План за финансово-икономическата дейност на държавното (общинското) образование
Търсене в навигационен изглед
Учебен процес
Банери
План за финансово-икономическа дейност на държавни (общински) образователни институции, неговото формиране, одобрение, промяна
За всяка образователна институция се планира да се изготви план за финансова и икономическа дейност (наричан по-долу PFEP) в съответствие с Изискванията за плана за финансова и икономическа дейност
Горната заповед установи характеристиките на изготвянето и одобряването на PFCD. Органът, упражняващ функциите и правомощията на учредителя, има право да определя спецификата на изготвянето и одобряването на плана за отделните институции.
На етапа на изготвяне на бюджета за следващата финансова година бюджетна/автономна образователна институция изготвя проект на PFCD въз основа на информацията, предоставена от основателя относно планираните обеми:
субсидии за изпълнение на държавна (общинска) задача;
публични задължения към физическо лице, подлежащи на изпълнение в парична форма, правомощията за изпълнение на които от името на изпълнителната власт (местната власт) се прехвърлят по предписания начин на институцията.
След приемането на закона (решението) за бюджета се уточнява проектът на ПДФР.
Цели на съставянето на PFCD:
планиране на общия обем на приходите и плащанията;
определяне на баланса на финансовите показатели;
планиране на дейности за подобряване на ефективността на използването на средствата, с които разполага институцията;
планиране на мерки за предотвратяване на образуването на просрочени задължения на институцията;
управление на приходите и разходите на институцията.
PFCD се съставя за финансовата година, ако законът заБюджетът се приема за една финансова година или за финансовата година и планов период, ако законът за бюджета се приема за следващата финансова година и планов период. PFCD посочва показатели за финансовото състояние на институцията (данни за нефинансови и финансови активи, пасиви към последната отчетна дата, предхождаща датата на изготвяне на PFCD).
Органът, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя, при установяване на процедурата има право да предвиди допълнително уточняване на показателите на плана, включително по времеви интервал (тримесечно, месечно).
PFCD се подписва от длъжностните лица, отговорни за данните, съдържащи се в PFCD - ръководителя на институцията (упълномощено лице), ръководителя на финансово-икономическата служба на институцията, главния счетоводител на институцията и изпълнителя на документа.
Съгласно параграфи 21, 22 от установената процедура планът на държавната (общинската) автономна институция (планът с измененията) се одобрява от ръководителя на автономната институция въз основа на заключението на надзорния съвет на автономната институция. Планът на държавната (общинската) бюджетна институция (Планът с измененията) се одобрява от органа, който изпълнява функциите и правомощията на учредителя. Органът, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя, има право по установения от него начин да предостави правото да одобрява плана (плана, подлежащ на промени) на ръководителя на държавната (общинската) бюджетна институция.
Това решение води до редица значими последици за образователната институция. На първо място, те се изразяват в сериозно реално ограничаване на формално предоставените възможности на една бюджетна институция да управлява финансови средства. Автономни институции, които се самоодобряватплан, в този смисъл те наистина свободно разполагат със средства, като вземат предвид изискванията на законодателните актове. Бюджетните институции са поставени в зависимост от позицията на учредителя, който, без да одобри план с определени показатели, може по този начин да окаже натиск върху бюджетна институция по отношение на решаването на въпроси на финансовата и икономическата дейност.
Индивидуалните учредители прехвърлят възможността за одобряване на плана на самата образователна институция, като по този начин всъщност й осигуряват финансовата свобода, предвидена от закона. Пример за такъв учредител е Министерството на образованието и науката на България.
Някои бюджетни институции се сблъскват с редица типични проблеми. На първо място, това е натиск с цел едно или друго разпределение на приходите от дейности, генериращи доходи, под формата на отказ да се подпише плана на FCD, докато разпределението на разходите, което отговаря на основателя, не бъде отразено в плана. Теоретично тази ситуация лесно се разрешава в съда, но всъщност не всички институции са готови да съдят своите основатели. Вторият типичен проблем е изключително бавното одобрение на планове, когато институциите са изправени пред ситуация, в която е възможно да се направят промени в плана на FCD само през следващото тримесечие, половин година или, в най-лошия случай, следващата финансова година. Формално е невъзможно да се принуди основателят да разгледа плана на FCD в рамките на определен период от време; той има право да отдели толкова време за разглеждане, колкото смята за необходимо. В действителност такова решение води до факта, че без да прехвърлят одобрението на плановете на институциите, учредителите все пак не могат да се справят с такъв обем работа и става просто невъзможно бързо да се промени документът. Такиваситуацията тласка институциите към нарушения и сериозно пречи на работата.