Обжалване на действията на длъжностни лица, адвокатска кантора Бодров Е
Бездействието на органа за разследване (следовател и др.), както и незаконосъобразно решение, както и действие, могат да бъдат обжалвани от всяко заинтересовано лице. Съответно пострадалият има право да обжалва такова длъжностно лице, упражняващо ведомствен контрол върху дейността на органа на предварителното разследване, както и прокурора.
Решенията на следователя (дознателя и др.) За отказ за образуване на наказателно дело, както и други решения и действия (бездействие) на последния, които могат да навредят на конституционните права и свободи на участниците в наказателното производство или да възпрепятстват достъпа на гражданите до правосъдие, могат да бъдат обжалвани пред окръжния (военен) съд на мястото на наказателно-процесуалната дейност.
Законодателят не е установил срок, през който може да се обжалва решението за отказ за образуване на наказателно дело. Трябва да се съгласим с твърдението, че при подаване на жалба срещу отказ за образуване на наказателно дело трябва да се ръководи от общия давностен срок, предвиден в чл. 78 UK
Формата на жалбата не е регламентирана от закона. Поради това неяснотата на формулировката на жалбата не може да послужи като основание за отказ за приемането й от съда за производство.
Жалба се подава до прокурора, ръководителя на разследващия орган или до съда пряко или чрез следователя (разпитващия и др.), срещу чието решение (действие, бездействие) се подава жалбата.
Обжалване пред мениджъра
Кой осъществява ведомствен контрол върху дейността на следователя (дознателя и др.)? Следователят обикновено работи в следствен отдел (отдел, отдел и др.). Ръководителят на такова следствено звено от позицията на наказателно-процесуалния законнезависимо от наименованието на длъжността му, той се нарича ръководител на разследващия орган. Той е надарен с най-голям набор от правомощия за привеждане на дейността на подчинения му следовател в законови рамки. Ведомственият контрол върху дейността на ръководителя на самия разследващ орган се осъществява от ръководителя на разследващия орган на по-горестоящо следствено звено на същото ведомство. По този начин началникът на следствения отдел на районното полицейско управление има право да проверява материалите от проверката на доклад за престъпление, извършено от подчинен на него следовател, или материалите по наказателно дело, да отменя незаконни или необосновани решения на такъв следовател (клауза 2, част 1, член 39 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Ако той не е направил това, право да направи същото има началникът на следствения отдел на дирекция на вътрешните работи на района (територия и др.). Последният има право и сам да отмени незаконосъобразно или необосновано решение, издадено от началника на следствения отдел на районното полицейско управление.
Аналогично е осъществяването на ведомствен контрол в органите за разследване. Решението (бездействието, действията) на разпитващия служител може да бъде обжалвано от началника на следствения отдел, ръководителя на следствения орган, ръководителя на висшестоящия следствен орган. И въпреки че не са надарени с властта да отменят решението за отказ за образуване на наказателно дело, те имат достатъчно средства, за да принудят подчинения им служител да спазва закона.
Обжалване пред прокурора
Обжалването на решение (бездействие, действие) на следовател (питател и др.) до по-висш ръководител не лишава жалбоподателя от правото едновременно да напише жалба до прокурора. Прокурорът от същия район, който се обслужва от органа на предварителното разследване, контролира спазването на закона от органите, извършващи предварително разследване и дознание. Прокурорът има право да отменинезаконни или необосновани решения на по-нисък прокурор, както и незаконни или необосновани решения на разпитващ служител по начина, предвиден в Наказателно-процесуалния кодекс на България (клауза 6, част 2, член 37 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Съответно прокурорът, който пряко контролира дейността на органите за разследване, може да отмени незаконното решение за отказ за образуване на наказателно дело. Той е надарен с достатъчна власт, която му позволява да принуди органа на вътрешните работи (друг орган за разследване) да приеме и регистрира изявление (съобщение) за престъпление.
