Планираните и извънредните проверки на работодателите не пропускат основното („Вашият партньор консултант”, № 17

Работодателите се проверяват периодично за спазване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право. В кой случай работодателят ще бъде уведомен за такава проверка и в кой не? Кога инспекторите са длъжни да съгласуват действията си с прокуратурата и кога проверката се извършва незабавно? Как трябва да изглежда легитимната заповед за извършване на такава проверка? Отговорите на тези и други въпроси в статията.

Основание за включване на одит в плана е изтичането на три години от датата на:

държавна регистрация на юридическо лице / индивидуален предприемач;
приключване на последната планирана проверка;
началото на реалното осъществяване на предприемаческата дейност.

Общите изисквания за извършване на извънпланови проверки са установени с чл. 10 от Закон № 294-FZ. Характеристики на процедурата за организиране и провеждане на проверки за спазване от работодателите на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, по отношение на предмета и основанията, се определят от чл. 360 от Кодекса на труда на Руската федерация. Така извънплановите проверки се извършват по следните причини:

е изтекъл срокът, в който работодателят трябва да изпълни заповедта, издадена от федералната инспекция по труда, за отстраняване на установеното нарушение на изискванията на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
инспекторатът получи жалби (заявления) от граждани, информация от държавни органи, местни власти, синдикати, от медиите за фактите на нарушения на трудовите изисквания от страна на работодателитезаконодателство, включително изисквания за защита на труда, което води до заплаха от увреждане на живота и здравето на работниците;
жалба (изявление) на служителя за нарушение от страна на работодателя на трудовите му права;
искане на служител за проверка на условията и охраната на труда на работното му място по чл. 219 от Кодекса на труда на Руската федерация;
Ръководителят (заместник-началникът) на Федералната инспекция по труда издаде заповед за извършване на извънпланова проверка в съответствие с указанията на президента на Руската федерация, правителството на България или въз основа на искане на прокурора за извършване на извънпланова проверка в рамките на надзора върху прилагането на законите въз основа на материали и жалби, получени от прокуратурата.

Документални и полеви проверки

Планираните и непланираните надзорни и контролни дейности се извършват под формата на документални проверки или проверки на място (членове 11 и 12 от Закон № 294-FZ).

При извършване на планиран одит в документална форма, на първо място, се вземат предвид документите на одитираната организация и информацията за нея, която е налична в органа на Rostrud (актове от предишни одити, инструкции за отстраняване на установени по-рано нарушения на трудовото законодателство, досиета за административни нарушения срещу ръководители и длъжностни лица). При липса на материали и документи в органа на Rostrud (или тяхната недостатъчност), на проверяваното лице се изпраща копие от заповедта за започване на проверката и мотивирано искане с изискване за представяне на необходимите документи. В рамките на десет работни дни от датата на получаване на искането (част 5 от член 11 от Закон № 294-FZ), проверяваният работодател е длъжен да изпрати изброените документи на органа на Rostrud - под формата на копия, заверени с печата и подписа на ръководителя на организацията / индивидуалния предприемач (технияупълномощени представители). При нарушение на това изискване държавният инспектор по труда образува административно производство срещу извършителите на основание чл. 19.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Ако инспекторите се съмняват в достоверността на предоставената информация, от работодателя ще бъдат поискани писмени обяснения в срок от десет работни дни. И ако в резултат на това се установят признаци на нарушения на трудовото законодателство, инспекторът има право да извърши проверка на място.

Извънпланова проверка с уведомление на работодателя ...

Извънпланова проверка може да се извърши под формата на документална проверка или проверка на място при спазване на изискванията на чл. 11 и 12 от Закон № 294-FZ. Формата на извънплановата проверка се определя от ръководителя на органа на Rostrud (неговия заместник) и се посочва в заповедта за проверката.

Съгласно общите изисквания на част 16 на чл. 10 от Закон № 294-FZ и при спазване на разпоредбите на чл. 360 от Кодекса на труда проверяваното лице се уведомява за извънпланова проверка по всички налични средства най-малко 24 часа преди започването й, ако проверката се извършва на следните основания:

а) крайният срок за изпълнение от работодателя на заповедта, издадена от федералната инспекция по труда, за отстраняване на установеното нарушение на изискванията на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, е изтекъл;

б) има заповед (инструкция) на ръководителя (заместник-началника) на федералната инспекция по труда за извършване на извънпланова проверка, издадена в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация, правителството на България или въз основа на искане на прокурора за извършване на такава проверка като част от надзора върху прилагането на законите по материали и жалби, постъпили в прокуратурата.

