Новини за НОУ
"НТВ" вече няколко пъти повдигна проблема за правното и данъчно регулиране на недържавните образователни институции. Може да се влоши през 2017 г., когато повечето НОИ ще трябва да преминат към плащане на общоустановени данъци.
НОУ - търговска или нестопанска организация?
Настоящите законодателни актове не съдържат общо правило за статута на НОУ. На практика има организации с нестопанска цел (предучилищни институции, центрове за повишаване на квалификацията и др.) И търговски (автошколи, създадени под формата на дружества с ограничена отговорност).
Поради нормативната неуреденост на правния статут на НОУ нееднозначна е и позицията на различни държавни органи.
Нека разгледаме всеки от тях.
Позиция на Държавния изпитен център
В съответствие с изискванията на Държавния изпитен център (ДЦТ) регистрацията на неправителствени организации в сферата на образованието трябва да се извършва във форматаинституции. Това се обосновава с факта, че Законът за образованието и други правни актове в тази област използват израза „недържавни образователни институции“. Тъй като организационно-правната форма „институция“ се отнася за организации с нестопанска цел, се прави ЗАКЛЮЧЕНИЕТО:„дружествата с ограничена отговорност нямат право да извършват образователни дейности (включително повишаване на квалификацията и преквалификация). Съответнотакива организации не издават лиценз от държавния орган.
Позицията на Държавната данъчна комисия
Според експертите на STC организациите с нестопанска цел са юридически лица, които нямат за основна цел дейността си печалба и не разпределят получените доходи между своите участници (членове) (член 17 от Данъчния кодекс).
Следователно от заключението на Държавния данъчен комитет можем да заключим, чеако NEI е регистриран не в съдебните органи, а в хокимията (в проверките за регистрация на стопански субекти),тогава той няма да се счита за организация с нестопанска цел. А това от своя страна означава, чепри спазване на установените критерии, NEI може да се счита за субект на малък бизнес и си запазва правото да прилага опростената процедура за данъчно облагане .
За справка
Позицията на Държавния комитет по статистика
Статистическите органи недвусмислено класифицират НОУ като неправителствени организации с нестопанска цел, а не като стопански субекти.
В съответствие с Единния държавен регистър на предприятията и организациите, статистическите органи присвояват следните кодове на NOU:
код OPF - институция;
един от кодовете на ОКОНХ - 92110, 92120, 92200, 92400;
един от кодовете на OKED - 85100, 85200, 85320, 85420, 85510, 85520, 85530, 85590;
Код СООГУ (Система от означения на органите на държавната администрация) - 79974 (неправителствени организации с идеална цел).
В графата „Принадлежност към малкия бизнес” статистическата агенция поставя знак „не”.
Позиция на Министерство на финансите
Решението е в ръцете на законодателите
Обобщавайки, можем да заключим, че дейностите на NOUs не са напълно регулирани, което не позволява на отделите да имат единна позиция относно своя правен статут и данъчна система.
По принцип има два варианта за законодателно решение на проблема.
Първо - да се установи със закон, че недържавните образователни дейности се извършват изключително от организации с нестопанска цел. Този подход е характерен за страните от ОНД. Така, например, вЗаконът на България „За образованието“ (клауза 1, член 22) ясно посочва, че „Учебна организация се създава въвформата, установена от гражданското законодателство за организации с нестопанска цел “.
Ако законодателят реши, че образователните услуги по своята същност не трябва да са насочени към печалба, тогава би било препоръчително ясно да се дефинира данъчната система. Трябва да се разбере, че в настоящата ситуация, когато организациите с нестопанска цел от доходи от платени услуги ще трябва да плащат общо установени данъци, NOU просто няма да могат да осигурят собствено финансиране. Поради това би било препоръчително да се разпрострат върху тях привилегиите и ползите, предвидени за малкия бизнес в областта на данъчното облагане и отчетността. Учебните центрове, детските градини и други НОУ не разполагат нито с финансови, нито с човешки ресурси за компетентно плащане и регистриране на общоустановените данъци.
Ако тези промени бъдат приети, тогава недържавните образователни структури ще могат да се занимават с образователна дейност не само под формата на „институция“, но и в други организационни и правни форми. Това еднозначно ще реши въпроса с данъчното им облагане.
Какви данъци да плащате през 2017 г.?
В нововъведения Класификатор са включени и видовете дейности на учебните заведения, като за тях е определен максимален брой служители.
Извлечение от класификацията (раздел P - Образование)