Наказателно изпълнително право - Перминов О.Г.
§ 1. Понятието и видовете източници на наказателното право.
Нормите на наказателното право, заедно с нормативните правни актове (наричани по-нататък нормативни актове или правни актове) на самото наказателно законодателство, често са закрепени в актове, които според основното си съдържание са източници на други отрасли на правото. И така, в Конституцията на България, която е правната основа на действащото законодателство, има членове (например параграф 3 на член 32; член 50, параграф „о“ на член 71), които регулират отношенията в сферата на изпълнение на наказанията.
Източниците на наказателното право могат да бъдат класифицирани според тяхната правна сила и обхват. Всички нормативни актове, в зависимост от тяхната правна сила, са подредени в определена строго йерархична система. Колкото по-голяма е юридическата сила на един нормативен акт, толкова по-високо е неговото място в системата на наказателното законодателство. Подобна конструкция на нормативни актове има не само теоретично, но и важно практическо значение. Поради многобройните нормативни актове на наказателното законодателство и несъвършенството на законодателната техника възникват ситуации, когато различни нормативни актове решават един и същ въпрос по различни начини. Законите имат най-голяма правна сила.
По обхват източниците могат да бъдат федерални, секторни и местни (местни). Разновидност на ϶ᴛᴏта класификация може да бъде и кръг от лица, за които се прилагат отделни норми на наказателно-изпълнителното законодателство.
Закони (законодателни актове). Не забравяйте, че най-важният източник на вътрешното право, вкл. и наказателна, ще има конституцияБългария. Като основен закон той има най-висока юридическа сила. Всички други закони и подзаконови актове трябва да бъдат издадени въз основа и в съответствие с Конституцията на България. Заслужава да се отбележи, че той съдържа нормите на различни отрасли на правото, вкл. и нормите на наказателното право. По-специално, разпоредбите на Конституцията установяват основните права и задължения на гражданите и правните принципи на законността, хуманизма и демокрацията. Конституцията (клауза "о", чл. 71) възлага в юрисдикцията на Българската федерация приемането на закони, уреждащи изпълнението на наказанията.
* Вестник на Събора на народните депутати на България и Върховния съвет на Руската федерация. 1993. No 33. Чл. 1316.
Държавната дума, освен закони, приема и резолюции. С тези актове се решават специфични, традиционно организационни въпроси (например при приемането на новоприет закон). В същото време решенията могат да бъдат и нормативни актове, ако дават тълкуване или конкретизация на закона.
Укази и заповеди на президента на България. Като държавен глава. Президентът на България определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, ще бъде гарант на Конституцията, правата и свободите на човека и гражданина. Разбира се, Конституцията не може да съдържа изчерпателен списък на неговите правомощия, въпреки че необходимостта от правно консолидиране на компетентността на президента при решаването на различни въпроси на външната и вътрешната политика е значителна.
Укази и разпореждания на правителството на България. Заслужава да се отбележи, че упражнявайки изпълнителната власт в държавата, правителството упражнява редица правомощия, като издава съответни постановления и заповеди, които са задължителни за цялата територия на България. Тези актове, в случай на противоречие с Конституцията, са федералниЗаконите и указите на президента могат да бъдат отменени от президента на България (чл. 115 от Конституцията на Руската федерация).
* Сборник законодателство на България. 1997. No 35. Чл. 4188.
За да изпълни поставените задачи, Министерството приема ведомствени наредби: заповеди, резолюции, инструкции и др. Така че основният нормативен акт, уреждащ реда и условията за изтърпяване на наказанието под формата на лишаване от труд, ще бъде Правилникът за вътрешния ред на поправителните институции, приет от Министерството на вътрешните работи на България.
* Днес повечето от тези правомощия постепенно ще бъдат прехвърлени на Министерството на правосъдието на Руската федерация.
Член 71 от Конституцията на България установява, че наказателното законодателство е под юрисдикцията на Руската федерация. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii с това органите и администрациите на поданиците на България и общините нямат право да издават нормативни актове, съдържащи норми на наказателното право.
Конституционният съд на Руската федерация има специални правомощия. Струва си да се отбележи, че той е предназначен за разрешаване на дела относно ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii на Конституцията, както в общи, така и в отделни разпоредби на законодателни и други регулаторни правни актове.
Пенитенциарно законодателство и международни правни актове. България ще бъде част от световната общност. През 1996 г. тя се присъедини към Съвета на Европа, като пое задължението да прилага последователно в закона и практиката общопризнатите международни норми, които формират правната основа за дейността на световната общност, и преди всичко разпоредбите, свързани с гарантирането на правата и свободите на човека и гражданина.
По силата на параграф 4 на чл. 15 от Конституцията на България установява, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на България са неразделна част от нейното правносистеми.
В резултат на това се създава специален чл. 3, с който се определя разпоредбата наказателното законодателство на България да отчита международните договори, които се прилагат при изпълнението на наказанията и отношението към осъдените. Ако международен договор на България установява други правила за изпълнение на наказанието и отношение към осъдените, различни от предвидените в пенитенциарното законодателство на Българската федерация, тогава се прилагат правилата на международния договор (клауза 2, член 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация).
Не забравяйте, че ще бъде важно да се каже, че предишното законодателство в областта на изпълнението на наказанията, по-специално Кодексът на труда на затворите на RSFSR, не съдържаше такива норми. С ϶ᴛᴏm се подразбираше и често се заявяваше, че съветското поправително-трудово законодателство и практиката на неговото прилагане в основата си не само отговарят на изискванията и стандартите на международните правни актове за отношение към осъдените, но често ги надхвърлят.
Най-важните международни актове от общ характер включват Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.), Международния пакт за граждански и политически права (1966 г.). Декларация за защита на всички лица от изтезания и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание (1975 г.). Всички тези актове са приети от Организацията на обединените нации (ООН).
Към същата поредица от документи са Конвенцията за принудителния или задължителен труд, приета от Международната организация на труда (1930 г.), както и Кодексът за поведение на служителите на правоприлагащите органи, приет от ООН през 1979 г.
Сред специалните международни стандарти трябва да се споменат Минималните стандартни правила на ООН за третиране на затворници (1955 г.). Относителноотношение към лица, осъдени на смърт, ООН през 1984 г. прие документ, озаглавен „Мерки, гарантиращи защитата на правата на осъдените на смърт“.
През 1985 г. Организацията на обединените нации прие Стандартни минимални правила за администриране на правосъдието за непълнолетни (Пекински правила); през 1990 г. - Правила за защита на непълнолетни, лишени от Boda. През 1989 г. беше приет Съвкупността от принципи за защита на всички лица под всякаква форма на задържане или лишаване от свобода; и през 1990 г. Стандартните минимални правила на ООН за мерките, несвързани с лишаване от свобода (Токийските правила).
Съществуват и други международни актове, които в една или друга степен уреждат организацията на изпълнение на наказанията или мерките, които ги заместват.
(С) Правно хранилище Zachetka.rf 2011-2016