В тези случаи непланирано посещение на мястопроверки без уведомяване на проверяваното лице е грубо нарушение на изискванията за организиране и провеждане на проверки (член 20 от Закон № 294-FZ). Резултатите от проверката, извършена без уведомяване на проверяваното лице, не могат да бъдат доказателство за нарушение от страна на работодателя на задължителните изисквания в областта на труда и подлежат на отмяна от по-висш орган за държавен контрол (надзор) по искане на проверяваното лице.

...и без предупреждение

Не се допуска предварително уведомяване на работодателя за извънпланова проверка на място, ако тя се извършва на основанието по ал. 4 или 5 с.л. 360 от Кодекса на труда на Руската федерация. А именно в следните случаи:

жалби и изявления на граждани, получаване на информация от държавни органи, местни власти, синдикати, медии за фактите на нарушения от страна на работодателите на изискванията на трудовото законодателство, включително изискванията за защита на труда, което води до заплаха от увреждане на живота и здравето на работниците;
жалби (изявления) на служителя за нарушение от страна на работодателя на трудовите му права.

Съгласувано с прокуратурата

Така извънплановите документални проверки, както и извънплановите теренни проверки на основанието по ал. 2, 5, 6 и 7 ч. 7 с.л. 360 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Подготовка на резултатите от теста

Въз основа на резултатите от всяка завършена проверка упълномощеното длъжностно лице на териториалния орган на Rostrud, което го е извършило, съставя акт за резултатите от проверката за спазване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право (стандартният формуляр е одобрен със Заповед № 141). Такъв акт отразява информация за фактите на нарушения на трудовите права на служителите, трудовото законодателство. към посочения акте приложена заповед с изискване за отстраняване на нарушенията, установени по време на този одит, както и протокол за административно нарушение, ако е образувано административно дело в рамките на сроковете за одита, установени от Закон № 294-FZ. В случай, че ревизираното лице е отстранило установеното нарушение по време на ревизията, в акта се прави съответен запис.

Сертификатът за проверка се съставя от упълномощен служител на териториалния орган на Rostrud, който е извършил проверката, веднага след приключването й в два екземпляра със същата юридическа сила. Едно от тях с копия на заявленията се предава на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на работодателя, негов упълномощен представител срещу разписка за запознаване или отказ за запознаване. При отсъствие на упълномощени представители на работодателя, както и ако проверяваното лице откаже да даде разписка, актът се изпраща с препоръчана поща с обратна разписка, която се прилага към копие от протокола от проверката, съхранявано в досието на териториалния орган на Роструд.

Организациите и индивидуалните предприемачи са длъжни да водят регистър на проверките (част 8 от член 16 от Закон № 294-FZ). Стандартният му формуляр е одобрен със заповед № 141. При липса на такъв дневник се прави съответен запис в доклада за проверка. Ако дневникът не отговаря на установените изисквания, в протокола за проверка се прави запис за това, като се посочва в какво точно се изразява нарушението на изискванията за дизайна на дневника.

Ако в хода на документален одит е взето решение за извършването му под формата на одит на място, актът се съставя след приключване на одита на място. Тоест резултатите от проверката във всички случаи се съставят в един акт.

Държавният инспектор по труда, извършил проверката, при която нанарушения на трудовото законодателство, е длъжен на основание изискванията на чл. 17 от Закон № 294-FZ и в рамките на своята компетентност издава заповед, в която посочва сроковете за отстраняване на нарушенията и предприема мерки за контрол на отстраняването на тези нарушения. Освен това инспекторът предприема мерки за привличане на лица, извършили нарушения на трудовото законодателство, пред съда. Заповедта трябва да бъде издадена в рамките на три работни дни от датата на установяване на факта на нарушенията. Заповедта се изпраща с препоръчана поща с обратна разписка или се връчва срещу получаване на лицето, по отношение на което е издадена, не по-късно от три работни дни от датата на подписването й от упълномощено длъжностно лице на Федералната инспекция по труда.

Виновно длъжностно лице, извършило нарушение на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, се привлича към административна отговорност в съответствие с част 1 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на България под формата на глоба в размер от 1000 до 5000 рубли. Нарушаването на трудовото законодателство от длъжностно лице, което преди това е било подложено на административна глоба за подобно нарушение, води до дисквалификация за период от една до три години.

При установяване в хода на надзорно-контролните мерки признаци на престъпления по чл. 143, 145, 145.1, 318 и 319 от Наказателния кодекс на Руската федерация, инспекторите изпращат материали до правоприлагащите органи за разглеждане на въпроса за образуване на наказателни дела срещу лица, виновни за извършени престъпления.