От удостоверението на участника в програмата за презаселване до паспорта на гражданина
Бележки за първите стъпки на един заселник
Дори и най-дългото пътуване започва с първата стъпка. Купени билети. Куфарите са опаковани. Документите и справките са спретнато сгънати в папка. Сред тях е зелена коричка на удостоверение за участник в Държавната програма за подпомагане на доброволното преселване в България на сънародници, живеещи в чужбина. Пристъпи отвъд прага - и аз съм на път.
Преминавайки паспортния контролен пункт на границата и получавайки миграционна карта, за първи път от последните две десетилетия не изпитвам чувство на горчивина: вече не съм гост тук! През всичките тези години беше неестествено, потискащо, унизително да се чувстваш чужденец, идвайки в страната, която смяташ за своя. Мисля, че много от онези, които бяха откъснати от България от геополитически бури, са запознати с това. Скоро, много скоро ще остане в миналото за мен!
От летището - веднага до гарата и с влак до Калуга, където семейството ни смята да се установи. И сега вече стъпвам на перона на гара Калуга. С нетърпение се оглеждам. Гаров площад. Железопътната гара Калуга е красива. Сградата, построена в края на 19 век, е била свидетел на големи исторически събития и е била домакин на много известни личности в стените си. Днес тя е прекрасно реставрирана и изглежда величествена – достойна визитна картичка на града с богато минало, активен живот в настоящето и амбициозни планове за бъдещето. Тези планове сега ще станат част от живота ми. Нов живот, към който се приближавам стъпка по стъпка.
ТРИ БЯЛА ОТ БЛАГОСЪСТОЯНИЕТО НА ПРЕСЕЛАТЕЛЯ
Благосъстоянието на всеки мигрант се основава на три стълба: жилище, заплата и регистрация на статут. Събирането им и издигането на нова основа на семейно огнище не е лесно.
Вярно, както ми каза в интервю ръководителят на отдела за анализ, планиране и контрол,Денис Евгениевич Гончаров, на практика често се оказва, че хората не обръщат нужното внимание на тези въпроси, отиват „наслука“. Разбира се, те веднага се сблъскват с проблеми, които не са в състояние да разрешат сами. За помощ те отиват при служителите, отговорни за работата със сънародниците.
НЕ БЕЗ ЗАДЪЛЖИТЕЛНА ПОДГОТОВКА
Ако те са готови да ви помогнат, това не означава, че можете напълно да премахнете всички притеснения от себе си. Това трябва да се помни от всеки участник в държавната програма. С отговорен подход към презаселването е възможно и необходимо да се изчисли бюджетът за първи път преди заминаването, да се погрижи за жилище - да се договори за наем, да резервира хотелска стая.
Нашето семейство са отговорни мигранти. Не изградихме илюзии, но внимателно проучихме регионалните програми, претеглихме всички плюсове и минуси, внимателно избрахме територията за заселване, прочетохме отзивите на други участници в държавната програма. Информацията е в изобилие. Всичко е ясно и разбираемо. Предписани почти всяка стъпка, взети под внимание, изглежда, всяко малко нещо.
Имайки предвид народната мъдрост „движението е като огън”, за да минимизираме рисковете, изпратихме „пионер” напред – впоследствие неведнъж или два пъти трябваше да се уверим, че подобно решение е правилно. Съпругът, участник в държавната програма, вече успя да получи гражданство, да намери удобно жилище и да осигури известна финансова стабилност. Само година и половина по-късно дойде време аз, член на семейството, да се стегна.
И така, покрив над главата и средства за регистрация има, документите са изрядни. Остава да се финализира статуса.
ВРЕМЕТО НЕ СТРАДА
Накратко, последователността от действия изглежда проста: 1) маркирайте пристигането в отдела за сънародници, 2) предайте документите,за получаване на разрешение за временно пребиваване (TRP), 3) преминаване на пръстови отпечатъци, 4) подаване на паспорт за поставяне на печат на TRP, 5) регистрация по местоживеене, 6) подаване на заявление за гражданство. Въпреки това, колкото и да е опростена процедурата за регистрация на имигранти, пристигащи в България по държавната програма, всъщност тя далеч не се оказа толкова проста.
