Нотариус - представител в отношенията с държавата - Нотариусът и неговата роля в защитата на правата и правните

Институтът на нотариусите изпълнява обществена функция в интерес не само на личността, но и на обществото и държавата.

Държавата, заинтересувана от спазването на върховенството на закона и осигуряването на еднаква защита на правата на всички граждани, съвсем естествено възлага на нотариусите отговорността да реализират обществения интерес. Статутът на нотариус напълно отговаря на поставените задачи.

На първо място, нотариусът има правомощията, дадени му от държавата, следователно от него идва документ, задълженията по който се осигуряват от държавата, нейната правоприлагаща система.

Важно е също така, че законодателството за нотариусите предвижда правила, които имат за цел, освен да представляват интересите на конкретно лице, да защитават правата и законните интереси на държавата, обществото, неопределен кръг физически и юридически лица.

Освен това лицето, което осигурява обществения интерес, трябва да има специален статут: да бъде независимо и безпристрастно. Точно това е частният нотариус.

Понастоящем Основите на българското нотариално законодателство предвиждат доста тесен кръг от права и задължения на нотариусите, насочени към осигуряване на обществения интерес при извършването на нотариални действия за физически лица Чл. 64 Основни положения за нотариата..

Така че, удостоверявайки сделки с имущество, често за големи суми, нотариусът, според изследователите, може ефективно да изпълнява функцията наданъчен агент Чл. 24 от Данъчния кодекс на Руската федерация, което се провежда например във Франция.

Абсолютната прозрачност на нотариалната дейност, произтичаща от нейния публичноправен статут, служи като пречка за укриване на данъци върху имущество, станало предмет на нотариален акт.

Изработканотариални действия, нотариусът е длъжен да регистрира всяко едно от тях в регистъра за вписване на нотариални действия. Така той разполага с архив от правно значима документация.

Понастоящем, в съответствие с член 102 от Основите на нотариуса, по искане на заинтересованите страни, нотариусът предоставя необходимите доказателства в случай на възникнало дело в съд или административен орган, ако има причина да се смята, че представянето на доказателства впоследствие ще стане невъзможно или трудно. В същото време нотариусът не представя доказателства по дело, което към момента на обръщането на заинтересованите лица към нотариуса е в производство на съд или административен орган.

Въпреки това, когато се възлагат на нотариуса функциите по представляване на обществени интереси, е необходимо стриктно да се спазват гаранциите на нотариалната дейност и да се вземат предвид спецификите на функциониране на нотариалната институция.

Всички задължения, в допълнение към предоставянето на квалифицирана правна помощ, могат да бъдат възложени на нотариуси, като отговарят на следните условия:

- строго процедурно регулиране на такива задължения на ниво федерален закон;

- осигуряване на пълно компенсиране на разходите на нотариусите, направени при изпълнение на тези функции;

- отчитане на спецификата на нотариалните процедури, в частност необходимостта от спазване на нотариалната тайна.

Освен обществен интерес, нотариусът представлява и частния интерес на гражданите и юридическите лица, включително и пред държавата.

Осигурявайки и защитавайки правата и свободите на гражданите и юридическите лица, институцията на нотариусите играе важна роля за улесняване на практическото прилагане на субективните права, залегнали в законодателството.

Прилагане на права и правниинтересите само на една от страните, например сделка, не са достатъчни, за да се осигури развитието, стабилността и безконфликтното гражданско обращение като цяло. Интересите от спазването на изискванията на правовата държава, както и осигуряването на баланс между частни интереси и общи, обществени интереси, налагат търсенето на субект, способен да поеме такова задължение.

В съответствие с правната същност на нотариуса, нотариусът е независимо лице, което упражнява от името и от името на държавата определени правомощия за изпълнение на държавната функция за защита на правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица, държавата и обществото.

Следователно нотариусът е правна институция, която действа не само в интерес на отделни лица, но и представлява сила, способна да балансира, изравнява баланса на частния и обществения интерес въз основа на принципите на законност, независимост и безпристрастност.

В правната практика най-традиционното е мнението, че нотариусът е представител на държавата, но не и представител на граждани или юридически лица. Гледката на нотариуса като попечител, представляващ по един или друг начин интересите на гражданин пред други граждани или държавни органи, е доста нетипична.

Въпреки това понастоящем нормите на Основите на нотариуса, съдържащи правила за извършването на определени видове нотариални действия, в някои случаи определят ролята на нотариуса точно като представител на страната: гражданин или юридическо лице. И така, нотариусът, по искане на граждани и юридически лица, прехвърля молби на други граждани, юридически лица лично срещу разписка или ги изпраща по пощата с известие за връщане Чл. 86 Основи на нотариалното законодателство в България.

Член 87 от Основитеустановява, че в случаите, предвидени от гражданското законодателство на Руската федерация, нотариусът приема пари и ценни книжа от длъжника като депозит за прехвърлянето им на кредитора. Законът установява, че средствата или ценните книжа се депозират в депозитната сметка на нотариуса в случай, че е невъзможно да се изпълни задължението директно към самия кредитор. Тази невъзможност за изпълнение може да бъде причинена от различни причини, по-специално:

- отсъствието на кредитора на мястото на изпълнение на задължението; - недееспособността на кредитора и отсъствието на негов представител;

- трудност при определяне на самия кредитор (в случай, че възникне спор между кредитора и други лица относно задължението);

- укриване на кредитора от приемане на изпълнение или друга забава от негова страна.

