристите, тогава поне една жена трябва да бъде включена в делегацията на конференцията.Не трябва да има повече от осем делегати от парламентите на страни с население под сто милиона души и не повече от десет от страни с население над сто милиона души.
Конференцията работи по свой собствен регламент, свой дневен редодобрен от Междупарламентарния съвет по препоръка на Изпълнителния комитет. В организацията и провеждането на работата, предвидена в Устава на конференциите, четири Kучебни комитета помагат:
- по политическите въпроси, международната сигурност и разоръжаването;
- Парламентарни, правни и човешки права;
- Образование, наука, култура и околна среда.
Всички комисии се формират от представители на всички национални групи.
Гласуват само присъстващите на Конференцията делегати. Броенето на гласовете е доста сложно, но демократично. Всеки член на IPU има най-малко десет гласа в Конференцията плюс допълнителни гласове в зависимост от населението на страните, а именно:
до 5 милиона души - 1 допълнителен глас;
от 5 до 10 милиона - 2 гласа,
от 10 до 20 милиона - 3 гласа;
от 20 до 30 милиона - 4 гласа;
от 30 до 40 милиона - 5 гласа;
от 40 до 50 милиона - 6 гласа;
от 50 до 60 милиона - 7 гласа;
от 60 до 70 милиона - 8 гласа;
от 80 до 100 милиона - 9 гласа;
от 100 до 150 милиона - 10 гласа;
от 150 до 200 милиона - 11 гласа;
от 200 до 300 милиона - 12 гласа;