По проблема за съдебното производство по отношение на непълнолетни престъпници, превенция или
Искам да ви разкажа за практиката за настаняване на непълнолетни в ЦВСНП, която се е развила в Калинински районен съд на Новосибирск, с която по волята на съдбата и „заповедта“ на председателя случайно се запознах.
Освен това, ако отново се постави в съда въпросът за настаняването в ЦВСНП, няма варианти, въпреки че настаняването в ЦВНС се представя като мярка за възпитание, преследваната цел е именно наказание.
Законът предвижда само две форми на съдебно производство: за настаняване на непълнолетно лице в ЦВСНП и за настаняване на непълнолетни в специални образователни институции от затворен тип (има и отворен тип, но те се изпращат там само със съгласие). И двете форми са посочени съвсем ясно в закона. Не намерих никаква неяснота.
За правилното разбиране ще обясня накратко каква е същността. Съгласно закона непълнолетните, извършили общественоопасно деяние преди навършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност за това деяние, в случаите, когато това е необходимо за опазване на живота или здравето им или предотвратяване на повторно извършване на общественоопасно деяние, както и когато самоличността им не е установена или нямат местоживеене, местожителство или не пребивават на територията на субекта на Република България, където са извършили общественоопасното деяние, или ако живеят на територията на субекта на Република България, където е извършено общественоопасно деяние, или е невъзможно да бъдат предадени на техните родители, други законни представители в рамките на три часа, въз основа на решение на началника на полицията могат да бъдат настанени в ЦВНС за срок не по-дълъг от 48 часа. Въпреки това, ако горнотооснованията не са изчезнали в рамките на 24 часа (родителите не са го отвели, самоличността не е установена, той живее в друг регион, има заплаха за живота или здравето и т.н.), материалите за настаняване в TsVSNP се изпращат на съда до 30 дни.
По този начин предоставянето на материали за непълнолетни, посочени в ал. 3 - 6 стр. 2 чл. 22, е невъзможно без предварителното им настаняване в ЦВСНП, което от своя страна свидетелства за необходимостта от бързо отстраняване на непълнолетно лице от неблагоприятна ситуация и създаване на приемливи условия за временно задържане за него.
Тъй като решението по въпроса за настаняване в TsVSNP е строго ограничено от закона от срока (буквално ден), за който е необходимо да се съберат материали, да се предадат на съда, да се осигури явяването на съдебното заседание на непълнолетния, родителите (или представители на настойничеството и попечителството) на прокурора, адвокат, представител на TsVNS, се запознават с материалите, доколкото е практически невъзможно да ги изпълнят. Очевидно следователно законното настаняване в TsVSNP е цял проблем за служителите на реда.
Решението за настаняване на тийнейджър в образователна институция от затворен тип се взема по-постепенно.
В рамките на 30 дни от датата на решението за прекратяване на наказателното дело срещу посочения непълнолетен или за отказ от образуването му. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен до 30 дни с решение на ръководителя на органа на вътрешните работи или прокурора. Това обаче изисква и силна мотивация. Така че, за да разгледа въпроса за възможността за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност, в специални образователни и образователни институции от затворен тип, ръководителят на органа за вътрешни работи или прокурорът изпраща до съда по местоживеене:
1) прекратено наказателно дело срещу непълнолетно лице или материали за отказ за образуването му;
2) решение на комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, съдържащо молба за изпращане на непълнолетния в специална образователна институция от затворен тип (от това решение на комисията започва производството).
3) справка от мястото на обучение (работа) на непълнолетния;
4) акт за изследване на семейството и условията на живот на непълнолетния;
5) удостоверение от органа на вътрешните работи, съдържащо информация за престъпления, извършени преди това от непълнолетно лице, и мерките, предприети в тази връзка;
6) заключението на здравната институция за здравословното състояние на непълнолетния и възможността за настаняването му в специална образователна и образователна институция от затворен тип;
7) заключението на психологическата, медицинската и педагогическата комисия относно резултатите от цялостен преглед на непълнолетния, съдържащ препоръки за предоставяне на психологическа, медицинска и педагогическа помощ и определяне на формите за по-нататъшното му образование и възпитание.
Освен това непълнолетното лице трябва да премине медицински преглед, включително психиатричен преглед, който се извършва въз основа на отделно решение на съдията.
Освен това, по заповед на прокурора или началника на полицията, психолого-медико-педагогическата комисия на органа по образованието трябва да извърши цялостен преглед на непълнолетния, за да изготви препоръки за предоставяне на непълнолетния, по отношение на който въпросът за настаняване в специална образователна институция от затворен тип, психологическа, медико-педагогическа помощ и определяне на формите за нейното по-нататъшнообучение и образование.
Въпреки това, ако съдът установи обстоятелства, потвърждаващи възможността за превъзпитание на посочения непълнолетен, без да го настани в специална образователна и образователна институция от затворен тип, или ако се установят причини, които пречат да бъде настанен в посочената институция, материалите се изпращат на комисията по въпросите на непълнолетните за прилагане на мерки за възпитателно въздействие.
Кръгът е затворен. Всъщност инспекторът е инициаторът на прилагането на специални мерки към непълнолетни, следователно такова безполезно „циркулиране на материали в природата“ не е интересно за съда.
И тук (с болка или не, не мога да знам) се роди уникален тип съдебно производство, което не е предвидено в нито една правна норма, което подхожда на всички, с изключение на самия тийнейджър и неговите родители. Когато непълнолетен просто бъде призован в съда, тогава той се задържа и отвежда в ЦВСНП.
As I wrote above, the preparation of materials (the list of which is not determined by any norm of the Law and contains: the resolution itself, the characteristic, the certificate of offenses committed, the certificate of the pediatrician about the absence of diseases) is carried out by the inspector of the PDN, within 30 days from the date of termination of the criminal case, on the basis of which the initial police decide to petition the court on the advisability of placing the minor in the CVSNP.
Съдиите от Калининския съд в Новосибирск лесно решават да изолират непълнолетен, за да го предотвратят от извършване на престъпления. В същото време тийнейджърът буквално е отстранен от семейството, тъй като не е имало основания за временно настаняване в центъра. В по-голямата си част родителите са в състояние да упражняват контрол върху поведението и да предприемат мерки за специално възпитателно въздействие.
По три такива случая подготвих жалби до председателя на Окръжния съд, жалкото е, че докато се гледат, дори и решението да е положително, непълнолетните вече ще си „излежат присъдата”.
Остава възможността да се обърнете към съда с иск в съответствие с член 9 от Закона за обезщетение за вреди, причинени на здравето на малолетни и (или) морални вреди.
Ще ви кажа за решението по-късно, ако проявявате интерес.