Някои аспекти на сивата икономика
Република Казахстан преминава през труден период от своята история, характеризиращ се с безпрецедентен мащаб на процеса на радикална реформа на политическата и икономическата система. Постигнати са реални резултати от икономическата реформа: на практика са формирани пазарна инфраструктура и пазарни механизми за стимулиране на производството, в икономическия живот е премахнато такова явление като стоков дефицит, непрекъснато се осигурява положителен баланс на външната търговия.
В същото време формирането на пазарна икономика породи редица негативни явления и процеси. Една от тях е развитието на сива икономическа дейност, чието въздействие върху икономиката на страната е значително, както и върху икономическата сигурност на държавата.
Първо, сивата икономика придоби голям дял, превърна се в сектор на икономиката, и то доминиращ, където неформалните и извънправните отношения играят огромна роля.
Второ, в икономиката са се образували сенчести финансови групи, които са икономически структури, които имат различни държавни органи като покровители, управляват големи капитали и извършват мащабна предприемаческа (предимно търговска) дейност.
На настоящия етап съществуват три основни концептуални подхода към дефинирането на сивата икономика (техните характеристики са дадени в таблица 1):
- — юридически;
- - икономически;
- — икономически и правни [1].
За аналитични цели е препоръчително да се отделят няколко критерия, по които може да се класифицира сивата икономика:
- - по субекти на сивата икономика (източници на произход, видове икономическа дейност);
- - на главнияцелите и мотивите на дейността в сянка;
- - по мащаба на щетите, нанесени на обществото;
- - според степента на отговорност на държавата за съществуването на този вид сива икономика;
- - от характера на отношението на обществото към този вид сива икономика.
Характеристики на концептуалните подходи [1; 2]
Основният критерий за открояване на сенчестите икономически явления тук е отношението към регулаторната система. Конкретните критерии са:
- Избягване на официална регистрация;
- незаконния характер на дейността.
Тук има три области:
- статистически подход. Основният критерий за обособяване на сенчестите икономически отношения е тяхната безотчетност, т.е. липса на фиксиране от официалната статистика. Предимството на статистическия подход е възможността за ефективното му използване за идентифициране на производствените сектори на сивата икономика, оценка на техния мащаб и отчитането им при разработването на икономическата и правна политика на държавата;
- наистина икономически подход. Основният критерий е спецификата на резултатите от икономическата дейност в сянка, т.е. включва всички дейности, които са негативни, разрушителни и вредни за обществото и неговите членове.
Деструктивният характер на икономическата дейност е основен критерий за сивата икономика. Във връзка със социалното развитие деструктивната икономика може да се определи като сектор от икономиката, който разрушава или възпрепятства (нарушава) нормалното развитие на човека, социалните системи на природата. Разрушителната икономика има отрицателно въздействие върху социалните системи. Разрушава или забавя развитието на производителните сили ииндустриални отношения чрез кражби, кражби и др. Разрушителната икономика унищожава закона, държавните институции.
Формите на сивата икономика могат да бъдат класифицирани и според сферите на икономическа дейност:
а) в сферата на производството има:
- - фалшифициране на продукти;
- — излизане в чужбина;
- - трансфер на печалби в чужбина;
- - изкуствен фалит;
- - подкупване на длъжностни лица за получаване на държавни поръчки;
- - бартерни сделки;
- — използване на труда на нелегални мигранти;
- - забавяне на заплатите;
б) в областта на търговията:
- - продажба на фалшиви продукти;
- - контрабанда;
- - тайно споразумение с митническите служби;
- - совалкова търговия.
в) във финансово-кредитната сфера:
- - финансови пирамиди;
- - пране на "мръсни" пари;
- — финансови операции под егидата на различни фондации с нестопанска цел.
г) в сектора на услугите:
- - еднодневни фирми;
- - така наречените консултантски услуги.
д) в здравеопазването:
- - негласен съюз между фармацевтични компании и лечебни заведения;
- - незаконни платени услуги.
Швейцарският икономист Дитер Касел идентифицира три положителни функции на сивата икономика в пазарната икономика:
1)"икономическа смазка" - изглаждане на колебанията в икономическата ситуация чрез преразпределение на ресурсите между легалната и сенчестата икономика (когато легалната икономика е в криза, производствените ресурси не изчезват, а преливат в "сянка", връщайки се към легалната след края на кризата);
3)"вграден„стабилизатор“ — сивата икономика захранва легалния сектор със своите ресурси (неофициалните доходи се използват за закупуване на стоки и услуги в легалния сектор, „изпраните“ престъпни капитали се облагат с данък и др.).
Съотношението на положителните и отрицателните ефекти на сивата икономика зависи от нейния мащаб. Тази зависимост е показана на фигура 1.
Фигура 1 показва значението на контролирането на размера на сивата икономика. Общественото благосъстояние се максимизира, ако размерът на сивата икономика е 0A, тъй като полученият ефект има най-положителната стойност.
В краен случай е възможно да се допусне разрастване на сивата икономика до стойност 0V, когато положителните и отрицателните ефекти взаимно се гасят. Ако стойността на сивата икономика надвиши 0V, тогава обществото понася нетни загуби [2].
Методологията за статистическа оценка на сивата икономика, основана на изходните принципи на системата от национални сметки, които определят системата от показатели и класификации, изходните принципи на статистически измервания на сивата икономика и информационните възможности, дава възможност да се изберат конкретни подходи, инструменти и методи за изчисляване на показатели, които отразяват различни аспекти на сивата икономическа дейност. За изчисляване на размера на сивата икономика има преки и косвени методи [3], които са показани на фигура 2.
Директните методи за оценка на сивата икономика включват допълнителни извадкови проучвания или използване на административни източници за изясняване на участието на домакинства, лица и предприятия във формирането на сенчестия бизнес.
Непреките методи включват допълнителни оценки, допълнителни изчисления въз основа на употребатакосвени доказателства, установени чрез задълбочено проучване на съществуващата информационна база за всички аспекти на изследваното икономическо явление [4].
Един от преките методи е методът за изчисляване на размера на сивата икономика по потребление на електроенергия. Електроенергията е необходим продукт както в официалната, така и в сивата икономика, така че част от нея се изразходва за производството на сенчестия БВП. Въз основа на съотношението на потреблението на електроенергия към произведения БВП в базовия период като постоянна величина се изчислява прогнозният БВП за периода на изследване. Разликата между реалнияБВП и прогнозния показва условния БВП, произведен в сивата икономика. Методът за изчисляване на размера на сивата икономика по потребление на електроенергия е представен в таблица 2.