Основният проблем е твърдият срок. Срокът е ограничен от датата, посочена в миграционната карта - не повече от 90 дни (с някои изключения). След изтичане на разрешения срок чуждият гражданин (а такъв сънародник е до придобиване на гражданство) е длъжен да напусне България. За нарушение на правилата за миграционна регистрация можете да получите глоба в размер от 2000 до 5000 рубли или дори експулсиране от Руската федерация.
Що се отнася до регистрацията, ако не искате допълнителни проблеми с удължаването на периода на престой (или валидността на визата), не можете да загубите нито ден. Особено на първия етап - преди поставянето на печата на RVP в паспорта.
Участник в държавната програма трябва да има предвид, че отговорът на заявление за TRP ще дойде само след 50 дни и още 15 дни ще са необходими за поставяне на печат на TRP в паспорта - общо 65 дни. Една проста сметка (90-65=25) показва, че остават 25 дни за изготвяне на пакет с нотариално заверени преводи на документи и четири медицински свидетелства, а ако извадите почивни дни, празници, непланирани дни, опашки (огромни и неизбежни), както и други форсмажорни обстоятелства, още по-малко.
За да успеете навреме преди изтичането на периода на миграционна регистрация, подайте заявление и поставете печат на TRP в паспорта, което е съвсем реалистично, трябва да побързате. Например, отне ми два дни да пътувам и да се регистрирам за миграция, три да се наредя на опашка, за да отбележа пристигането си,осем - за медицински свидетелства, нотариус, фотокопия и попълване на заявление, и още два - за опашката за подаване на пакет документи с молба за разрешение за временно пребиваване. Общо – 15 работни дни или три календарни седмици. Така оставаха още около пет дни на склад. Но нека ви напомня, че в същото време не се разсейвах нито от жилищни проблеми, нито от работа - лукс, който повечето мигранти просто не могат да си позволят.
Като се има предвид, че Калуга е един от най-привлекателните региони от гледна точка на миграцията, можете да си представите размера на опашката при такъв режим на приемане. Имах неописуем късмет - след като се записах на опашката за № 56 в четвъртък сутринта, до края на работния ден в понеделник получих среща и получих желания печат.
Освен това скоростта на маратона може да бъде намалена. Печатите на TRP и регистрацията в паспорта ви позволяват да живеете спокойно - дамоклевият меч на глобата за нарушаване на миграционните закони вече не виси и единственото нещо, което ви кара, е желанието да доближите деня на получаване на паспорт на гражданин на Руската федерация.
Както знаете, „ловът е по-лош от робството“, затова незабавно събирам пакет от необходими документи и се насочвам към вратите на последния офис в маратона. Ето, че любезното момиче инспектор отново охлажда плама ми: за да предадете документите, трябва да се запишете на опашката. Записвам се. Питам "Кога?" "Не по-рано от 10 дни. След това се обадете", звучи в отговор.
НЕИЗБЕЖНИ ЛИ СА ОПАШКИТЕ?
С напредването на процеса на регистрация започвате да свиквате с опашките. Пътят на един сънародник от момента на пристигането до молбата за гражданство минава през шест различни служби на FMS. Шест кабинета - шест опашки. С предварително записване само един - за гражданство. Останалите са живи, най-често по списък.
В същото време обвинявайте инспекторите- езикът не се обръща. Честно спазват предписаните приемни часове. Те работят, буквално без да изправят гърба си. Работата е интензивна и отговорна - всеки пропуск е свързан със сериозни проблеми. Зад вратата има опашка. От време на време посетителите пробиват до вратата извън ред - "просто попитайте".
По време на рецепцията инспекторът трябва внимателно да прочете, провери, провери планините от документи. Ако открие недостатъци, трябва да обясни как да ги поправи. Административните разпоредби позволяват до 30 минути за приемане на един посетител. Инспекторите се опитват да работят по-бързо, но все още не успяват да издържат скоростта на нарастване на опашката.
