Митнически кодекс
Митническо освобождаване
Лично мнение
Галина Баландина, началник на правния отдел на Държавния митнически комитет на България При обсъждането на проекта на новия Митнически кодекс имаше мнения, че той трябва да има пряко действие, подобно на Данъчния кодекс на Руската федерация. Въпреки това не беше възможно да се мине без общи норми. Държавният митнически комитет на България ще продължи да има право да издава нормативни правни актове, задължителни за всички лица. Но има твърди граници за такова нормотворчество: нормативните актове на Държавния митнически комитет на България не трябва да въвеждат изисквания или ограничения, които не са предвидени в кодекса. По-специално, новият кодекс определя максималния списък на информацията, предоставена на митническите органи. Държавният митнически комитет на България има право да го намалява за различни митнически процедури. Митническите власти ще могат да изискват представянето само на онези документи, които наистина са необходими за спазване на митническото законодателство.
Условия за митническо освобождаване
Лично мнение
Людмила Хачатурова, директор на ООО "Наку-транс" (Москва) Намаляването на сроковете за митническо оформяне със сигурност е благоприятна промяна за участниците във външната търговия. Съдейки обаче по начина, по който фирмите днес преминават през процедурата на петстепенен митнически контрол и по броя на всевъзможните разрешителни от регионалните митници и Държавния митнически комитет на България, които трябва да получат при освобождаване на стоките, имам сериозни съмнения относно реалността на новите срокове. За да се спази в рамките на три дни, митниците ще трябва да променят цялата технология на митническото освобождаване. Единствената си надежда възлагам на предварителното деклариране, което ще ускори процеса на митническо оформяне и съответно ще избегне ненужни разходи за складиране на стоки, поради престои на превозни средства и др.
Мястомитническо освобождаване
Съгласно новия кодекс митническа декларация може да се подаде до всеки митнически орган, упълномощен да приема митническа декларация (клауза 1, член 125 от Кодекса на труда на Руската федерация). Възможно е да има изключения от това правило за определени продукти. Става дума за стоки, за чието митническо оформяне се изисква специално оборудване или знания (например културни ценности, военно оборудване, радиоактивни материали) или за които са установени ограничения за внос или за които са регистрирани чести случаи на нарушение на митническото законодателство. Но дори и CCD за конкретен продукт да бъде представен на митническия орган, който няма право да извършва митническо оформяне на такива стоки, това няма да бъде основание за отказ за приемането му. В този случай митническите служители изпращат декларацията на съответния митнически орган в рамките на два дни. Действащият кодекс също така предвижда, че по искане на дружеството - получател на стоките, митническото оформяне на стоките може да се извърши не на мястото на регистрация, а във всеки друг митнически орган. За целта фирмата трябва да получи т.нар. отписване от митническия орган, в който е регистрирана. Процедурата за получаване на такива отряди се установява с писма и заповеди на отделните митнически органи. Например в Москва има заповед на Московската митническа администрация на Московската северна митница от 16 април 1999 г. N 142, според която отрядите се издават само на компании, които работят повече от една година, нямат митнически задължения и случаи на нарушение на митническите правила. Освен свободата за избор на място за деклариране на стоките, новият Митнически кодекс на България дава право на превозвача самостоятелно да избира маршрута, по който ще извършва вътрешен митнически транзит на стоки до мястото на митницатарегистрация (клауза 3, член 86 от Кодекса на труда на Руската федерация). Същевременно за определени видове стоки правителството на България може да установи определени вътрешни митнически транзитни маршрути. В момента Митническият кодекс позволява на превозвачите да използват само маршрутите, установени от митническите власти. По този начин новият Митнически кодекс България не засяга логистичните схеми на компаниите, което ви позволява да изберете най-удобните места за митническо оформяне на стоки (например на мястото на клоновете на компанията).
Лично мнение
Опростени процедури
Съгласно новия кодекс Държавният митнически комитет на България е длъжен да установи специални опростени процедури за митнически контрол за компании, които отговарят на три критерия (чл. 68 от Кодекса на труда на Руската федерация): - нямат административни нарушения; - водят записи на търговската си документация по начин, който позволява на митническите служители да сравняват своята информация с информацията на компанията (изискванията за организацията на счетоводството на участниците във външноикономическата дейност трябва да бъдат определени в специален документ на Държавния митнически комитет на България); - извършват външноикономическа дейност най-малко три години. Специални опростени процедури могат да предвиждат съхраняване на стоки до освобождаването им в складовете на предприятието, митническо оформяне в неговите съоръжения, а не в митниците. Освен това, при условие за плащане на митнически плащания или предоставяне на гаранция за тяхното плащане, освобождаването на стоки е възможно дори преди подаването на митническа декларация, ако са представени търговски и други документи, които позволяват идентифицирането на стоките (член 150 от Кодекса на труда на Руската федерация). По този начин, след плащане на митнически плащания, компанията може да получи стоки и да се разпорежда с тях по свое усмотрение до края на митническото оформяне. Ако фирмата редовно транспортира стоки през границата, тогава може да й бъде разрешено да подадеедна периодична митническа декларация за всички стоки, внесени (изнесени) за определен период (член 136 от новия Кодекс на труда на Руската федерация). За прилагане на специални опростени митнически процедури е необходимо да се подаде съответно заявление до митническия орган. В момента се прилагат някои опростени процедури при внос на стоки, които изискват по основателна причина ускорено освобождаване (например при внос на стоки, необходими в случай на природни бедствия, медийни материали, животни, нетрайни продукти и др.). Освен това тези опростявания са предвидени както от сегашния, така и от новия Митнически кодекс. В тези случаи вместо митническа декларация можете да подадете товарителни документи, писмени ангажименти и декларации. В допълнение, условията за митническо освобождаване често са намалени за такива стоки. Някои големи предприятия, включени от митническите власти в така наречените „бели списъци“, днес също работят по опростени процедури.
Митнически плащания
Обжалване на решения на митнически служители
Новият МК България отменя задължителната процедура за първоначално обжалване на действията или бездействието на митническите служители пред по-горестоящ митнически орган и ви позволява незабавно да сезирате арбитражния съд.
Лично мнение
Андрей Кялмин, заместник-генерален директор на Външноикономическата асоциация "Внештерминал" (Мурманск) Днес, за да обжалвате решенията на митнически служител, трябва първо да подадете жалба до по-висок митнически орган. Ако компанията е сигурна в отказа, това е загуба на време за нея, тъй като според Кодекса срокът за разглеждане на такава жалба е месец и може да бъде удължен с още два месеца. Ако не преминете през тази процедура, съдът няма да приеме иска. Новият Митнически кодекс дава възможностобжалване на решението на митническите служители както пред по-висш митнически орган, така и директно в съда.
"Близки до митницата" структури
Лично мнение
Людмила Хачатурова Надяваме се, че размерът на гаранцията за плащане на митнически плащания, установен за митническите брокери, ще бъде преразгледан. Иначе в България ще останат само "черни" митнически брокери, които ще печелят от уж консултантски услуги. Такива дейности не са забранени от Митническия кодекс и не подлежат на лицензиране. Според мен за повечето митнически брокери, работещи на пазара, такива суми на сигурност са много важни. Услугите на официалните брокери изглежда ще поскъпнат значително.
Андрей Кялмин Нашата компания се отнася крайно негативно към новите условия за включване на митнически брокери в регистъра. Нямам представа кои компании, с изключение може би на Москва, ще могат да се справят с такива количества сигурност. Не е ясно защо законодателят реши, че работещите днес митнически посредници не са достатъчно добри, за да продължат дейността си догодина и ги постави в "черните" списъци.