Перспективи за развитие на селските училища, Информационно-аналитичен център
„Auyldyn amandygy – eldin amandygy“
(Благосъстоянието на селото е благосъстоянието на страната)
Президентът на Република Казахстан Н.А. Назарбаев
През 2050 [1] населението на земята ще достигне 9 милиарда души. За да се осигури храна за всички жители на земята, ще е необходимо да се увеличи глобалната производителност на селскостопанския сектор с 60%.
Казахстан е един от най-големите производители на зърно в света. Делът на селското стопанство в БВП на Казахстан обаче е само 4,4% [2] през 2014 г. Като част от стратегията Казахстан-2050 страната се планира да стане един от основните регионални износители на месо, млечни продукти и други селскостопански продукти. За икономиката на страната селското стопанство е приоритетен сектор.
Развитието на селското стопанство и селските райони също е свързано с дейността на училището, чиято ефективност значително влияе върху осигуряването на земеделския и аграрния сектор с трудови ресурси. Основните характеристики на селските училища са географската изолация и ниската гъстота на населението.
Днес в Казахстан има 5495 (76,7%) селски училища, които са представени от голям брой малки (57,5%) и пълни училища (42,5%)[3]. Общо в селските райони учат около 1311 хил. деца (48,1% от общия брой на учениците).
В Казахстан училищата не са класифицирани по географско местоположение. Училищата се делят на градски и селски според статута на населеното място. Има обаче осезаема разлика между селските училища, например между училище в населено място в областен център и село. Това може да се види и в градските училища, когато едното от тях се намира в предградията, а другото в центъра.
Например вУчилищата в Австралия[4] и САЩ[5] се класифицират по разстояние от града и географско местоположение. В Съединените щати училищата са разделени на градски, крайградски, малки градски и селски училища. В Австралия - разположени в столицата, градове с регионално значение, села и отдалечени населени места. Училищата на 1,5-3 часа от областния център са селски, а на повече от 3 часа.
Има различия в броя на учениците в казахстанските училища. В центъра на града училищата често са пренаселени (до 2500 при проектен капацитет 1200). И 700-800 ученици учат в крайградските училища, както и в училищата на областните центрове (с проектен капацитет 1000). Доказано е, че колкото по-голям е контингентът от ученици, толкова по-висока е криминогенната обстановка в училището. Според проучване в Съединените щати криминалните инциденти се случват: 38% в малки, 60% в средни и 89% в големи училища. За да се гарантира безопасността, училището трябва да бъде със следните размери: начално - 300-400, основно - 300-600, старшо - 400-800 души[7].
Според образователната среда на ОИСР[8] училищната сграда влияе върху представянето на децата. Фактори като температура, вентилация и безопасност са основните условия за учебния процес. Качеството на образователната среда може да повиши постиженията на учениците с до 25%[9]. 42,5% от селските малки училища в Казахстан се намират в адаптирани сгради. А 28,2% от училищата използват вносна вода. 56% от селските училища имат само външни тоалетни. 10,3% от селските училища имат отопление с печки.
Според Центъра за училищно образование (САЩ) [10] в селските училища учениците успешно завършват учебната програма, учителите са по-малко склонни да се сблъскват с дисциплинарни проблеми.
Сравнявайки градските и селските училища, е необходимо да се вземе предвид качественият състав на учителите, инфраструктурата, финансирането, материално-техническата база и др.
Вероятно ниските показатели в селата са свързани с ограничени възможности за напреднало обучение, географска отдалеченост и липса на учебни материали. Освен това в много селски училища има недостиг на учителски персонал. Всяка година млади учители се изпращат в селата по програмата „С диплома на село!“. По инициатива на акимовете се прилагат целеви мерки за подкрепа на млади специалисти. Но няма постоянна обратна връзка. Не е новина, че много млади специалисти, след като са работили няколко години, се връщат в града в търсене на нови перспективи. Приблизително 15 000 селски учители напускат професията всяка година. От тях 1,5% са млади специалисти, много напускат поради липса на преподавателска натовареност и жилищна площ.
Много страни са изправени пред същия проблем, включително България и САЩ. В България проектът Мобилен учител[16] се изпълнява в няколко региона. В проекта градски учител посещава няколко пъти седмично със служебен автомобил селските училища, където преподава основно английски език. А в САЩ[17] учителите в селските училища могат да преподават няколко предмета.
На базата на пълноценни селски училища се създават ресурсни центрове (подкрепящи училища) за подпомагане на UGS.Възниква въпросът: ще бъдат ли завлечени тези селски училища? училищата представляват половината от селските училища. Ако проблемът с UGS бъде решен, разликата в постиженията между селските и градските училища ще бъде намалена само наполовина. В края на краищата със закриването или консолидирането на UGS на ниво основни и основни училища ще бъде необходимо да се засили капацитетът на пълноценните селски училища.
В Шанхай, Китай[18], напротив, градските училища подкрепят селските училища. Програмата, разработена в Китай, е насочена към вътрешнорегионален обмен на преподавателски състав, финансови и материално-технически ресурси; подобряване на управлението и ефективността; подобряване качеството на образованието.
В САЩ[19] и Австралия[20] има специални грантове за подпомагане на селските училища (от 10 000 до 60 000 USD). В Канада от 20 години се провежда конгрес за селско образование, на който се обсъждат най-добрите практики на преподаване, проблемите на управлението на училищата, взаимоотношенията на местното общество, финансите и пр. Освен това Австралия има национална рамка и план за действие за развитие на селското образование. Подобни програми за подкрепа на селските училища действат в Казахстан, но те са местни и фрагментирани. Министерството на образованието и науката изпълнява през 2003-2005 г. програмата "Ауйл мектеби", Министерството на земеделието - Държавната програма за развитие на селските територии за 2004-2010 г., в рамките на която се работи за подпомагане на училищата.
За по-нататъшното развитие на селското образование трябва да се вземат предвид следните мерки.
Второ, необходимо е да се разработи механизъм за осигуряване на непрекъснато професионално развитие на селските учители чрез събития на място. Също така е необходимо да се осигури подходяща образователна среда в селските училища.
Трето, необходимо е да се разработи обща стратегия за развитие на образованието в провинцията,което ще включва систематични подходи за подобряване на ефективността. Подобряването на качеството на образованието в селските райони ще изравни шансовете на селските деца. Равенството в образованието е ключът към стабилното развитие на страната.
[1] Данни от Организацията по прехрана и земеделие към Обединените нации „Годишна сборна статистика за 2014 г.“
[2] Структура на брутния вътрешен продукт, тримесечно, Статистически комитет на Министерството на националната икономика на Република Казахстан
">