Но неизбежни ли са опашките? Въпросът увисва във въздуха. Съвсем очевидно е, че със съществуващата методика за обработка на документацията ситуацията не може да бъде коригирана. Необходима е радикална промяна в подхода. XXI век в двора! Информационни технологии, бази данни, интерактивни форми за кандидатстване, автоматична обработка на информация! къде е всичко това
ПРАГОВЕ ЗА МАЛЪК БИЗНЕС
Всеки шкаф изисква собствен пакет. Трябва да напрегнете вниманието си, за да не пропуснете никъде нещо, да стигнете навреме и да не се объркате в цялата тази хартиена вихрушка - документи, медицински свидетелства, преводи на документи, нотариални заверки, разписки за плащане на мита, попълване на формуляри и фотокопия-фотокопия-фотокопия. Всеки път, когато сглобявам нов пакет, копирам едни и същи документи отново и отново.
Междувременно, поради недостига на копирни машини, малкият бизнес процъфтява. Във всички видове офиси, прозорци и кабини, разположени в близост до офисите на Федералната миграционна служба, те ще направят фотокопие за вас и ще продадат формуляри за кандидатстване (предложиха ми безплатен само при подаване на молба за гражданство и само в едно копие). Можете също да попълните- разбира се срещу заплащане. Цената на услугата варира - от 300 до 800 рубли на документ. Въпреки високата цена, услугата е в търсенето.
Можете, разбира се, да изтеглите формуляри от интернет и да ги попълните сами. Но такава „аматьорска дейност“ е изпълнена с грешки - пренаписвате приложението няколко пъти, пропускате своя ред няколко пъти и като хубав малък тичате да плащате на „специалистите“. Имат гарантирано обслужване.
МИГРАНТИТЕ НЯМА ДА СТАНАТ ПО-МАЛКО
Специална тема са помещенията. Шестте офиса, през които минах, са разпръснати в три отдела в противоположни части на Калуга. Клонове - в първи етажи на жилищни сгради. Вярно е, че помещенията бяха оборудвани възможно най-добре в съответствие с изискванията на административните разпоредби (информационни щандове, маси, пейки и столове за посетители), но не е необходимо да се говори дори за минимален комфорт, елементарно спазване на санитарните норми. Като се има предвид, че хората прекарват повече от един ден на опашки, това е сериозен проблем.
Добре, досадно е. Мечтаех гордо да марширувам през широко отворените порти на Родината с поздрава „Добре дошли“, но трябва да прекарам дните си на могилата, чакайки реда да се промъкна през едва открехнатата порта.
Според Д. Е. Гончаров ръководството на Федералната миграционна служба на България в Калужка област от няколко години полага усилия за решаване на въпроса с помещенията, но засега трябва да се задоволява с това, което има.
НУЖДАЕТЕ СЕ ОТ ЦЯЛО РЕШЕНИЕ
Държавната програма за подпомагане на доброволното преселване в България на сънародници, живеещи в чужбина, има още дълъг път. България ще продължи да оказва всевъзможно съдействие на своите чуждестранни сънародници, включително като улеснява пътя за завръщане в родината на желаещите.
В предизборната си статия „Строителствосправедливост. Социална политика за България” Президентът на България Владимир Путин очерта кръга от задачи, поставени за нов етап, по следния начин: „За решаване на демографските проблеми обективно ще е необходима „умна” миграционна политика, изградена върху ясни изисквания и критерии, изключващи потенциални етнокултурни и други рискове. Ще бъде необходимо да се осигури миграционен приток на ниво от около 300 хиляди души годишно. На първо място чрез привличане на наши сънародници, живеещи в близката и далечна чужбина, квалифицирани чуждестранни специалисти и перспективни младежи за постоянно пребиваване в България.
Вече стартирахме програма за разселване на сънародници в България. Направо казано, работеше неефективно. На нов етап от развитието на страната трябва отново да се върнем към този въпрос и да разработим много по-ефективен и мащабен набор от мерки за подкрепа на хората, които искат да се върнат в историческата си родина.
След като извървях целия път като участник в държавната програма и след като проверих за себе си как работи, наистина искам да се надявам, че „ефективният и мащабен набор от мерки“, който ще бъде разработен на новия етап, ще осигури и цялостно решение на онези организационни проблеми, които възникват в процеса на документооборот.