Представителните функции на нотариуса се проявяват ясно и при извършването на други нотариални действия, по-специално в областта на гражданите, упражняващи правата си в областта на наследственото право.

Например, в съответствие с член 63 от Основите на нотариуса, в рамките на шест месеца от датата на откриване на наследството нотариусът приема писмени искове от кредиторите на завещателя.

Нотариусът на мястото на откриване на наследството, след уведомяване на граждани, юридически лица или по собствена инициатива, предприема мерки за защита на наследственото имущество. Тези действия се извършват от нотариус, когато това е необходимо в интерес на наследници, заветници, кредитори или държавата.

В горните случаи нотариусът действа като представител на интересите или на наследниците, или на кредиторите, или на държавата. Този вид представителство обаче се извършва без регистрация на правомощия, тъй като законът дава право на нотариуса да предприеме мерки за защитанаследствено имущество, включително и по своя инициатива.

Нетрадиционното за вътрешното нотариално право разглеждане на нотариуса като лице, упълномощено да изпълнява представителни функции, е често срещано в практиката на регулиране на нотариалната дейност в редица чужди държави.

В редица държави нотариусът действа като представител на страната в съда в случаи на специални производства Schwachtgen, A. Notariat and Democracy. / Schwachtgen A. // Нотариален бюлетин. - 1998. - № 7 -8. - С. 14 ..

Така можем да заключим, че за да се осигури балансът на частните и обществените интереси, да се съдейства за развитието на стабилен и безконфликтен граждански оборот като цяло, за да се спазват изискванията за законност, статутът на българския нотариус трябва да получи нова характеристика: да му се даде възможност да бъде пряк представител на гражданите и юридическите лица в отношенията с държавата.

Нотариусът винаги и навсякъде действа не само като представител на интересите на една страна, но и като пазител на правата и интересите на други лица, като гарант за обществения мир. Ето защо на сегашния етап от развитието на българската държава правомощията на нотариуса като представител на гражданите биха могли да бъдат разширени, като се вземе предвид съществуващият положителен чужд опит.

Въз основа на гореизложеното могат да се направят следните заключения от Cheremnykh, I.G. Нотариусите и нотариалното право в България. / И.Г. Черемних - М.: Ексмо, 2008. - С. 179-180 ..

1. Институтът на нотариусите изпълнява публична функция в интерес не само на личността, но и на обществото и държавата. Ето защо, предвид същността на нотариуса и публичния характер на нотариалната дейност, съвсем естествено е законодателството да предвижда извършването на редица действия от нотариусите не само винтересите на лицата, подали заявление за нотариално действие, но и на държавата.

Държавата, заинтересована от спазването на върховенството на закона и осигуряването на еднаква защита на правата на всички граждани, съвсем естествено възлага на нотариусите отговорността да реализират обществения интерес. Статутът на нотариус напълно отговаря на поставените задачи.

2. Най-важните характеристики на качеството на нотариуса за осигуряване на обществения интерес са следните:

- нотариусът има правомощията, дадени му от държавата, следователно, той има възможност да принуди изпълнението на своите решения;

- нотариусът е независим и безпристрастен;

- законодателството за нотариусите предвижда правила, насочени освен към представляване на интересите на конкретно лице, към защита на правата и законните интереси на държавата, обществото, неопределен кръг физически и юридически лица.

З. След като е делегирала публичната функция за осигуряване и защита на правата на институцията на нотариуса, държавата трябва да използва по-широко нейния положителен потенциал, по-специално в следните области:

а) възлага на нотариуса функцията на данъчен агент, като му дава право да приема на депозит парични суми за плащане на данъци и други задължителни плащания към съответните бюджети;

6) да се определи задължението на нотариуса да формира и гарантира безопасността на архива на най-важните правни документи не само за сделки и завещания, но и пълномощни за разпореждане с недвижими имоти и превозни средства; текстове на нотариални актове, засягащи правата на непълнолетни, ограничено дееспособни лица, други лица, нуждаещи се от допълнителни гаранции за защита на правата си;

в) подобряване на институциятаосигуряване на доказателства от нотариуси, предоставяне на възможност на нотариусите да предоставят определени видове доказателства (например свидетелски показания) и след като делото е прието за производство от съд или административен орган.

4. При възлагане на функциите по представляване на обществени интереси на нотариуса е необходимо стриктно да се спазват гаранциите на нотариалната дейност и да се вземат предвид спецификите на функциониране на нотариалната институция.

- строго процедурно регулиране на такива задължения във федералния закон;

- пълно компенсиране на разходите, направени от нотариуса при изпълнение на тези функции;

5. За да се осигури баланс между частни и обществени интереси, да се съдейства за развитието на стабилен и безконфликтен граждански оборот като цяло, за да се спазват изискванията за законност, трябва да се даде възможност на нотариуса да бъде официален представител на гражданите и юридическите лица в отношенията с държавата.