Прокурорът няма право да отмени решението за отказ за образуване на наказателно дело, изготвено от следователя или ръководителя на разследващия орган. В същото време, след като разгледа съответната жалба и признае отказа на следователя (ръководителя на разследващия орган) да образува наказателно дело за незаконосъобразен и (или) неоснователен, той има право да издаде мотивирано решение за изпращане на съответните материали до по-висок ръководител на разследващия орган за решаване на въпроса за отмяна на решението за отказ за образуване на наказателно дело. Ако ръководителят на разследващия орган застане на страната на следователя, прокурорът има право да се обърне към ръководителя на по-висшия разследващ орган с подобно искане. Последният орган в такава конфронтация ще бъде главният прокурор на Руската федерация.
След получаване на жалба от лице, чиито интереси са засегнати от решението за отказ за образуване на наказателно дело, прокурорът, ръководителят на разследващия орган трябва да издаде едно от следните решения в рамките на 3 дни:
- при пълното удовлетворяване на жалбата,
- при частично удовлетворяване на жалбата,
- относно отказа за удовлетворяване на жалбата.
Решението, постановено от ръководителя на разследващия орган на пъленили частично удовлетворяване на жалбата, може едновременно да съдържа решение за отмяна на решението за отказ за образуване на наказателно дело и образуване на наказателно дело или за връщане на материали за допълнителна проверка със собствени инструкции, като определя краен срок за тяхното изпълнение. Прокурорът също в такава ситуация се ръководи от правилата на част 6 на чл. 148 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.
Каквото и решение да вземе прокурорът (ръководител на разследващия орган), той уведомява лицето, което е подало жалбата, и също така му обяснява по-нататъшната процедура за обжалването му (част 3 от член 124 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация).
В изключителни случаи, когато е необходимо да се изискат допълнителни материали или да се предприемат други мерки за проверка на жалбата, жалбата може да се разглежда не три, а повече (до десет) дни. Не се издава специално решение за удължаване на срока за разглеждане на жалба. За това обстоятелство обаче се уведомява лицето, подало жалбата.
Десетдневният срок за разглеждане на жалба не може да бъде удължаван.
Обжалване в съда
Към кой съд да се обърна?
Жалби срещу решения и действия (бездействие) на служители на органите за разследване във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, в които се осигурява военна служба, военни следствени органи и военни прокуратури, подадени в съответствие с чл. 125 от Наказателно-процесуалния кодекс на България за престъпления, подсъдни на военни съдилища, в съответствие с част 4 на чл. 22 от Федералния конституционен закон "За военните съдилища на България" се разглеждат от гарнизонните военни съдилища.
Какво може да се обжалва пред съда?
Такива жалби на заинтересовани страни във всеки случай и при всякакви обстоятелства трябва да бъдат разгледани от съда в съответствие с чл. 125 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.
Правото на заинтересованото лице да обжалва пред прокурора и пред съда отказа за признаванесигналите за престъпление също са залегнали в част 5 на чл. 144 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.
По реда на чл. 125 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, отказът да се приеме както заявление за престъпление, така и заявление за предаване, както и съобщение за извършено или предстоящо престъпление, получено от други източници, но само в случаите, когато тези източници на информация за престъплението са били първите, от които органите, компетентни да образуват наказателно дело (длъжностни лица), са научили за това конкретно обществено опасно деяние, може да бъде обжалвано. Само в този случай наистина ще има отказ за получаване на съобщение за престъпление.
Може да се приеме заявление (доклад) за престъпление, но следователят (разпитващият и др.) не предприема нищо. Срещу него имат право да подадат жалба участниците в наказателния процес, както и други лица, чиито права и законни интереси са нарушени с такова бездействие, обяснява ВКС. Освен това не е необходимо действително да е налице бездействие. Жалба за такова бездействие трябва да бъде приета за производство от съда и разгледана в съответствие с чл. 125 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Ако по време на съдебното заседание съдията стигне до извода, че няма бездействие като такова, жалбоподателят просто не е знаел, че докладът за престъплението се проверява, производството по жалбата следва да бъде прекратено поради липса на оспорваното правно явление (при липса на оспорваното бездействие).